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          中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議傳遞“十三五”城市發(fā)展新動(dòng)向

          2015-11-30 09:58:03  來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)  作者:  閱讀: 張家界日?qǐng)?bào)社微信

            中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出了包括“要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想”在內(nèi)的“六個(gè)要”,專家指出,這為“十三五”中國城市發(fā)展指明了方向。

            ——要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想;

            ——要推進(jìn)農(nóng)民工市民化,加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率;

            ——要增強(qiáng)城市宜居性,引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模,優(yōu)化城市空間布局,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)歷史文化遺產(chǎn);

            ——要改革完善城市規(guī)劃,改革規(guī)劃管理體制;

            ——要改革城市管理體制,理順各部門職責(zé)分工,提高城市管理水平,落實(shí)責(zé)任主體;

            ——要加強(qiáng)城市安全監(jiān)管,建立專業(yè)化、職業(yè)化的救災(zāi)救援隊(duì)伍。

            “‘六個(gè)要’是一個(gè)體系,形成了指導(dǎo)中國邁向城市社會(huì)的綱領(lǐng)性框架思路?!敝袊鞘幸?guī)劃學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長石楠對(duì)記者說。

            目前,中國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到55%。城市化率超過50%,意味著中國已經(jīng)從“農(nóng)村社會(huì)”邁入“城市社會(huì)”,勢(shì)必帶來城市管理模式、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)以及文化形態(tài)的根本變化,城市發(fā)展理念、規(guī)劃和管理體制亟須改革完善。

            石楠說,進(jìn)入“城市社會(huì)”的一個(gè)突出特征是民眾更重視對(duì)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù),更關(guān)注社會(huì)分配是否公平公正,如近年來多發(fā)的城市物業(yè)糾紛、拆遷矛盾等問題都是圍繞個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)發(fā)生的問題,這些已成為城市社會(huì)亟待解決的突出矛盾,管理好城市社會(huì)也成為未來中國面臨的一大重任。

            “十三五”規(guī)劃建議提出,要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設(shè)管理水平。同時(shí),建議強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)人與自然和諧共生,包括構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模、防治“城市病”等等。

            “未來中國必須發(fā)展可持續(xù)的城鎮(zhèn)化,要從城市發(fā)展的短板入手轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,從過去求大求洋城市盲目擴(kuò)張,轉(zhuǎn)到未來把人的發(fā)展放到第一位。更注重對(duì)資源環(huán)境的適應(yīng)和修復(fù),更尊重歷史和文化,這些也是全世界城市發(fā)展的必然規(guī)律?!笔f。

            專家指出,此次會(huì)議提出了未來中國城市發(fā)展的兩大主要目標(biāo),一是加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,一是增強(qiáng)城市宜居性。

            中財(cái)辦副主任楊偉民說,中國城鎮(zhèn)化率質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在戶籍人口城鎮(zhèn)化率不高。城鎮(zhèn)現(xiàn)有7.5億常住人口中,有2.5億左右的人沒能在城鎮(zhèn)落戶,沒能享受到相應(yīng)的公共服務(wù),沒有相應(yīng)的市民權(quán)利。“推進(jìn)農(nóng)民工的市民化是未來加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、釋放更多發(fā)展紅利的必由之路?!?/span>

            在專家看來,增強(qiáng)城市宜居性,也表明未來中國城市發(fā)展會(huì)回歸自然,回歸社會(huì),成為人們“詩意棲居”的家園。

            中山大學(xué)中國城市與地方治理研究中心主任何艷玲說,城市發(fā)展新理念下,未來城市規(guī)劃必須是基于個(gè)體體驗(yàn)和家庭友好的政策設(shè)計(jì),教育、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療政策必須回歸到公共服務(wù)的本位。生活與閑暇必須成為城市重大公共議題并成為城市決策和城市規(guī)劃的重要理念。

            石楠說,新時(shí)期的城市規(guī)劃必須凸顯以人為本,要從百姓的需求出發(fā),既要尊重自然,也是尊重歷史和文化,讓城市被每一個(gè)市民所認(rèn)同,成為每個(gè)市民的精神歸屬。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo),就必須改革完善城市規(guī)劃,改革規(guī)劃管理體制和城市管理體制,為城市未來可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。



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