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          習(xí)近平2016“兩會(huì)”重要講話系列解讀之三 習(xí)近平"三個(gè)著力"促湘發(fā)展 打贏供給側(cè)改革這場(chǎng)"硬仗"

          2016-03-09 09:53:16  來(lái)源：人民網(wǎng)  作者：  閱讀： 張家界日?qǐng)?bào)社微信

            中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京3月9日電（萬(wàn)鵬）3月8日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)參加審議，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，并發(fā)表重要講話。這是自十八大以來(lái)，繼2013年視察湖南后又一次對(duì)湖南的改革發(fā)展進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)?！巴七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)硬仗”，“要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補(bǔ)齊民生短板”，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“保障糧食安全始終是國(guó)計(jì)民生的頭等大事”……習(xí)總書(shū)記結(jié)合湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，從“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“著力加強(qiáng)保障和改善民生工作”、“著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等三個(gè)方面提出了等許多新論述。多位學(xué)者在接受采訪時(shí)分析認(rèn)為，總書(shū)記的講話為進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)改革提供了具體的思路，體現(xiàn)了中央對(duì)民生問(wèn)題的高度重視，同時(shí)，講話也表明了國(guó)家對(duì)糧食安全并沒(méi)有放松。

            把握好“五對(duì)關(guān)系”：

            打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)“硬仗”

            推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從去年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議習(xí)近平總書(shū)記首提“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到今年中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書(shū)記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，是“衣領(lǐng)子”、“牛鼻子”，直到春節(jié)前夕，習(xí)總書(shū)記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”，可以說(shuō)，總書(shū)記繪就的中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰。

            “推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)硬仗?！薄耙盐蘸谩臃ā汀疁p法’、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場(chǎng)的關(guān)系?！痹谧蛉諈⒓雍洗韴F(tuán)審議時(shí)，習(xí)總書(shū)記再次就這一重要發(fā)展戰(zhàn)略提出了新思路、新論斷，并要求把握好這“五對(duì)關(guān)系”。他還指出，要“以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)”，“腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)”，打贏這場(chǎng)硬仗。

            “總書(shū)記提到的把握好這‘五對(duì)關(guān)系’各有側(cè)重，為推進(jìn)供給側(cè)改革提供了具體的思路。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李義平在接受中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，把握好“加法”和“減法”，主要指的是如何調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)行創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能；把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，主要談“供需”，一般需求管理更強(qiáng)調(diào)近期，而供給管理更強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)；把握好力度和節(jié)奏，主要圍繞改革的技術(shù)層面和心理層面，指出我們推進(jìn)改革不能操之過(guò)急；把握好主要矛盾和次要矛盾，主要指的是改革的著力點(diǎn)，當(dāng)前主要矛盾是調(diào)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，其他矛盾也就迎刃而解；把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，主要針對(duì)的是政府簡(jiǎn)政放權(quán)，供給是企業(yè)供給，不是政府供給，政府應(yīng)該促進(jìn)微觀主體的活力。

            再談扶貧開(kāi)發(fā)工作：

            堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住民生底線

            隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)減貧的邊際效應(yīng)逐年遞減。同樣的投入和方法，難以取得與過(guò)去相同的“產(chǎn)出”?！白シ鲐氶_(kāi)發(fā)，既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶的幫扶?！?013年11月3日，湖南省花垣縣，面對(duì)新時(shí)期扶貧形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一立足于中國(guó)貧困地區(qū)實(shí)際的創(chuàng)新理念和偉大創(chuàng)舉，成為指導(dǎo)我國(guó)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的戰(zhàn)略思想。

            此后的多個(gè)場(chǎng)合，習(xí)近平總書(shū)記多次深入闡述了扶貧、脫貧的深刻內(nèi)涵。在昨日的講話中，習(xí)近平總書(shū)記就湖南的下一步工作提出了“三個(gè)著力”的指導(dǎo)意見(jiàn)。其中，圍繞“著力加強(qiáng)保障和改善民生工作”，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，并指出，“要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補(bǔ)齊民生短板”，“堅(jiān)決守住民生底線”，“使困難群眾求助有門、受助及時(shí)”。

            “貧困人口減少成為中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性成就?！敝袊?guó)扶貧發(fā)展中心副主任曹洪民曾撰文指出，農(nóng)村貧困人口的減少，為農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)力的提升、國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的提振起到支撐作用，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正如人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員指出，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到改善，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

            推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：

            保障糧食安全始終是國(guó)計(jì)民生的頭等大事

            “保障糧食安全始終是國(guó)計(jì)民生的頭等大事。”習(xí)總書(shū)記在昨日的講話中，從“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”談起，圍繞“著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，落腳于“糧食安全”這一事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要主題。他指出，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”，要“以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”，“要研究和完善糧食安全政策，把產(chǎn)能建設(shè)作為根本，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技”。

            回顧多年政府工作報(bào)告，“糧食安全”在“三農(nóng)”問(wèn)題中一直占有重要地位。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員博生生導(dǎo)師姜文來(lái)在接受記者采訪時(shí)指出，如2014年報(bào)告指出“要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，2015年報(bào)告提到“今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在5.5億噸以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給”。盡管今年的報(bào)告沒(méi)有直接提及“糧食安全”這一詞匯，但在2016年中央一號(hào)文件對(duì)糧食安全很重視，而且報(bào)告中也明確提出“到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障”。

            “國(guó)家對(duì)糧食安全并沒(méi)有放松，不是沒(méi)有重視，而是重視的角度有所不同。”姜文來(lái)談到，以往關(guān)于糧食安全，我們更注重?cái)?shù)量安全，注重糧食生產(chǎn)的數(shù)量，對(duì)糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益關(guān)注不足，如今糧食安全觀即“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”并沒(méi)有發(fā)生變化，但在糧食結(jié)構(gòu)方面進(jìn)一步細(xì)化。他指出，國(guó)家將更加重視持久性糧食安全。目前我國(guó)糧食安全數(shù)量上整體上沒(méi)有問(wèn)題，但在結(jié)構(gòu)上存在失衡，必須對(duì)糧食結(jié)構(gòu)性調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。國(guó)家對(duì)糧食結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要，讓糧食安全站在“政府和市場(chǎng)兩只手都發(fā)揮作用”的基礎(chǔ)上，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，從國(guó)內(nèi)外兩種資源兩種市場(chǎng)的角度上，保障國(guó)家糧食安全，這樣更會(huì)持久和穩(wěn)固。



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