“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局” ，是以習近平同志為核心的黨中央面對百年未有之大變局，為實現更高水平發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略選擇。
“堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內市場潛力……”在今年的政府工作報告中，擴大內需被置于重要位置，與深化供給側結構性改革一道，擔當“形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局”的使命。
“對湖南而言，形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局，既是新的發(fā)展目標，更是新的發(fā)展增長點，要邁好第一步，見到新氣象?！痹谙嫒珖舜蟠?、住湘全國政協委員和湖南干部群眾表示，湖南將把擴大內需放到更加重要的位置，著力在穩(wěn)投資、促消費、保民生上下功夫，激活國內市場，暢通循環(huán)能力，為構建新發(fā)展格局蓄勢聚能。
著力擴大有效投資，重大項目拉動需求
機器轟鳴中，中國商飛長沙大飛機產業(yè)項目在金霞破土動工；
恒天領銳高速異步電機生產基地落戶岳陽城陵磯；
中車電動客車事業(yè)部常德成立，新能源客車標桿企業(yè)全新啟航……
3月第一天，三湘大地一片熱火朝天新畫面：1248個重大項目集中開工，總投資達7428億元，涉及高端產業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎設施和重大民生等領域，打響“十四五”開局發(fā)令槍，處處涌動著謀開局、抓發(fā)展、保民生的“春信”。
擴大合理有效投資，是實現經濟可持續(xù)增長的“定海神針”，是擴大內需的重要抓手。
“十三五”以來，湖南全力擴大有效投資，爭取中央預算內投資超1000億元、發(fā)行企業(yè)債券超1500億元；累計實施重點項目986個，建成了一批支撐全局的重大骨干工程。2020年，湖南搶抓國家重大政策機遇，全省固定資產投資增長7.6%，增速居全國前列。湖南穩(wěn)投資做法作為典型在全國推廣。
“以重大項目為主要內容的穩(wěn)投資舉措，增強了經濟增長信心，優(yōu)化供給結構。2020年，湖南經濟總量破4萬億元，投資立下汗馬功勞。”全國政協委員、民建湖南省委會副主委、湖南財政經濟學院校長劉長庚表示，湖南在擴大有效投資的同時，可著眼于強弱項、提質量，進一步優(yōu)化投資結構，加強交通能源、重大水利、老舊小區(qū)改造等領域建設，加快5G網絡、工業(yè)互聯網、城際高鐵等新型基礎設施建設進度，更好滿足經濟社會發(fā)展和美好生活的需要。
全國人大代表、國網湖南省電力有限公司董事長孟慶強表示，國網湖南電力將持續(xù)加大投資，加快構建主干網架，加大“外電入湘”力度，確?！笆奈濉背跗谕哆\華中特高壓交流環(huán)網，為湖南高質量發(fā)展提供充足動能。
“今年，國家宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，我省投資動能較強、空間較大，項目儲備較為充分，投資增速有望穩(wěn)中有進。”省發(fā)改委相關負責人表示，確保“十四五”開好局起好步，湖南將對標國家投資方向，聚焦打基礎利長遠、聚焦補短板強弱項、聚焦惠面廣效應大，著力實施擴投資“十大行動”，推進長株潭一體化30大標志性工程建設，繼續(xù)發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，力爭2021年全年投資增長8%、總量過3萬億元，為實施擴大內需戰(zhàn)略提供堅強支撐。
不斷釋放消費潛力，激發(fā)消費新動能
“包裹太多了！”3月8日，長沙天佑大廈菜鳥驛站負責人說，“三八”婦女節(jié)電商大促，引發(fā)了年后第一波快遞高峰。
快遞爆倉的背后，是湖南人擋不住的線上消費熱情。
線下消費也毫不遜色。2021年春節(jié)黃金周，周邊游火爆、電影票房全線飄紅、餐飲門店排起長龍……部分消費市場的零售數據已超過疫情前年份的同期水平。
