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十三屆全國人大三次會(huì)議21日晚舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就會(huì)議議程和人大有關(guān)工作回答了中外記者提問。
張業(yè)遂介紹，本次大會(huì)會(huì)期7天，22日上午開幕，28日下午閉幕，共安排3次全體會(huì)議。大會(huì)議程有9項(xiàng)，包括審議政府工作報(bào)告等6個(gè)報(bào)告，審議民法典草案，審議全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定草案等，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。
張業(yè)遂說，根據(jù)當(dāng)前疫情形勢(shì)，會(huì)議期間將采取一系列必要防控措施，并對(duì)一些安排進(jìn)行調(diào)整。大會(huì)將以網(wǎng)絡(luò)視頻方式組織新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)、“代表通道”“部長通道”等采訪活動(dòng)。不安排代表團(tuán)開放團(tuán)組活動(dòng)和集體采訪，鼓勵(lì)支持代表以視頻方式接受采訪。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系 30部法律待制定修改
面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我國將如何以法治助力提升公共衛(wèi)生管理水平？
張業(yè)遂說，疫情發(fā)生以來，全國人大常委會(huì)依法履行職責(zé)，迅速行動(dòng)，出臺(tái)全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定；審議生物安全法草案、動(dòng)物防疫法修訂草案；部署啟動(dòng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的立法修法工作；還宣傳解讀疫情防控法律，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律支持。
“中國目前有30多部與公共衛(wèi)生法治保障有關(guān)的法律，這些法律在這次疫情大考中總體經(jīng)受住了考驗(yàn)，發(fā)揮了積極作用，但也存在一些短板和不足?！睆垬I(yè)遂說，下一步人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，是通過立法修法進(jìn)一步完善和強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系。
張業(yè)遂說，今明兩年，人大常委會(huì)計(jì)劃制定修改法律17部，適時(shí)修改法律13部。重點(diǎn)是抓緊完善新制定的生物安全法草案，爭取年內(nèi)審議通過；抓緊修改野生動(dòng)物保護(hù)法，爭取今年下半年提交審議；盡早完成修改動(dòng)物防疫法；抓緊修改國境衛(wèi)生檢疫法；認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律，有針對(duì)性地修改完善。
中國不存在“隱性軍費(fèi)”問題
談到國防預(yù)算問題，張業(yè)遂說，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，每年國防預(yù)算都由全國人大審查批準(zhǔn)。從2007年起，中國每年都向聯(lián)合國提交軍事開支報(bào)告。錢從哪里來，到哪里去，清清楚楚，不存在什么“隱性軍費(fèi)”問題。
“中國奉行防御性國防政策。中國的國防開支，無論總量、人均還是占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，都是適度和克制的。”他說。
張業(yè)遂說，從世界范圍看，中國國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重多年保持在1．3％左右，遠(yuǎn)低于2．6％的世界平均水平。與第一大軍費(fèi)開支國相比，2019年中國國防費(fèi)總量只相當(dāng)于它的四分之一，人均只相當(dāng)于它的十七分之一。
民法典是人民權(quán)利的法律寶典
編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)確定的一項(xiàng)重大立法任務(wù)。本次大會(huì)一項(xiàng)重要議程就是審議民法典草案。
“民法是調(diào)整民事關(guān)系的法律。民法典是社會(huì)生活的百科全書、人民權(quán)利的法律寶典?！睆垬I(yè)遂說。
張業(yè)遂說，改革開放40多年來，我國陸續(xù)制定了多部民事單行法律，民法制度逐步建立完善。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)制定于不同時(shí)期的民法規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、修改編纂，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，符合中國國情，反映人民意愿，對(duì)于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)廣大人民根本利益，具有重大的意義。
張業(yè)遂說，我國民法典編纂工作分“兩步走”。第一步是制定民法總則，已經(jīng)在2017年完成。第二步是編纂各分編，最終與民法總則合并，形成統(tǒng)一的民法典。
“2018年8月以來，人大常委會(huì)對(duì)幾個(gè)分編草案多次進(jìn)行審議和修改完善，形成民法典草案并提交本次大會(huì)審議?！睆垬I(yè)遂介紹，民法典草案共7編、1260條，7編分別是：總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編。
據(jù)介紹，民法典編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計(jì)收到42．5萬人提出的102萬條意見和建議。
維護(hù)國家安全是包括香港同胞在內(nèi)全國各族人民的根本利益所在
本次大會(huì)將審議全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定草案。
對(duì)此，張業(yè)遂說，國家安全是安邦定國的重要基石。維護(hù)國家安全是包括香港同胞在內(nèi)的全國各族人民的根本利益所在。
黨的十九屆四中全會(huì)明確提出：“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制”。
張業(yè)遂說，香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分。全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)新的形勢(shì)和需要，行使憲法賦予的職權(quán)，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，是完全必要的。
