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今年是“十四五”開局之年，從即日起，掌上張家界推出系列報(bào)道《展望十四五》，全面展示全市各地各部門科學(xué)謀劃“十四五”，只爭(zhēng)朝夕，干事創(chuàng)業(yè)的新作為、新?lián)?dāng)，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。
開辟發(fā)展新賽道
——展望十四五系列報(bào)道之一
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的起步之年。在這個(gè)重要且關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我市如何起好步、開好局？綱舉目張、謀定后動(dòng)?！稄埣医缡袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）已對(duì)外發(fā)布，為我市新一輪發(fā)展錨定奮斗新坐標(biāo)、擘畫未來(lái)新藍(lán)圖、開辟發(fā)展新賽道。
《綱要》包括12章56節(jié)23個(gè)專欄，全文66000余字?！毒V要》明確，全市上下要高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以“三高四新”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)提質(zhì)旅游強(qiáng)市和“11567”總體思路，堅(jiān)持“建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地”總目標(biāo)不動(dòng)搖，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的發(fā)展原則，把握“兩地兩區(qū)一龍頭一家園”的發(fā)展定位，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
什么是“兩地兩區(qū)一龍頭一家園”，提出這個(gè)構(gòu)想是基于什么樣的考慮？市政協(xié)副主席、市發(fā)展改革委黨組書記、主任龍維務(wù)在接受記者采訪時(shí)表示，“兩地兩區(qū)一龍頭一家園”的發(fā)展定位，即建設(shè)成為世界一流旅游目的地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家特殊類型地區(qū)振興示范區(qū)、“錦繡瀟湘”全域旅游基地龍頭、武陵山片區(qū)改革開放新高地、人民幸福美好家園。
據(jù)了解，“世界一流旅游目的地”是精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃關(guān)于建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)的戰(zhàn)略要求，以及我市“十四五”處于旅游業(yè)深度轉(zhuǎn)型提質(zhì)關(guān)鍵期和黃金期的特征及實(shí)際提出來(lái)的；“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”是為了更好發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在美麗中國(guó)建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中彰顯張家界擔(dān)當(dāng)作為提出來(lái)的；“國(guó)家特殊類型地區(qū)振興示范區(qū)”是根據(jù)我市同屬革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)“三類”特殊類型地區(qū)的實(shí)際狀況和人民群眾期盼共同富裕享受美好生活的迫切愿望，以及國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃和政策支持的利好前景提出來(lái)的；“‘錦繡瀟湘’全域旅游基地龍頭”是根據(jù)省第十一次黨代會(huì)對(duì)我市定位、省委“十四五”規(guī)劃建議“提升‘錦繡瀟湘’全域旅游品牌”的要求提出來(lái)的；“武陵山片區(qū)改革開放新高地”是圍繞我省提出的“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”，充分發(fā)揮張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)家一類航空口岸作用，在武陵山片區(qū)具有的開放優(yōu)勢(shì)提出來(lái)的；“人民幸福美好家園”是根據(jù)以人民為中心的發(fā)展思想總要求提出來(lái)的。
龍維務(wù)介紹，一個(gè)總目標(biāo)加六個(gè)分目標(biāo)，牢牢把握新發(fā)展階段的使命擔(dān)當(dāng)、新發(fā)展理念的內(nèi)在要求、新發(fā)展格局的重大機(jī)遇，突出了張家界的比較優(yōu)勢(shì)和地域特點(diǎn)，確立了我市“十四五”的發(fā)展方向。
《綱要》提出，“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將重點(diǎn)完成10大任務(wù)，即以旅游高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)國(guó)際精品旅游城市；堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展支撐能力；提升文化軟實(shí)力，彰顯文化底蘊(yùn)魅力；推進(jìn)綠色發(fā)展，打造“世界綠谷”；堅(jiān)持全面深化改革創(chuàng)新，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能；增進(jìn)民生福祉，滿足人民對(duì)美好生活向往；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安張家界。
《綱要》明確，到2035年，建成國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地，建成旅游強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、健康張家界和國(guó)際精品旅游城市，實(shí)現(xiàn)富饒美麗幸福美好愿景，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到2025年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入高質(zhì)量，旅游發(fā)展跨越新高度，生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，改革開放取得新成效，治理效能得到新提升，社會(huì)民生增進(jìn)新福祉。
一分部署、九分落實(shí)。從規(guī)劃圖到實(shí)景圖，唯有苦干、實(shí)干。就如何推進(jìn)落地見效，龍維務(wù)表示，將著重從六個(gè)方面努力：一是明確實(shí)施責(zé)任主體。聚焦重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，進(jìn)行任務(wù)分解，要求各級(jí)各部門制定規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間表和路線圖，加快推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。二是抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。圍繞 “兩地兩區(qū)一龍頭一家園”發(fā)展定位，一年一年扎實(shí)推進(jìn)，確保主要指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)重大工程項(xiàng)目加快實(shí)施，促進(jìn)重大改革政策盡快落地。三是健全相互銜接的規(guī)劃體系。各年度計(jì)劃的制定要充分體現(xiàn)規(guī)劃年度實(shí)施重點(diǎn)，做好年度間綜合平衡。全市共組織編制了31個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，4個(gè)區(qū)域規(guī)劃，各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)《綱要》特定領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)。四是營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。創(chuàng)新和豐富宣傳形式，凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，及時(shí)報(bào)道規(guī)劃實(shí)施情況，充分體現(xiàn)新進(jìn)展新成效。五是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，創(chuàng)新和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，充分利用各類信息和數(shù)據(jù)資源，提高規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)分析的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。建立年度監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，完善中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估機(jī)制。健全動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂機(jī)制。六是完善監(jiān)督考核機(jī)制。完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)，將規(guī)劃實(shí)施考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績(jī)效掛鉤，確保規(guī)劃內(nèi)容落地見效。（記者丨周密）
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