「牢記殷殷囑托奮力譜寫湖南新篇章」踏歌沅澧——常德落實“三高四新”戰(zhàn)略推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展概述

2021-09-16 11:48:43 來源：作者：閱讀：

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編者按：一年前，金秋時節(jié)，習近平總書記親臨湖南考察調(diào)研，為湖南擘畫“三高四新”戰(zhàn)略藍圖。一年來，三湘兒女大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南。這其中，常德貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化新常德，各項工作取得積極進展。在習近平總書記考察湖南一周年之際，今日起開設(shè)“牢記殷殷囑托，奮力譜寫湖南新篇章”專欄，展現(xiàn)扎實踐行習近平總書記考察湖南重要講話精神、大力實施 “三高四新”戰(zhàn)略的生動實踐，激勵干部群眾在新征程上團結(jié)拼搏，爭取更大勝利。

浪激瀟湘，潮涌沅澧。

2020年9月16日至18日，習近平總書記在湖南考察時強調(diào)，要著力打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

當年12月1日至2日，湖南省委十一屆十二次全會明確提出，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南。

一個著眼全省未來發(fā)展格局的戰(zhàn)略謀劃磅礴擬定，一陣催動全市滄海橫流踏歌前行的鼓聲恢弘敲響：

今年5月12日，總投資50億元的全省首家“規(guī)?；?、智能化、集約化”綠色建材產(chǎn)業(yè)園在臨澧開工。

6月7日，總投資約70億元的陜煤石門燃煤發(fā)電工程升級替代及新能源綜合開發(fā)項目、總投資約40億元的正大集團石門100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目落戶石門縣。

……

戰(zhàn)鼓擂擂，凱歌嘹嘹，旌旗飄飄。

當改變常德歷史和六百萬市民命運的改革開放走到新的關(guān)鍵節(jié)點，常德高舉“三高四新”戰(zhàn)略旗幟，用高質(zhì)量發(fā)展再啟催人奮進、勇往直前的壯闊征程。

堅持把推進招大引強作為“主抓手”

迎難而上，從凹處崛起，這是一種厚重的歷史擔當

“三高四新”錨定航向，高質(zhì)量發(fā)展千頭萬緒，如何下好破局開路先手棋？

“要著力抓好招大引強。旗幟鮮明樹立大抓項目、抓大項目導向，把招商引資特別是招大引強擺在重中之重位置，在全市上下營造以項目論英雄的濃厚氛圍，加快招引一批重大項目?！苯衲?月13日，市委書記楊懿文在“學史增信”專題黨課上，響亮提出招大引強的“主抓手”。

抓項目，對于邁入新征程的常德，既有深刻的歷史意義，更有深遠的未來昭示。

以稻作之源聞名于世的常德，歷來都是農(nóng)業(yè)大市、魚米之鄉(xiāng)，若要“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，就必須立項目、抓產(chǎn)業(yè)，補齊短板、填高洼地，才能在推動高質(zhì)量發(fā)展上走出新路子。

4月29日，市委、市政府兩辦聯(lián)合印發(fā)《常德市2021年市級領(lǐng)導聯(lián)系重大制造業(yè)項目招商工作方案》，首次對市級領(lǐng)導帶頭招大引強作出明確要求：市委常委、市人大常委會、市政協(xié)主要負責人，市人民政府副市長年內(nèi)至少招引1個投資額過10億元的重大制造業(yè)項目。

書記、市長一馬當先，市領(lǐng)導紛紛行動。

楊懿文近一個月的路線圖，箭頭都直指項目：先后赴長沙三一集團、廣東石灣酒廠集團有限公司、杭州趣鏈科技有限公司、傳奇文化發(fā)展集團等考察招商，與國家開發(fā)銀行湖南分行、長沙海關(guān)、廣東電將軍等單位和企業(yè)對接，爭取重大項目方面的支持。

市委副書記、市長鄒文輝帶隊赴新松機器人公司、東旭集團和省發(fā)展改革委、省機場管理集團、省財信金控集團等企業(yè)和單位，對接洽談重大項目，并就常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)項目落地及體制機制創(chuàng)新作出部署安排。

每一條迎難之路的涓涓細流，都匯聚了招大引強的滾滾熱潮。

隨著南方新材產(chǎn)業(yè)園南方水泥項目在臨澧縣綠色建材產(chǎn)業(yè)園落地，招大引強旗開得勝：項目分三期建設(shè)，目前一期投產(chǎn)效果理想；二期項目投資20億元，明年8月建成投產(chǎn)后，將年產(chǎn)300萬噸水泥，產(chǎn)值達15億元；年底還將啟動三期項目。到2022年底，南方新材產(chǎn)業(yè)園全部建成后，將形成一個“礦山+骨料+水泥+納米鈣+商混”內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的百億產(chǎn)業(yè)集群，稅收可超5億元。

據(jù)統(tǒng)計，1至5月，全市新引進億元以上項目117個，其中，10億元以上產(chǎn)業(yè)項目13個。在確定的21條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中，已有14條產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)有項目引進、開工和投產(chǎn)。

