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多年來，由于拖拉機報廢制度不夠完善，違規(guī)駕車、車輛帶病作業(yè)、報廢施拉機改裝或拼裝成為了我市各地農(nóng)機安全生產(chǎn)事故和人民群眾生命財產(chǎn)安全中常見的安全隱患。
安全生產(chǎn)是民生大事。
為切實長效保障全市農(nóng)機生產(chǎn)安全，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我市多措并舉，強力開展拖拉機交通安全頑瘴痼疾集中整治行動。經(jīng)過排查清理，截至目前，全市已經(jīng)注銷5830輛道路運輸型拖拉機號牌，其中變型拖拉機3406輛、其他運輸型拖拉機2424輛，全市拖拉機交通問題頑瘴痼疾集中整治初見成效。
全面部署，嚴(yán)格考評
拖拉機底數(shù)不清、隱患不明、整改不實，是我市拖拉機監(jiān)管上存在的問題。
為徹底整治拖拉機交通問題頑瘴痼疾，我市制定了詳細(xì)方案，成立了專項整治行動小組，全面開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、底數(shù)清理、隱患排查和整改、路查路檢等工作。
今年上半年，市整治辦將拖拉機專項整治工作納入了對區(qū)縣、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交警支隊的每月考評中。督查驗收結(jié)果計入考評，考評結(jié)果予以全市通報，對工作落后區(qū)縣、部門予以約談。按照每個階段的工作任務(wù)，市整治辦組織對4個區(qū)縣、2個主管部門開展了工作督查和驗收、每月考評及通報。截至9月份，市整治辦對各區(qū)縣和部門已組織了6次全面督查和驗收，全市通報4次。
全面清理，徹底排查
在省整治辦和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的要求之上，我市按照“所有的運輸型拖拉機不漏一輛、所有的隱患不漏一個”的原則，對全市的拖拉機底數(shù)進行了全面清理，對各輛拖拉機的隱患進行了徹底排查。
各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，全面逐一核實拖拉機的現(xiàn)狀、隱患，并建立臺帳后上報。從拖拉機類型上，除了省級規(guī)定的變型拖拉機外，還包括小型方向盤式拖拉機、運輸機組、特種拖拉機等運輸型拖拉機。從系統(tǒng)管理范圍上，除了管理系統(tǒng)內(nèi)的拖拉機外，還包括外籍拖拉機和未登記上戶的拖拉機。從隱患類型上，除了省級規(guī)定的假牌假證、逾期未年檢、逾期未注銷、逾期未報廢拆解、報廢車輛上路行駛、非法載人、未懸掛號牌情況違法行為外，還包括持證情況、轉(zhuǎn)賣未轉(zhuǎn)籍情況、外掛情況、闖紅燈、闖禁等管理漏洞和風(fēng)險隱患。
部門聯(lián)動，重拳出擊
5月24日，永定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機執(zhí)法分隊在例行巡查中，發(fā)現(xiàn)一輛紅色的變型拖拉機在教字埡鎮(zhèn)路段行駛，未懸掛號牌，外觀較破舊。經(jīng)隨車尾隨、攔停后，查實駕駛員吳某持有合法拖拉機駕駛證，但車輛無行駛證。經(jīng)過比對車架號、發(fā)動機號后發(fā)現(xiàn)，該車已因達(dá)到報廢條件已注銷號牌。執(zhí)法人員隨即通知交警部門，給予駕駛員吳某行政拘留7日的行政處罰，通知回收公司當(dāng)場切割報廢。經(jīng)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)報廢證明，發(fā)現(xiàn)沅古坪鎮(zhèn)政府上報了“該車已切割報廢”的證明。永定區(qū)整治辦對沅古坪鎮(zhèn)政府及相關(guān)工作人員進行了全區(qū)通報。
這是我市在拖拉機交通問題整治上的一個縮影，一直以來，我市根據(jù)不同的隱患分別采取了不同的措施，按照一車一檔或臺帳管理的方式，由行業(yè)部門落實隱患治理工作，由屬地政府落實隱患車輛就地監(jiān)管工作，做到隱患治理和車輛監(jiān)管責(zé)任到人、隱患逐步銷號清零。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實拖拉機兩證兩牌管理制度；交警部門對拖拉機開展了常態(tài)化的路查路檢，并每月抄告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；屬地政府則對拖拉機的監(jiān)管采取了責(zé)任到人的方式，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的監(jiān)管責(zé)任人，對無牌無證、未懸掛號牌、號牌丟失未補辦、未年檢、已注銷號牌未拆解、已報廢未拆解的拖拉機就地封存停駛，發(fā)現(xiàn)上路行駛后立即報告，發(fā)現(xiàn)已注銷號牌、已報廢的拖拉機上路行駛的立即組織了拆解，發(fā)現(xiàn)外籍拖拉機的都上報了主管部門。
區(qū)域聯(lián)動，無縫監(jiān)管
根據(jù)本市籍拖拉機的買賣情況，我市加強了地區(qū)合作，信息共享。通過全市核查，對流出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拖拉機各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間加強合作，共同監(jiān)管；對流出本區(qū)縣在本市范圍內(nèi)的拖拉機，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門互通信息并加強了屬地監(jiān)管，確保不讓一輛拖拉機漏管；對流出本市以外的 拖拉機，函告了當(dāng)?shù)卣r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，通知轉(zhuǎn)籍，予以銷號；對車主本人、村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處證明不知去向的拖拉機，上報后予以銷號。
加強了對外籍拖拉機的監(jiān)管。車主或駕駛員是本市的，核實牌證的真實性后，由屬地政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、交警部門加強了監(jiān)管或精準(zhǔn)打擊。車主或駕駛員不是本市的，由交警部門進行路面監(jiān)管。
加強了對外掛拖拉機的監(jiān)管。凡登記上戶的車主經(jīng)過當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)證實不是本市籍人口的，且拖拉機不在本市運行地情況，能查實住址的，函告了車主當(dāng)?shù)卣鞴懿块T監(jiān)管；不能查實住址的，上報后予以銷號。
創(chuàng)新管理，消除隱患
治標(biāo)，還需治本。
為徹底解決拖拉機的安全隱患，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門在治理拖拉機頑瘴痼疾行動的同時，牢固樹立“紅線”意識，創(chuàng)新治理方式和管理模式，切實保障農(nóng)民生命安全多措并舉。
“領(lǐng)導(dǎo)帶隊包干”。為達(dá)到治理效果，實現(xiàn)治理目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開創(chuàng)了“領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)科室包區(qū)縣”、各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的包干負(fù)責(zé)工作制度，壓實責(zé)任，清理底數(shù)，排查整改隱患。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次補貼。為了完成變型拖拉機提前報廢和報廢拆解的工作任務(wù)，我市后坪街道辦事處、教字埡鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼的做法，對拖拉機車主在省市補貼的基礎(chǔ)上再次按照每輛拖拉機1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼。
“一車一檔”監(jiān)管。我市53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處創(chuàng)新管理方式，對拖拉機采取精細(xì)化管理，為每一輛拖拉機建立了專門的檔案，存放拖拉機、駕駛員、隱患整改、責(zé)任分解等信息資料。
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