中方?jīng)Q不接受任何濫訴和索賠要求
針對(duì)美國國會(huì)一些議員圍繞新冠肺炎疫情提出的涉華消極議案，張業(yè)遂說，這些議案對(duì)中國的指責(zé)毫無事實(shí)根據(jù)，而且嚴(yán)重違背國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，“我們堅(jiān)決反對(duì)，將根據(jù)議案審議情況，予以堅(jiān)定回應(yīng)和反制?！?/span>
張業(yè)遂說，疫情發(fā)生以來，經(jīng)過艱苦卓絕努力，付出巨大代價(jià)，中國有效控制了疫情，維護(hù)了人民生命安全和身體健康。中國本著公開、透明、負(fù)責(zé)任態(tài)度，及時(shí)向世衛(wèi)組織及相關(guān)國家通報(bào)疫情信息，第一時(shí)間發(fā)布病毒基因序列等信息，盡最大努力開展國際抗疫合作，獲得國際社會(huì)廣泛認(rèn)可和好評(píng)。
“事實(shí)就是事實(shí)，我們決不接受任何抹黑和攻擊?！彼f。
張業(yè)遂說，病毒溯源是嚴(yán)肅的科學(xué)問題，應(yīng)由科學(xué)家和醫(yī)療專家進(jìn)行科學(xué)研究，基于事實(shí)和證據(jù)得出科學(xué)結(jié)論。通過轉(zhuǎn)嫁責(zé)任來掩蓋自身問題，既不負(fù)責(zé)任，也不道德。中方?jīng)Q不接受任何濫訴和索賠要求。
“病毒是人類共同的敵人，戰(zhàn)勝疫情需要科學(xué)、理性和團(tuán)結(jié)合作。我們希望在這場(chǎng)抗擊疫情的斗爭中，理性戰(zhàn)勝偏見，良知戰(zhàn)勝謊言，多一些責(zé)任擔(dān)當(dāng)，少一些政治操弄。”張業(yè)遂說。
中國利用外資的綜合優(yōu)勢(shì)沒有變
針對(duì)個(gè)別人鼓吹“撤回在華投資”“產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移出中國”等論調(diào)，張業(yè)遂說，當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈格局是各種要素長期綜合作用，各國企業(yè)共同努力、共同選擇的結(jié)果，不是哪個(gè)國家能夠隨意改變的。疫情全球大流行會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生多方面復(fù)雜影響，但不至于逆轉(zhuǎn)全球化歷史進(jìn)程。
張業(yè)遂強(qiáng)調(diào)，盡管疫情對(duì)在華外資企業(yè)造成影響，但中國并不存在大規(guī)模外資撤離的情況。中國利用外資的綜合優(yōu)勢(shì)沒有變，外國投資者持續(xù)看好中國，在華長期經(jīng)營發(fā)展的信心沒有變。
張業(yè)遂說，中國將繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)貿(mào)易投資自由化和多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)全球治理體系變革完善。
脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)能夠如期實(shí)現(xiàn)
2020年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年。面對(duì)疫情沖擊，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)？
張業(yè)遂說，疫情的確給脫貧攻堅(jiān)帶來新的挑戰(zhàn)和困難，比如貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻，貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營受損，駐村幫扶工作受限，扶貧企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲。
張業(yè)遂說，不久前，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上對(duì)確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全面部署，提出了一系列克服疫情影響的重要措施，包括優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，做好對(duì)因疫致貧返貧人口的幫扶等。
“隨著這些措施全面落實(shí)，疫情造成的損失將會(huì)降到最低。脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)?！睆垬I(yè)遂說。
張業(yè)遂說，中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，對(duì)中國和人類減貧事業(yè)都具有重大標(biāo)志性意義。全國人大及其常委會(huì)將重點(diǎn)做好與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的立法、監(jiān)督工作，同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮好各級(jí)人大代表作用，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。
中國不惹事，但也不怕事
在談到中美關(guān)系時(shí)，張業(yè)遂表示，中美兩國擁有廣泛的共同利益。歷史充分表明，中美合則兩利、斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇。
張業(yè)遂說，當(dāng)前中美關(guān)系正處在一個(gè)重要關(guān)口，關(guān)鍵在于堅(jiān)持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。如果美方尊重中國的社會(huì)制度和發(fā)展道路，理性看待中國的發(fā)展和戰(zhàn)略意圖，致力于同中方開展建設(shè)性對(duì)話，將有利于兩國各領(lǐng)域及在地區(qū)和全球問題上的互利合作。如果美方堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，推行遏制中國的戰(zhàn)略，損害中國的核心和重大利益，結(jié)果只能是損人害己。
“中國不惹事，但也不怕事，將堅(jiān)定不移捍衛(wèi)自身主權(quán)、安全和發(fā)展利益。”他說。
張業(yè)遂說，目前，合作抗疫、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)是頭等大事。希望美方與中方相向而行，共同落實(shí)好兩國元首多次會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定的基調(diào)，增進(jìn)互信、拓展合作、妥處分歧，推動(dòng)兩國關(guān)系在正確的軌道上向前發(fā)展。（記者韓潔、楊依軍、孫少龍、姜琳）(新華社北京5月21日電)
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