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3月30日，省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于科學(xué)精準(zhǔn)及時(shí)有效做好全省新冠肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。這是及時(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署和省委工作要求，結(jié)合我省疫情防控實(shí)際，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要舉措，將為全省疫情防控提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
對(duì)提升疫情防控法治化科學(xué)化水平具有重要意義
新冠肺炎疫情發(fā)生兩年多來，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)疫情防控作出了一系列重大部署，提出了新的要求，全省各級(jí)各部門在抗疫工作實(shí)踐中也積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，疫情防控工作過程中也暴露出一些短板和不足。
今年3月以來，受新一輪疫情影響，我省防控壓力不斷加大。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，省人大常委會(huì)專門作出《決定》，意義重大、很有必要。
省委、省人大常委會(huì)黨組高度重視《決定》的出臺(tái)。省委書記、省人大常委會(huì)主任張慶偉要求，抓緊出臺(tái)新冠肺炎疫情防控的決定，支持各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法采取防控措施。
3月21日，省人大常委會(huì)召開主任會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和省委關(guān)于當(dāng)前疫情防控工作的部署，提出加強(qiáng)疫情防控法治保障的要求。
隨即，省人大法制委、常委會(huì)法工委迅速組織起草，并聽取有關(guān)單位意見。經(jīng)過幾輪認(rèn)真修改，形成了《決定（草案）》，提請(qǐng)湖南省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議。
“在起草過程中，重點(diǎn)把握了三個(gè)方面的要求：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)主任吳秋菊介紹，起草中，《決定》認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要講話重要指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署和省委的工作要求。同時(shí)，針對(duì)我省疫情防控工作中的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。注重統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活秩序的影響。
吳秋菊認(rèn)為，《決定》的出臺(tái)，對(duì)于建立健全疫情防控體制機(jī)制、完善疫情防控措施、增強(qiáng)防控能力、提升防控水平，具有十分重要的意義，將為全省疫情防控提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，有力提升我省疫情防控法治化、科學(xué)化水平。
壓實(shí)四方責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)防控措施
《決定》共13條，進(jìn)一步明確了疫情防控總體要求，并針對(duì)疫情防控的責(zé)任、措施和要求，人大和其他有關(guān)方面的作用，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的措施以及疫情防控的獎(jiǎng)懲規(guī)定等方面作出了相關(guān)規(guī)定。
在防控責(zé)任上，《決定》強(qiáng)調(diào)壓實(shí)疫情防控屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，分別規(guī)范縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民（村民）委員會(huì)等的責(zé)任，明確各行業(yè)主管部門、各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情防控工作中的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)公民個(gè)人履行疫情防控義務(wù)進(jìn)行具體規(guī)范。
“責(zé)任是疫情防控的核心問題。實(shí)踐證明，壓實(shí)四方責(zé)任是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)，屬地、部門、單位、個(gè)人共同承擔(dān)起疫情防控責(zé)任，管好自己的人、守好自己的門，層層壓實(shí)責(zé)任，才能從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)防控措施，才能牢牢守住安全底線?！眳乔锞毡硎尽?br style="box-sizing: border-box; outline: none !important; padding: 0px; list-style-type: none;"/>
個(gè)人責(zé)任是《決定》重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容之一。個(gè)人的疫情防護(hù)責(zé)任，不僅僅涉及個(gè)人的身體健康問題，更關(guān)系到公眾健康?！稕Q定》明確個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好自我防護(hù)，按規(guī)定及時(shí)接種疫苗，參加核酸檢測(cè)，主動(dòng)掃碼亮碼等。疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)人群應(yīng)當(dāng)按照疫情防控要求，如實(shí)提供有關(guān)信息，接受有關(guān)方面采取的調(diào)查、健康監(jiān)測(cè)、隔離觀察、集中救治等防控措施。
《決定》還明確，全省各級(jí)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮人大職能作用，全省各級(jí)人大代表應(yīng)針對(duì)疫情防控實(shí)際，積極為科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情建言獻(xiàn)策，提出建設(shè)性的意見建議。
“這對(duì)于切實(shí)發(fā)揮全省各級(jí)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用、以及各級(jí)人大代表作用，具有積極意義。”省人大常委會(huì)委員、農(nóng)工黨省委會(huì)專職副主委蔣秋桃表示，將當(dāng)好貫徹落實(shí)《決定》的宣傳員、示范員、監(jiān)督員，發(fā)揮自身醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極為科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情建言獻(xiàn)策。
科學(xué)精準(zhǔn)及時(shí)有效，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果
堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，是《決定》的亮點(diǎn)之一。其中明確，疫情發(fā)生地要依法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)劃定封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)范圍，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控?？h級(jí)以上人民政府分區(qū)分級(jí)制定并實(shí)施差異化精準(zhǔn)防控方案，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，落實(shí)“網(wǎng)格化管理”措施，形成跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域防控體系。
省衛(wèi)生健康委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，在本輪疫情防控中，“場(chǎng)所碼”已經(jīng)融入群眾生活、出行的日常，有利于精準(zhǔn)追溯排查和個(gè)人信息保護(hù)。在已發(fā)生疫情的市州，各地劃分封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)，分類管理精準(zhǔn)防控，旨在全力保障居民生命健康安全和正常生活秩序，將疫情對(duì)人民群眾健康和生活造成的危害控制在最小范圍。
科學(xué)精準(zhǔn)，還意味著要突出重點(diǎn)?！稕Q定》明確，加強(qiáng)航空口岸、港口、火車站、城市公共交通等公共服務(wù)單位的防疫管理，加大對(duì)入湘返湘人員的信息報(bào)備和排查管控力度，突出做好學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所的管控。
“隨著疫情形勢(shì)變化，市縣兩級(jí)面臨著流調(diào)溯源能力不足、基層信息化現(xiàn)代化治理能力有待提升等問題?！睉鸦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任李萬千認(rèn)為，疫情防控工作有必要從常態(tài)化防控向常態(tài)化防控與應(yīng)急性防控并重轉(zhuǎn)變，最大限度減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活秩序的影響。比如在統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上，應(yīng)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度和廣度，提高“一網(wǎng)通辦”效率，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍?！斑@些在《決定》中都得到了充分體現(xiàn)?！?br style="box-sizing: border-box; outline: none !important; padding: 0px; list-style-type: none;"/>
《決定》還明確，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要采取有效措施保障正常生產(chǎn)生活秩序，充分發(fā)揮“一件事一次辦”平臺(tái)作用，提供線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)，做好企業(yè)紓困幫扶，做好生活必需品的生產(chǎn)供給等工作，保障人民群眾正?？床【歪t(yī)需求，注重加強(qiáng)封控區(qū)群眾和被隔離對(duì)象的生活服務(wù)、人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等。
“堅(jiān)持依法科學(xué)精準(zhǔn)防控，就一定能積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各種不確定性，盡快控制疫情蔓延，最大限度減少疫情影響，努力取得疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利?！崩钊f千表示。
（參與采寫：段涵敏）
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