遏制大數(shù)據(jù)“殺熟”，地方法規(guī)在行動(dòng)

2021-06-08 10:29:46 來(lái)源：新華社作者：新華社記者孫飛、印朋閱讀：

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數(shù)字報(bào)

經(jīng)常使用某個(gè)App，卻發(fā)現(xiàn)自己購(gòu)物價(jià)格比“新手”貴。針對(duì)網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的大數(shù)據(jù)“殺熟”問(wèn)題，深圳正在征求意見(jiàn)的條例規(guī)定，“殺熟”或可重罰5000萬(wàn)元。地方法規(guī)能否遏制大數(shù)據(jù)“殺熟”？

　　新老用戶(hù)“差別對(duì)待”，別讓算法淪為“算計(jì)”

　　對(duì)老會(huì)員配送費(fèi)更高、同一家店吃?xún)扇鼐蜐q價(jià)、開(kāi)通了會(huì)員反而優(yōu)惠金額減少……

　　近年來(lái)，部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“價(jià)格歧視老用戶(hù)”“割會(huì)員韭菜”引起關(guān)注。網(wǎng)友將這種新老用戶(hù)的“差別對(duì)待”，稱(chēng)為大數(shù)據(jù)“殺熟”。

　　北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示，88．32％的被調(diào)查者認(rèn)為大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象普遍或很普遍，56．92％的被調(diào)查者表示有過(guò)被大數(shù)據(jù)“殺熟”的經(jīng)歷。

　　一些法律學(xué)者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)“殺熟”是由算法定價(jià)引起的現(xiàn)象，本質(zhì)是價(jià)格歧視。具體表現(xiàn)可能是同一個(gè)App上“會(huì)員價(jià)”高于非會(huì)員價(jià)，甚至同樣的商品、不同手機(jī)有不同價(jià)格。此前，復(fù)旦大學(xué)一項(xiàng)關(guān)于網(wǎng)約車(chē)的研究顯示，某一品牌手機(jī)用戶(hù)更容易被舒適型車(chē)輛司機(jī)接單，這一比例是其他品牌手機(jī)用戶(hù)的3倍。

　　一位人工智能企業(yè)高管表示，這與平臺(tái)企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)地位、用戶(hù)處于信息不對(duì)稱(chēng)地位有關(guān)。

　　在技術(shù)條件方面，平臺(tái)積累了海量用戶(hù)數(shù)據(jù)，包括性別、年齡、職業(yè)、地理位置、瀏覽歷史等，平臺(tái)可以準(zhǔn)確描繪用戶(hù)的個(gè)體特征，并通過(guò)深度學(xué)習(xí)分析每個(gè)用戶(hù)的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力和價(jià)格敏感度，預(yù)測(cè)用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)喜好和針對(duì)性影響用戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)決策。

　　同時(shí)，平臺(tái)擁有強(qiáng)大的算力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，具備處理和分析海量數(shù)據(jù)的能力。平臺(tái)可以利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法，更精準(zhǔn)地為用戶(hù)畫(huà)像，特別是借助積累的用戶(hù)數(shù)據(jù)不斷訓(xùn)練算法，提升算法的效能。

　　山東大學(xué)文化傳播學(xué)院新聞系主任劉冰認(rèn)為，大數(shù)據(jù)“殺熟”背離了誠(chéng)信原則，辜負(fù)了老客戶(hù)信賴(lài)，不符合商業(yè)倫理。

　　地方立法在行動(dòng)，“殺熟”或可罰5000萬(wàn)元

　　針對(duì)這一社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深圳正在推進(jìn)特區(qū)立法進(jìn)行規(guī)范。近期，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，規(guī)定市場(chǎng)主體不得通過(guò)數(shù)據(jù)分析，無(wú)正當(dāng)理由對(duì)交易條件相同的交易相對(duì)人實(shí)施差別待遇。

　　違反規(guī)定的將給予重罰——違法所得不超過(guò)1萬(wàn)元的，5萬(wàn)元起罰；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，處5000萬(wàn)元以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額5％以下罰款。征求意見(jiàn)截止日期為2021年6月15日。

　　“大數(shù)據(jù)‘殺熟’侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，深圳擬重罰大數(shù)據(jù)“殺熟”，不少網(wǎng)民拍手稱(chēng)快，這也是加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的重要舉措。

　　今年2月，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南，明確大數(shù)據(jù)“殺熟”可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位差別待遇行為。

　　“隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間的不正當(dāng)數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)日益增多，嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。”深圳市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“深圳探索數(shù)據(jù)立法，正是要通過(guò)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范個(gè)人數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)，從而有效遏制個(gè)人數(shù)據(jù)侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益。”

　　裝上監(jiān)管“安全閥”，做好大數(shù)據(jù)保護(hù)和合規(guī)使用

　　不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，由于算法定價(jià)的隱蔽性和不確定性，以及價(jià)格違法行為的舉證難和價(jià)格歧視法律認(rèn)定的模糊性等因素，被“殺熟”時(shí)消費(fèi)者權(quán)益往往較難保障。

　　中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)的一則案例顯示，劉某通過(guò)某外賣(mài)平臺(tái)下單配送費(fèi)為4．1元，當(dāng)日另一位新注冊(cè)用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)同樣套餐且收貨地址一致，配送費(fèi)卻為3．1元。劉某認(rèn)為平臺(tái)存在“殺熟”欺詐行為，要求賠償500元。平臺(tái)則反駁稱(chēng)，配送費(fèi)在用餐高峰期動(dòng)態(tài)調(diào)整。平臺(tái)提供的后臺(tái)日志顯示，兩位用戶(hù)的下單時(shí)間存在13分鐘差異。法院最終沒(méi)有支持劉某的訴求。

　　中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院教授張志安說(shuō)，大數(shù)據(jù)“殺熟”的監(jiān)管難點(diǎn)在于平臺(tái)掌握數(shù)據(jù)和算法規(guī)則，外部較難監(jiān)管到位也難以建立開(kāi)放的監(jiān)督機(jī)制。

　　劉俊海表示，深圳的特區(qū)立法具有“破冰”意義，在多地試點(diǎn)后，要逐步完善數(shù)據(jù)管理的頂層設(shè)計(jì)，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)、保護(hù)用戶(hù)權(quán)益。

　　遏制大數(shù)據(jù)“負(fù)能”，平臺(tái)自律監(jiān)管也亟待加強(qiáng)。今年3月底，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局等召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì)，唯品會(huì)、京東、美團(tuán)、攜程、滴滴出行等10家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)代表簽署承諾書(shū)，其中包括不使用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)“殺熟”。

　　中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)曹鐘雄表示，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)提升平臺(tái)內(nèi)部營(yíng)商環(huán)境，做好大數(shù)據(jù)保護(hù)和合規(guī)使用。

　　“中國(guó)不同類(lèi)型的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，要注重滿(mǎn)足個(gè)性需求和保護(hù)用戶(hù)隱私的平衡，要持續(xù)改進(jìn)、完善平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則。”張志安說(shuō)。（新華社記者孫飛、印朋）（新華社）