盛夏七月，也是柳葉湖和桃花源景區(qū)最熱鬧的時候。

有著“中國城市第一湖”美譽的柳葉湖畔，歡樂水世界浪潮澎湃，卡樂星球里人頭攢動。

而人間仙境桃花源，夜夜上演著水上《桃花源記》，桃花溪水映襯著中國人的理想生活。

水往低處流，城往高處走。

今年，楊懿文在接受《湖南日報》專訪時提出：“用好桃花源國家5A級旅游景區(qū)、柳葉湖國家級旅游度假區(qū)兩張綠色名片，以最好的資源吸引最強的大腦，大力引進帶有科技項目的高端人才和科研團隊，集中優(yōu)勢資源和力量實施技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。”

一方面，兩大景區(qū)本身就是旅游產(chǎn)業(yè)的核心；另一方面，作為常德人文景點的“門面”和綠色名片，兩大景區(qū)還肩負著盤活資源、聚集人氣、壯大產(chǎn)業(yè)的重任。

今年前四個月，景區(qū)共接待游客154.77萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入52096.05萬元。

同一時期，桃花源核心景區(qū)已接待研學團隊2.04萬人次。

另外，坐落在柳葉湖畔的柳葉湖清科基金小鎮(zhèn)，以優(yōu)美的辦公環(huán)境、多元化的優(yōu)惠政策、一站式全流程服務(wù)，吸引101家金融機構(gòu)落戶，資金管理規(guī)模達290億元，成為“2018湖南金融先鋒榜”上榜的基金小鎮(zhèn)，榮獲2018年度中國最具影響力的基金小鎮(zhèn)和2019年度、2020年度中國最佳基金小鎮(zhèn)稱號。

以清科基金小鎮(zhèn)為例，目前已有70家技術(shù)研究中心、重點實驗室已經(jīng)或計劃在常德設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究院，成為推動常德創(chuàng)新型城市發(fā)展的強勁動能。

集人氣、辦實事，常德在追趕創(chuàng)新的腳步上不甘人后、奮勇向前，為“三高四新”落地生根不斷探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

堅持把打造開放平臺作為“關(guān)鍵點”

放眼長遠，為未來謀利，這是一份博大的胸襟氣魄

常德，一直被稱為“川黔咽喉，云貴門戶”。水運興旺的時期，是中國西南的一個重要樞紐。

滄桑巨變，換了人間。

在航運、高鐵稱為經(jīng)濟大動脈的當下，常德，離區(qū)域中心漸行漸遠。

市委七屆九次全會提出，到2035年，經(jīng)濟和科技實力、城市影響力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，GDP邁入萬億俱樂部，全面建設(shè)成為現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

能否成為區(qū)域的中心？如何實現(xiàn)現(xiàn)代化？

隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的結(jié)合地帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展，千年古城常德，迎來了一個嶄新發(fā)展的機遇期，步入了一個重大變革的大考期。

1月27日，參加政協(xié)湖南省第十二屆委員會第四次會議的住常省政協(xié)委員分組討論《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》。

《綱要（草案）》提出“支持常德打造全國綜合交通樞紐和現(xiàn)代化物流樞紐”，這讓帶著《關(guān)于將常德市納入國家物流樞紐承載城市布局規(guī)劃的提案》的住常省政協(xié)委員們振奮不已。

在戰(zhàn)略區(qū)位上，常德地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的結(jié)合地帶，是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和長株潭城市群的重要組成部分，北通長江黃金水道毗鄰武漢城市群，西鄰成渝經(jīng)濟圈連通西部陸海新通道，與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)系密切，在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出、南北經(jīng)貿(mào)合作中起著重要的橋梁和紐帶作用。在綜合交通方面，境內(nèi)已構(gòu)建連接焦柳線、洛湛線、京廣線的“T”字型骨架鐵路網(wǎng)，以二廣、滬昆（杭瑞）、常張等高速為主體的“一環(huán)六射”的高速路網(wǎng)，以沅水、澧水為骨干的內(nèi)河水運體系和通達19個城市的航空線路，水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

樞紐布局，交通先行。

目前，常德桃花源機場通航城市達到20個。

全長157.502公里的常益長高鐵，設(shè)計行車時速350公里，是國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中廈門至重慶、呼和浩特至南寧兩條大通道的重要組成部分，是形成湖南省高鐵環(huán)線的關(guān)鍵組成部分，全線預計2022年建成通車。

而多年來振興水運的呼聲也從“水花”變成了“波浪”。

今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，將常德港提升為全國36個內(nèi)河主要港口之一，常德港成為我省除長沙港、岳陽港外第三個全國內(nèi)河主要港口?！逗鲜　耙唤缓乃彼\發(fā)展規(guī)劃》出臺，將構(gòu)建全省“一樞紐、多重點、廣延伸”港口體系。

在此背景下，市委、市政府明確提出了常德港靠大靠優(yōu)靠強的發(fā)展理念，推動常德港集約化規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展。

