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放眼世界，貧富分化、極化政治、治理失靈、國際霸凌等種種現(xiàn)實危機令人不安，也折射出“自由主義民主的貧困”；審視中國，社會主義民主創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡，歷史性地消滅了絕對貧困，人民對生活更加美好充滿信心。中國做對了什么？
新華社國家高端智庫7日向全球發(fā)布《全人類共同價值的追求與探索——民主自由人權(quán)的中國實踐》報告，解碼中國舉世矚目的成就背后，14億多人追求民主、自由等全人類共同價值和人權(quán)理想所走出的道路和發(fā)現(xiàn)的道理，得出一系列重要發(fā)現(xiàn)。
——中國從民主的真諦出發(fā)，立足自身實際和文化傳統(tǒng)，探索出人民當家作主的中國特色社會主義民主之路，“全過程人民民主”是對人類民主的守正創(chuàng)新。
——中國的民主路徑，是以政黨領(lǐng)導人民建立新國家，確立人民當家作主制度，開啟國家現(xiàn)代化進程。作為“使命型政黨”，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導使億萬人民凝聚為一個有機整體，解決了落實人民主權(quán)的“超大規(guī)模民主難題”。
——民主、自由和人權(quán)的中國實踐，形成了一系列行之有效的治理思想與方法，解碼中國民主的“致治”之道，或可將先進政黨、人民至上、聚焦發(fā)展喻為三大“關(guān)鍵應用”。
——中國共產(chǎn)黨將一切政治行動都以人民整體利益為基本取向，讓民主回歸人民的邏輯，讓自由成全人的全面發(fā)展，讓幸福成為人權(quán)的最高標準，開辟了國家現(xiàn)代化新道路，開創(chuàng)了人類文明新形態(tài)。
判斷制度成色的“試金石”
當代西方學者反思“自由主義民主”出現(xiàn)的種種問題和亂象，指出“不能回應民意的民主是無效的民主”“理想的民主是選民對政治議程的最終控制”，良治社會有賴于國家治理能力。
新華社國家高端智庫報告指出，中國社會呈現(xiàn)出高“治商”特點，其標準體現(xiàn)為人民的安全感、獲得感和幸福感，對應的是國家治理的安民、富民、樂民能力。報告從比較政治學視角，分析了中國民主在實現(xiàn)良治目標上的效能和優(yōu)點。
致善政的“治理型民主”。它有三個要素，即：社會充分參與—國家自主性回應—負責任決策及其有效執(zhí)行。中國的“治理型民主”不但重視政治過程的民主，更強調(diào)民主政治的結(jié)果即“良政”。
有活力的“效率型民主”。體現(xiàn)于治國理政各方面的民主集中制，讓中國充滿活力又極具執(zhí)行力。它既強調(diào)充分發(fā)揚民主，激發(fā)人民的積極性主動性創(chuàng)造性，又重視正確地集中——在民主基礎上集思廣益，形成科學決策并付諸實際行動。
匯眾智的“動力型民主”。堅持人民主體地位，充分調(diào)動人民積極性，被中國共產(chǎn)黨視為立于不敗之地的強大根基。沒有民主，就沒有今天的中國奇跡。中國夢，為中國人追求民主自由和發(fā)展人權(quán)事業(yè)描繪出嶄新愿景，也將激發(fā)人民貢獻自己的智慧與力量。
可檢驗的“系統(tǒng)性民主”。這體現(xiàn)為中國提出的“八個能否”民主標準：國家領(lǐng)導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務的領(lǐng)導，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。
政治學者認為，“八個能否”民主標準總結(jié)了中外民主政治發(fā)展的經(jīng)驗教訓，符合現(xiàn)代政治文明原則，反映了“全過程人民民主”的系統(tǒng)性。
落實人民主權(quán)的“新形態(tài)”
最早出現(xiàn)在古希臘的“民主”一詞，意為“人民的統(tǒng)治”?，F(xiàn)代民主以追求平等與公正為核心?！懊裰鳌钡闹袊磉_——“人民當家作主”，已經(jīng)具體而現(xiàn)實地變成了造福14億多人民的實踐。
報告指出，“全過程人民民主”是中國民主的基本特征，它超越“少數(shù)人民主”“一次性民主”“偽全民性民主”，全鏈條、全方位、全覆蓋地落實人民當家作主。
報告從“人怎么選”“事怎么議”“策怎么定”“權(quán)怎么用”4個維度，勾勒了“全過程人民民主”在中國的運行：
不同于西方國家單純靠選舉產(chǎn)生的“空降兵”式的領(lǐng)導人，中國領(lǐng)導人的產(chǎn)生要經(jīng)過一個一個政治臺階，層層選拔，出類拔萃、政績卓著、經(jīng)驗豐富，才可有效治理世界上人口最多的國家。
百姓意見抵達國家最高立法機關(guān)有了“直通車”。截至2021年10月，全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點共就126部法律草案、年度立法計劃等征求基層群眾意見建議7800余條，其中2200余條被不同程度吸收采納。
中國近年醫(yī)改取得明顯進展，一個重要原因是推廣了地方首創(chuàng)經(jīng)驗——福建“三明模式”。在新冠肺炎疫情期間，無論武漢“封城”，還是全國馳援武漢，決策原則都是“人民至上”“生命至上”。
2012年以來，中國共產(chǎn)黨掀起史上力度空前的反腐敗風暴，打“虎”無禁區(qū)，拍“蠅”不手軟，獵“狐”不止步，在制度上一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，有效遏制了腐敗蔓延勢頭，確保人民賦予的權(quán)力用來為人民謀幸福。
實現(xiàn)人民當家作主的“大邏輯”