疫情陰影正在消散，我省經濟持續(xù)復蘇。2020年以來，“湘消費”“湘觀影”“美食節(jié)”等一系列紓困政策發(fā)力，讓“直播剁手”“排隊等號”等關鍵詞，再次回歸湖南人的日常生活。2020年全省居民人均生活消費支出20998元，比上年增長2.5%。
傳統消費創(chuàng)新升級，新業(yè)態(tài)不斷涌現。步步高通過數字化會員、門店社群，以及小步優(yōu)鮮等業(yè)務，創(chuàng)造新消費增長點?！绊槕M升級趨勢，強化數字賦能，提高流通效率，激發(fā)消費潛力和活力，為經濟復蘇提供了新機遇?！比珖舜蟠怼⒉讲礁呒瘓F董事長王填說，我省零售行業(yè)還將繼續(xù)推動智慧零售優(yōu)化升級，提升顧客線上購物體驗，培育新型消費，不斷釋放消費潛力。
政策舉措“紅利”釋放，激發(fā)消費新動能。2020年，省發(fā)改委等18個部門聯合制定《關于進一步提振消費擴大內需的若干措施》，出臺8條“干貨”措施，進一步優(yōu)化消費環(huán)境、穩(wěn)定消費預期。
據省商務廳介紹，“十三五”期間，我省內貿流通行業(yè)規(guī)模不斷擴大，流通能力和吸納就業(yè)能力日益提升，已成為國民經濟的主導產業(yè)，有力拉動和支撐了全省經濟和社會發(fā)展。2016至2019年，全省社會消費品零售總額年均增速超過10%。
“奮進‘十四五’，我省將進一步努力擴大內需，構建國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”省商務廳一級巡視員肖彬表示，把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，更多依托國內市場，將為內貿流通業(yè)發(fā)展拓展新的廣闊空間。我省正在加快培育數字消費、網絡消費、信息消費等新型消費，推進線上與線下消費、城市與農村消費、跨境電商與農村電商、外貿與內銷融合發(fā)展。
暢通循環(huán)能力，改善民生拓展需求
良好的營商環(huán)境，有利于內需潛力的充分釋放。
近年來，湖南深化市場主體準入和注銷便利化改革，大力推進“先照后證”“多證合一”“證照分離”，涉企事項實現線上“一網通辦”和線下“一門受理”，企業(yè)開辦時間平均壓縮到2個工作日以內。2020年我省日增市場主體2148戶。
“政府工作報告提出，要構建一流營商環(huán)境。當下，湖南要聚焦打造內陸地區(qū)改革開放的高地，持續(xù)開展營商環(huán)境優(yōu)化行動，暢通循環(huán)能力?！笔∈袌霰O(jiān)督管理局局長向曙光表示，將重點落實國家市場監(jiān)管總局與省政府簽署的部省戰(zhàn)略合作框架協議，在湖南自貿試驗區(qū)建設上推出一批制度性創(chuàng)新成果，為實施擴大內需戰(zhàn)略釋放改革紅利和市場活力。
保障和改善民生，既拉動消費，又促進投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。
“要從收入分配、社會保障等深層次矛盾入手，疏通擴內需的難點、堵點?！比珖f委員、省人大常委會副主任、民盟湖南省委會主委楊維剛表示，要切實把保就業(yè)作為頭等大事來抓，千方百計為增加就業(yè)創(chuàng)造條件，不斷提高居民收入，讓群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等領域得到有效保障，解除后顧之憂，使之能消費、愿消費和敢消費。
“我們將在穩(wěn)增長和防風險之間找準平衡，以財政政策的可持續(xù)來保障經濟社會發(fā)展的可持續(xù)?！比珖舜蟠?、省財政廳廳長石建輝說，財政部門將用好中央預算內基建投資、地方政府債券和各類財政專項資金，加快推進“兩新一重”重大工程建設，促進擴大居民消費，助力構建雙循環(huán)發(fā)展新格局。同時，進一步厘清財政職能邊界，推動有效市場和有為政府更好結合，將寶貴的財政資金集中用于普惠性公共服務等領域。（參與記者：張斌 周帙恒 陳昂昂 胡盼盼 劉笑雪） （轉自《湖南日報》）
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