去年11月4日，繼津市港開啟良好的合作之后，市政府與深圳市鹽田港集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，鹽田港計劃3至5年內(nèi)重點打造德山核心港區(qū)建設(shè)，力爭常德港2025年實現(xiàn)貨運年吞吐量5000萬噸以上，其中集裝箱年吞吐量達到10萬標箱以上；到2035年，實現(xiàn)常德港貨運年吞吐量達億噸以上，集裝箱年吞吐量達到50萬標箱以上。同時，力爭引進5家投資規(guī)模億元以上的優(yōu)質(zhì)涉水企業(yè)落戶常德，實現(xiàn)“港、產(chǎn)、城”一體化發(fā)展，將常德港打造成綠色、智慧、安全的全國一流內(nèi)河港口。

縱橫正有凌云筆。

我們期待著，常德水將重現(xiàn)百舸爭流、千帆競發(fā)的壯景，常德城將重拾區(qū)域中心的榮光。

堅持把培育市場主體作為“動力源”

優(yōu)化環(huán)境，從多點開花，這是一種深厚的為民情懷

走進常德市丹陽路的益豐大藥房，100多平方米的經(jīng)營場所明亮舒適，藥品陳列整齊有序。這是滬市主板上市連鎖藥房——益豐大藥房在常德市城區(qū)的第69家門店，也是益豐大藥房開業(yè)速度最快的一家門店。

“以前開藥店，我們馬不停蹄辦手續(xù)，流程復雜，資料也多，現(xiàn)在流程、資料和審批時限都壓減了，辦事很輕松，一個月就辦完，為藥店開業(yè)節(jié)省了時間?！痹谝尕S大藥房工作近20年的質(zhì)量管理部部長錢宗林說，對于企業(yè)而言，速度與效率就是最好的營商環(huán)境。

常德市以深化行政審批制度改革為突破口和切入點，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，推進“一件事一次辦”，讓企業(yè)和群眾只進一扇門，只到一扇窗，就能辦好事，著力打造一流營商發(fā)展環(huán)境，把政府職能轉(zhuǎn)變引向新的廣度和深度。

讓大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”，是常德上下形成的共識——

常德經(jīng)開區(qū)在項目謀劃上精準導航，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃招引實施一批產(chǎn)業(yè)鏈更長、帶動力更強的重大產(chǎn)業(yè)項目；著眼于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，招引一批龍頭支撐項目，強鏈、補鏈項目；筑巢引鳳，充分發(fā)揮中科多源實驗驗證平臺的獨創(chuàng)性、領(lǐng)先性，吸引“鳳凰群棲”。

常德高新區(qū)管委會班子成員全員上陣，推行一個重大項目、一名牽頭領(lǐng)導、一個責任部門、一個工作專班、一套推進方案的“五個一”工作機制，全力支持保障重大項目所需的資源要素供給，在項目落戶上做到全程代辦、容缺受理，以最快速度讓項目發(fā)揮效益。

值得一提的是，今年8月份，全國43個產(chǎn)業(yè)集群納入2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育），其中常德高新區(qū)為主導建設(shè)的常德重大成套設(shè)備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入選。

桃源縣推出以“書記餐敘”活動為載體、企業(yè)需求清單為基礎(chǔ)、限期督辦機制為關(guān)鍵的新舉措，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。

武陵區(qū)持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，探索構(gòu)建事項服務(wù)“零跑動”、審批服務(wù)“零證明”、政府服務(wù)“零收費”、企業(yè)服務(wù)“零延誤”、服務(wù)效果“零差評”為主的“五零”服務(wù)模式，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。

市人大辦、市委政法委、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局（市人防辦）、市市場監(jiān)管局、市招商促進中心等單位負責人與投資方進行了對接洽談，市政協(xié)辦、市工信局等單位負責人拜訪企業(yè)總部，為優(yōu)化營商環(huán)境、培育市場主體而奔走。

春華秋實，一年有成。

今年1月11日，市政府與太平洋建設(shè)集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在市政、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)及區(qū)域戰(zhàn)略布局等方面開展合作。

1月15日，市政府與深圳市人民政府正式簽訂深圳國際食品谷常德產(chǎn)業(yè)園項目合作協(xié)議，將進一步拓展在食品健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，努力把深圳國際食品谷常德產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園，打造為深常兩地人民“產(chǎn)、學、研、教、游”交流基地和形象窗口。

6月11日，漢壽縣中聯(lián)重科智能裝備配套產(chǎn)業(yè)鏈項目正式啟動，中聯(lián)數(shù)控機床及工業(yè)機器人生產(chǎn)項目、年產(chǎn)1000臺履帶式強夯機生產(chǎn)項目、機械裝備鋼結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)項目等8個項目集中簽約落戶漢壽縣。

……

和時間賽跑，讓夢想放飛。

從脫貧攻堅到全面推進鄉(xiāng)村振興再到全面建成小康社會，從打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)到洞庭湖生態(tài)保護修復再到生態(tài)文明建設(shè)，從“一帶一路”到中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，“三高四新”的戰(zhàn)略號角，引領(lǐng)著“常德號”航船駛向高質(zhì)量發(fā)展新航程，譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

來源：常德日報