“十四五”開局之年，面對嚴峻復雜的全球疫情和外部環(huán)境以及國內經濟恢復發(fā)展中的矛盾問題，我國經濟走勢如何？
受國務院委托，國家發(fā)展改革委主任何立峰18日向十三屆全國人大常委會第三十次會議報告了今年以來國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，財政部副部長許宏才報告了今年以來預算執(zhí)行情況。
為實現全年目標打下堅實基礎
“我國經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復、符合預期，呈現穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢?！焙瘟⒎逭f，為實現全年經濟社會發(fā)展目標打下了堅實基礎。
上半年國內生產總值同比增長12．7％，兩年平均增長5．3％，其中二季度同比增長7．9％，兩年平均增長5．5％；上半年居民消費價格指數同比上漲0．5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人；6月末外匯儲備為32140億美元，與上年末基本持平；用電量、貨運量等實物量指標匹配度較好……
“計劃執(zhí)行情況總體較好。經濟增長、就業(yè)、居民消費價格、國際收支等主要指標符合預期。”何立峰說。
今年前7個月，全國一般公共預算收入同比增長20％，財政收入呈現恢復性增長；財政支出保持較強力度，基本民生支出得到較好保障……許宏才表示，今年以來預算執(zhí)行情況符合預期，積極的財政政策提質增效、更可持續(xù)，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，有力促進經濟穩(wěn)定恢復和民生持續(xù)改善。
同時，何立峰強調，當前各國疫情走勢和經濟恢復進程分化，外部風險仍在積累，對我國沖擊影響還會持續(xù)。從國內看，企業(yè)生產經營面臨新困難、新挑戰(zhàn)，經濟運行中的不確定、不穩(wěn)定、不均衡因素依然較多，鞏固經濟穩(wěn)定恢復發(fā)展的基礎還需要下更大力氣。
“我們要清醒認識和準確把握國內外發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，充分挖掘強大國內市場潛力，充分調動億萬勤勞智慧人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，維護和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動我國經濟長期持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展取得更大實效?！焙瘟⒎逭f。
著力保持經濟運行在合理區(qū)間
“扎實做好‘六穩(wěn)’工作，全面落實‘六保’任務，保持經濟運行在合理區(qū)間，確保完成全年經濟社會發(fā)展主要目標任務，實現‘十四五’良好開局，為明年經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下堅實基礎?！焙瘟⒎逭f。
圍繞著力保持經濟運行在合理區(qū)間，計劃執(zhí)行報告作出一系列安排——
積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三?！钡拙€；
穩(wěn)健的貨幣政策要穩(wěn)字當頭，保持流動性合理充裕，繼續(xù)引導金融系統積極支持實體經濟恢復發(fā)展；
加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度，落實好減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施；
努力保持價格水平基本穩(wěn)定，強化重點商品和服務市場調控及價格監(jiān)管；
精準支持實體經濟發(fā)展，統籌推進企業(yè)降成本各項重點工作。
“要加強經濟走勢預研預判，做好跨周期調節(jié)和前瞻性調控，促進經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復?！痹S宏才表示，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，增強前瞻性精準性，聚焦支持實體經濟和促進就業(yè)，進一步激發(fā)市場主體動力活力，應對好可能發(fā)生的周期性風險，鞏固經濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，保持經濟運行在合理區(qū)間，努力完成全年經濟社會發(fā)展主要目標任務。
許宏才說，下一步要繼續(xù)落實落細各項支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的減稅降費政策，使市場主體切實享受到政策紅利；管好用好直達資金，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領域；支持擴大有效投資， 保障好“兩新一重”、交通、能源、水利等重大工程項目資金需要。全面落實政府過緊日子要求。深化財稅體制改革。
加快構建新發(fā)展格局
“十四五”開局之年，構建新發(fā)展格局要邁好第一步，見到新氣象。圍繞加快構建新發(fā)展格局，計劃執(zhí)行報告對下半年重點工作作出部署——
強化創(chuàng)新驅動引領產業(yè)轉型升級，進一步加強國家戰(zhàn)略科技力量，努力提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。
大力挖掘強大國內市場潛力，持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)，推動實施冰雪旅游發(fā)展行動計劃，加快將“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項重大工程落實到具體項目。
穩(wěn)步推進農業(yè)農村現代化和鄉(xiāng)村振興，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，組織好夏糧、早稻和秋糧收購工作。
深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，編制出臺國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）。
堅定不移推進改革開放，修訂印發(fā)2021年版市場準入負面清單，制定強化競爭政策實施的意見，加強和改進平臺經濟監(jiān)管。持續(xù)推動增加海運運力，保障重點港口暢通運轉。進一步縮減外資準入負面清單。
積極促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。制定出臺2030年前碳達峰行動方案，抓緊編制分行業(yè)分領域碳達峰實施方案及各項保障方案。
持續(xù)做好保障和改善民生工作。制定出臺促進共同富裕行動綱要。采取有效措施穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期。推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。加強安全生產、防災減災、社會治理和維護公共安全。
“增強風險意識，注重防患未然，做好地方政府債務存量風險化解和增量風險防范工作?！痹S宏才說，要加強地方政府專項債務風險防控，推進專項債券項目穿透式監(jiān)測；抓實隱性債務風險化解工作， 穩(wěn)妥化解隱性債務存量。
他表示，下一步將圍繞財稅政策落實、防范化解風險、提高財政資金績效等開展監(jiān)督檢查、專項治理和績效評價，強化政策跟蹤問效， 推動重大決策部署落實落地。嚴肅財經紀律，對違反有關財稅法律法規(guī)的行為依法依規(guī)嚴肅處理，絕不允許把財經紀律當“稻草人”，維護良好的市場經濟秩序和營商環(huán)境。
何立峰強調，要注重防范化解重點領域風險。夯實糧食等農產品安全保障基礎，完成今年1億畝高標準農田建設任務；提高能源安全保障能力；保持產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。“穩(wěn)妥有序處置地方財政和金融風險，抓住窗口期加快存量風險化解，構建防范化解金融風險長效機制，打擊各類擾亂金融秩序的非法行為?！保?span style="background-color: rgb(255, 255, 255); font-family: 宋體, SimSun;">新華社記者安蓓、申鋮）（新華社）
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