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新華網(wǎng)長(zhǎng)沙5月4日電（新華視點(diǎn)）題：如何消除大學(xué)生就業(yè)歧視？－－解讀教育部有關(guān)“限定985、211高校畢業(yè)生就業(yè)招聘”禁令
新華社“新華視點(diǎn)”記者劉良恒史衛(wèi)燕
教育部日前下發(fā)通知，規(guī)定凡是教育行政部門和高校舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動(dòng)，嚴(yán)禁發(fā)布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息。長(zhǎng)期以來(lái)困擾大學(xué)生就業(yè)的“院校門檻”問(wèn)題得到了教育部正式回應(yīng)。
有關(guān)專家認(rèn)為，不少單位對(duì)于非985、211高校畢業(yè)生招聘時(shí)有歧視，這種狀況對(duì)于實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)公平、科學(xué)選拔青年人才有百害而無(wú)一利，應(yīng)該引起社會(huì)關(guān)注。
非211、985歧視由來(lái)已久
“985工程”是指國(guó)家為建設(shè)若干所世界一流大學(xué)而實(shí)施的高等教育建設(shè)工程。“211工程”是指國(guó)家實(shí)施“面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)工程”。
到目前，211高校共有110多所，985高校共有39所。因?yàn)?85高校同時(shí)也是211高校，所以二者合并總共110多所高校，其中有北大、清華等名校，也不乏西藏大學(xué)、石河子大學(xué)等西部高校。
湘潭大學(xué)校長(zhǎng)羅和安表示，教育部主導(dǎo)這兩項(xiàng)高等教育建設(shè)工程，目前已經(jīng)被一些單位當(dāng)成劃分高校三六九等的依據(jù)。在招聘活動(dòng)中，有的單位在招聘條款中設(shè)置“院校門檻”，有的甚至明文規(guī)定只要211高校畢業(yè)生。
據(jù)分析，這種“院校門檻”在地方政府、國(guó)有企業(yè)的招聘信息中尤為明顯。
記者檢索一些招聘網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)用人單位這類問(wèn)題頗為多見(jiàn)，例如杭州市下城區(qū)、青海省海東地區(qū)、上海市金山區(qū)、惠州大亞灣區(qū)等地，近年來(lái)引進(jìn)儲(chǔ)備人才時(shí)明確要求是“211工程”高校畢業(yè)生；也有一些非211高校招聘教師，要求應(yīng)聘者具有211的教育和學(xué)術(shù)背景。
中南大學(xué)公共管理學(xué)院一位研究生說(shuō)：“現(xiàn)在用人單位動(dòng)不動(dòng)就要求是211高校畢業(yè)生，甚至第一學(xué)歷也得是211的，這讓我們這些千辛萬(wàn)苦考研到211高校的本科生情何以堪？一些好點(diǎn)的單位，我們連報(bào)名、投簡(jiǎn)歷的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，更別指望與名校畢業(yè)生公平競(jìng)爭(zhēng)了。”
長(zhǎng)沙學(xué)院就業(yè)處處長(zhǎng)李學(xué)勇多年來(lái)負(fù)責(zé)學(xué)生的就業(yè)工作。他發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)企不論職位是否需要、是否適合，都喜歡招收名牌高校畢業(yè)生，或者只愿意到211、985等重點(diǎn)院校招聘人員。相對(duì)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)反而會(huì)從崗位需要出發(fā)，招聘研發(fā)人員去重點(diǎn)高校，招聘一線人員就到一般高校。
非211、985歧視不公平、不科學(xué)
專家測(cè)算，“211工程”院校只占全國(guó)高?？倲?shù)6％，畢業(yè)生人數(shù)不到全國(guó)高校畢業(yè)生10％，2013年全國(guó)高校畢業(yè)生高達(dá)699萬(wàn)。
據(jù)分析，雖然211、985高校的生源質(zhì)量、師資水平、教學(xué)水準(zhǔn)確實(shí)整體上要優(yōu)于一般大學(xué)，但是不能否認(rèn)大學(xué)生存在個(gè)體差異，一般大學(xué)也有優(yōu)秀生。
羅和安認(rèn)為，社會(huì)公平首先應(yīng)是機(jī)會(huì)公平。在就業(yè)領(lǐng)域，名牌大學(xué)不應(yīng)成為求職者的準(zhǔn)入限制，目前還沒(méi)有充分證據(jù)表明非211高校畢業(yè)生不能勝任哪些工作。所以用“院校門檻”來(lái)區(qū)別對(duì)待211和非211高校畢業(yè)生過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，實(shí)際上剝奪了絕大多數(shù)畢業(yè)生參與公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾指出，我國(guó)農(nóng)村大學(xué)生很多集中于非“211工程”高校，就業(yè)時(shí)學(xué)歷不過(guò)硬，又受戶籍等限制，這樣一來(lái)他們的上升通道受阻。這種現(xiàn)象如果代際傳遞，后果不堪設(shè)想。
夏學(xué)鑾、羅和安等表示，用人單位設(shè)置211、985“院校門檻”，不利于社會(huì)選拔多樣化人才，也不利于社會(huì)階層流動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育結(jié)果公平，會(huì)產(chǎn)生十分消極的影響。
先給平等機(jī)會(huì)，然后接受競(jìng)爭(zhēng)
中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊德廣表示，此次教育部下發(fā)通知提出“三個(gè)嚴(yán)禁”，首次確認(rèn)“含有限定985、211高校等字樣的招聘信息”應(yīng)該被禁止。從某種意義上說(shuō)，此番禁令具有標(biāo)志性意義，可讓全社會(huì)意識(shí)到，用人單位限定名牌高校行為并非理所當(dāng)然，是國(guó)家教育主管部門不認(rèn)可的。
“效果有待觀察。在我國(guó)，行政指令是有一定作用的，今后用人單位發(fā)布招聘信息，應(yīng)該不會(huì)公開(kāi)限定211、985高校了，普通大學(xué)畢業(yè)生至少有資格報(bào)名，這是促進(jìn)就業(yè)公平的可喜進(jìn)步。”楊德廣指出，教育部禁令只能規(guī)范高校和教育行政主管部門，對(duì)其他部門和企業(yè)尚無(wú)約束作用。
作為全國(guó)人大代表，羅和安連續(xù)多年在全國(guó)兩會(huì)提交議案，呼吁相關(guān)部門抓緊“制定反就業(yè)‘院校歧視’法律條款，維護(hù)各類高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)利”。
專家建議，目前推出一攬子反就業(yè)歧視法可能有困難，而單個(gè)部門下發(fā)通知又難以保證效果，因此相關(guān)部門有必要聯(lián)合出臺(tái)規(guī)定，禁止政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)在招聘時(shí)設(shè)置“院校門檻”，首先在機(jī)會(huì)上保證大學(xué)生就業(yè)公平。
“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要抓緊制定反就業(yè)歧視法，將性別、年齡、身高、學(xué)歷、戶籍、院校等限制因素予以規(guī)范，明確可以設(shè)置和不可以設(shè)置‘限制性條款’的各種情形，同時(shí)還要建立健全糾錯(cuò)和救濟(jì)制度。”羅和安表示。
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