新華社國家高端智庫報告從歷史政治學視角指出，中國民主道路順應歷史、理論、實踐和價值邏輯，堅守全人類共同價值，又立足中國大地實現(xiàn)了創(chuàng)新性發(fā)展。
報告指出，近代中國嘗試過君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等多種制度模式，但都以失敗告終。直到中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得新民主主義革命勝利，建立中華人民共和國，確立人民當家作主制度體系，中國才實現(xiàn)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。
報告指出，以追求者姿態(tài)踏上民主道路的新中國，力圖從現(xiàn)代民主價值來思考和把握本國的民主路徑，即馬克思所揭示的民主邏輯：國家制度是人的自由的產(chǎn)物，國家是“人民自己的作品”。新中國民主實踐的社會主義取向，意味著它是資產(chǎn)階級民主的批判者和超越者。
報告指出，人民代表大會制度，落實了國家“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則。人大代表在地域、行業(yè)、民族等結(jié)構(gòu)上與整個社會的人民結(jié)構(gòu)具有整體的對應性，確保國家權(quán)力機關(guān)能夠全面地反映人民意愿。國家機構(gòu)實行民主集中制，因而中國能形成治國理政的強大合力，切實防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴重的現(xiàn)象。
報告指出，良好的民主是自由和人權(quán)的基礎，抓住民主建設的“牛鼻子”，人民的自由和權(quán)利就有了制度保障。新中國的建立和社會主義制度的確立，從根本上消滅了阻礙人民享有自由的舊社會制度，人民的各種權(quán)利得到憲法保障；改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，充分激發(fā)了全社會的創(chuàng)造活力，順著“改革開放—脫貧攻堅—全面小康—共同富?！钡穆肪€圖，中國人擺脫貧困過上富足而有尊嚴的生活。
追求全人類共同價值的“中國策”
“世界怎么了、我們怎么辦？”2017年，中國國家主席習近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)出時代之問。
2021年，中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年，習近平主席給出新的思考：我們應該大力弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，共同為建設一個更加美好的世界提供正確理念指引。和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。
新華社國家高端智庫報告說，追求全人類共同價值是“做正確的事”，而“把正確的事做正確”是巨大挑戰(zhàn)，中國的民主自由人權(quán)實踐，提供了有益的知識啟示。
——民主如何實現(xiàn)善治？報告認為，先進政黨、人民至上、聚焦發(fā)展或可喻為中國“致治”之道的三大“關(guān)鍵應用”。
作為先進政黨的顯著特征，中國共產(chǎn)黨始終站在全體人民利益角度，順應人類和時代進步的大潮流，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團結(jié)組織各派政治力量、各種政治資源，為全體人民謀幸福、為中華民族謀復興。
“以人民為中心”使中國的“政道”和“治道”獲得穩(wěn)固價值坐標。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，是衡量一切工作得失的根本標準。
聚焦發(fā)展，使中國人獲得了越來越多的自由和民主權(quán)利；更多的自由和民主權(quán)利，進一步促進了整個國家的發(fā)展；而發(fā)展的成效繼續(xù)完善民主治理，使人民的權(quán)利得到更好保障。
——全人類共同價值如何實現(xiàn)？報告說，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類共同價值，但其實現(xiàn)路徑是個性化的，應該尊重不同國家人民對價值實現(xiàn)路徑的探索。多樣性不僅合乎常理，而且美好，“各美其美，美美與共”，一起向未來。
報告指出，中國民主自由和人權(quán)實踐，為實現(xiàn)全人類共同價值提供了可以借鑒的重要原則：
實踐原則：民主的有效性必須通過能否解決絕大多數(shù)人實際問題的實踐來檢驗和完善；
自主原則：民主自由人權(quán)的路徑選擇必須基于本國國情，外部強加的所謂“民主改造”貽害無窮；
時序原則：促進民主、維護自由、保障人權(quán)需要循序漸進，不能超越社會發(fā)展階段搞狂飆突進；
過程原則：民主自由人權(quán)的追求止于至善，沒有最好，只有更好。
——人類怎樣走向更加光明的未來？報告指出，有人曾以為，國家就是最大的政治單位，世界只是空洞的地理空間，而今天的真相是：人類是一個整體，居住的星球是一個“地球村”，任何國家都無法獨善其身。
世界多極化、國際關(guān)系民主化是大勢所趨，人類只有抓住歷史機遇，作出正確選擇，才能開創(chuàng)更加光明的未來。堅守全人類共同價值，構(gòu)建人類命運共同體，中國為徘徊于十字路口的世界指明了正確的方向。（新華社記者：顧錢江、梁建強、閆睿、儲國強、劉麗娜、崔峰、葉書宏、郝薇薇、劉陽、宣力祺）（新華社）
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