發(fā)揮作用促進(jìn)發(fā)展 ——桑植縣人大常委會(huì)四十年工作綜述

2020-01-02 10:54:55 來源：張家界新聞網(wǎng) 作者：閱讀：

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發(fā)軔于改革開放，與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展、與帥鄉(xiāng)共命運(yùn)……彈指一揮間，桑植人大從1980年11月伊始的第八屆到現(xiàn)在的第十七屆，已走過了四十年的光輝歷程。四十年來，桑植人大始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊扣全縣中心任務(wù)和工作大局，切實(shí)履行憲法法律賦予的職權(quán)，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，在發(fā)展社會(huì)主義民主、全面依法治縣進(jìn)程中，在促進(jìn)桑植經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生等方面，發(fā)揮了極其重要的作用。四十年來，桑植人大堅(jiān)持在探索中前進(jìn)、在實(shí)踐中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，始終與桑植建設(shè)發(fā)展同步向前、蓬勃發(fā)展，留下了一串串鮮明生動(dòng)而又熠熠生輝的印跡……

桑植縣人大常委會(huì)主任皮運(yùn)艦、副主任張東林在桑植縣金土地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司調(diào)研。

憶往昔，一個(gè)個(gè)值得銘記的歷史節(jié)點(diǎn)

1980年11月，桑植縣根據(jù)1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，實(shí)行直接選舉縣人民代表，依法設(shè)立桑植縣第八屆人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，作為本級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。由此，桑植縣人大及其常委會(huì)依法履職大幕拉起。

第八屆人民代表大會(huì)：1980年11月—1984年3月，代表245名。共舉行3次代表大會(huì)，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告12次，做出3項(xiàng)重要決議決定（常規(guī)決議決定除外，下同），收到議案482件，代表建議、批評(píng)和意見260件。

第九屆人民代表大會(huì)：1984年3月—1987年3月，代表318人。共舉行3次代表大會(huì)，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告9次，收到議案270件，代表建議、批評(píng)和意見431件。

第十屆人民代表大會(huì)：1987年3月—1990年2月，代表258人。共舉行4次代表大會(huì)，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告12次，收到議案104件，代表建議、批評(píng)和意見360件。

第十一屆人民代表大會(huì)：1990年2月—1993年2月，代表255人。共舉行3次代表大會(huì)，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告9次，做出3項(xiàng)重要決議決定，收到議案131件，代表建議、批評(píng)和意見550件。

第十二屆人民代表大會(huì)：1993年2月—1997年12月，代表256名。共舉行5次代表大會(huì)，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告15次，做出4項(xiàng)重要決議決定，收到議案282件，代表建議、批評(píng)和意見460件。

第十三屆人民代表大會(huì)：1997年12月—2002年12月，代表212名。共舉行5次代表大會(huì)，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告15次，做出1項(xiàng)重要決議決定，收到議案347件，代表建議、批評(píng)和意見465件。

第十四屆人民代表大會(huì)：2002年12月—2007年12月，代表227名。共舉行5次代表大會(huì)，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告15次，做出4項(xiàng)決議決定，收到議案256件，代表建議、批評(píng)和意見287件。

第十五屆人民代表大會(huì)：2007年12月—2012年12月，代表227名。共舉行5次代表大會(huì)，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告15次，收到議案148件，代表建議、批評(píng)和意見223件。

第十六屆人民代表大會(huì)：2012年12月—2017年12月，代表227名。共舉行5次代表大會(huì)，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告15次，做出3項(xiàng)決議決定，收到議案97件，代表建議、批評(píng)和意見215件。

第十七屆人民代表大會(huì)：2017年12月—2022年12月，代表227名。已舉行三次代表大會(huì)，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告12次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員196人，收到代表建議、批評(píng)和意見173件。

回眸歷史，從1981年12月縣人大八屆二次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)雙泉水庫(kù)管理的議案的決議》、到1991年3月十一屆二次會(huì)議《關(guān)于集資興建賀龍水庫(kù)水電站的議案的決議》、到本屆任期內(nèi)立法實(shí)施《張家界市八大公山自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，從關(guān)注和參與全縣建設(shè)發(fā)展之大事，到聚焦脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、交通、飲水、產(chǎn)業(yè)等民生實(shí)事，桑植人大“從未缺席、從不退卻”。四十年的政治生活，桑植人民和桑植人大取得了一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，只要始終堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民民主，社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)隨之健康蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)工作就會(huì)順利推進(jìn)。

桑植縣第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議召開。

看今朝，一幅幅開拓進(jìn)取的嶄新畫面

四十年來，桑植人大在決定重大事項(xiàng)、健全監(jiān)督機(jī)制、依法人事任免、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面步伐堅(jiān)定、鏗鏘有力，形成了傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、具有鮮明特色的人大工作模式，拓展了人大實(shí)踐特色和時(shí)代特色，增強(qiáng)了社會(huì)“人大意識(shí)”，發(fā)出了最強(qiáng)“人大之聲”。這種“人大印記、人大聲音”在2019年的工作中尤為突出。

這一年，桑植人大以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，緊緊圍繞“旅游融合、產(chǎn)業(yè)扶貧、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，廣泛匯集民意，充分集中民智，有效凝聚民力，為決勝脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。這一年，桑植人大召開常委會(huì)議11次，主任會(huì)議14次，聽取和審議“一府一委兩院”工作報(bào)告16項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查5次、代表視察8次，提出審議意見27條，做出決議決定11項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員110人次，配合省、市人大開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)9次。

桑植人大始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在堅(jiān)定正確政治方向上保持定力。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。始終堅(jiān)持縣委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺堅(jiān)持和落實(shí)縣委重大決策、重要部署和重點(diǎn)工作，堅(jiān)決維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持重大事項(xiàng)和重要工作向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向縣委匯報(bào)人大工作，始終與縣委在思想上同心、政治上同向、行動(dòng)上同步。圍繞中國(guó)桑植紅色文化旅游節(jié)、桑植民歌節(jié)、市六運(yùn)會(huì)和黔張常高鐵、桑龍高速、脫貧摘帽等縣委決策部署，通過法定程序，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，確保把縣委決策部署轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志，推動(dòng)縣委重大決策部署得到全面貫徹落實(shí)。

桑植人大始終堅(jiān)持依法履職，在圍繞中心服務(wù)大局上凝心聚力。首次通過縣人代會(huì)代表票決的方式將脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育等重要工作和民生事項(xiàng)列為2019年監(jiān)督工作重點(diǎn)，為基層群眾解難，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。首次聽取政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，全面了解國(guó)有資產(chǎn)“家底”，支持政府及其相關(guān)部門建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化水平。首次編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，強(qiáng)化全口徑預(yù)算編制。探索建立人大與“一府一委兩院”定期溝通聯(lián)系制度，共同商定監(jiān)督事項(xiàng)，形成配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于完善常委會(huì)會(huì)議流程提高審議質(zhì)量的意見》，改變過去“重審議、輕落實(shí)”和“有意見、無落實(shí)”現(xiàn)象，讓審議“鏗鏘有力、擲地有聲”。

桑植縣人大常委會(huì)主任調(diào)研黔張常鐵路

桑植人大始終堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，在服務(wù)代表發(fā)揮作用上悉心畢力。組織代表任職培訓(xùn)和監(jiān)督議題專題輔導(dǎo)，利用人大網(wǎng)站和“桑植人大”微信公眾平臺(tái)等新媒體發(fā)布工作部署和工作動(dòng)態(tài)，促進(jìn)代表知情悉政。選派85名人大代表和人大工作者參加省市學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席88人次輪流列席人大常委會(huì)會(huì)議，173人次參與視察調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，推薦人大代表28人次列席縣委、政府、法院和檢察院有關(guān)會(huì)議，拓寬代表知政渠道，提升代表履職能力。持續(xù)推進(jìn)“五聯(lián)五爭(zhēng)五個(gè)一”主題活動(dòng)，形成上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、共同發(fā)展的生動(dòng)局面，代表履職實(shí)現(xiàn)了從旁觀者向參與者的真正轉(zhuǎn)變。

桑植人大始終堅(jiān)持助力脫貧，在增進(jìn)人民群眾福祉上盡智竭力。全縣各級(jí)人大干部靠前站位，模范帶頭，傾情傾力助推貧困群眾物質(zhì)和精神同步脫貧。組織開展“助力脫貧攻堅(jiān)，人大代表在行動(dòng)”聯(lián)組活動(dòng)，建立常委會(huì)主任、副主任聯(lián)系委員，委員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系貧困戶工作制度。常委會(huì)6名班子分別聯(lián)系2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或深度貧困村，人大機(jī)關(guān)22名黨員干部每人結(jié)對(duì)幫扶5戶貧困戶，堅(jiān)持每月1次到聯(lián)系村結(jié)對(duì)幫扶，宣傳脫貧政策，制定幫扶措施，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，確保一戶都不掉隊(duì)。人大機(jī)關(guān)駐村幫扶的五道水鎮(zhèn)五道水居委會(huì)、沙塔坪鄉(xiāng)彭家灣兩個(gè)貧困村分別于2017年、2018年順利脫貧出列。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席除聯(lián)系1至2個(gè)重點(diǎn)村扶貧工作外，還結(jié)對(duì)幫扶5戶以上的貧困戶。1734名各級(jí)人大代表積極投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，解決群眾實(shí)際困難2500余個(gè)，帶動(dòng)8000余人脫貧致富，成為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶路人，就業(yè)路上的搭橋人，生產(chǎn)生活的自家人，文明新風(fēng)的引領(lǐng)人。

桑植人大始終堅(jiān)持制度保障，在加強(qiáng)人大自身建設(shè)上不懈努力。以制度創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，修改完善人大黨組議事規(guī)則和人大機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理等13項(xiàng)工作制度，補(bǔ)充建立人大意識(shí)形態(tài)工作、管好用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”實(shí)施方案和人大機(jī)關(guān)工作例會(huì)等5項(xiàng)方案或制度，形成了以制度管人、按制度辦事、依靠制度推進(jìn)工作的良好局面。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、黨組成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，舉辦中心組理論學(xué)習(xí)6次，開辦法治桑植電視專題16期，報(bào)送省市人大及相關(guān)媒體調(diào)研文章和新聞稿件60余篇，傳遞了人大好聲音、樹立了人大新形象。

澧水春風(fēng)意漸濃，桑植盛景顯芳華。共筑偉大中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是桑植人大的初心和使命，也是桑植人大的動(dòng)力和目標(biāo)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，桑植人大必將一步一個(gè)腳印，走在新時(shí)代，展現(xiàn)新作為。