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“十三五”期間我市積極施行“改革創(chuàng)新、開發(fā)崛起”策略，堅持把改革開放作為自身發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，并結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢努力創(chuàng)新發(fā)展路徑，成功入選首批國家全域旅游示范區(qū)和綠色旅游示范基地名單，開創(chuàng)了我市改革發(fā)展“新格局”。
因此，《張家界市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），突出了堅持深化改革開放創(chuàng)新，提出要努力把張家界市打造成武陵山片區(qū)改革開放新高地，這就需要以改革激發(fā)新活力，以開放促進(jìn)新進(jìn)步，以創(chuàng)新塑造新優(yōu)勢，堅決破除制約發(fā)展的瓶頸難題和深層次矛盾，使改革開放創(chuàng)新成為推動“二次創(chuàng)業(yè)”的強(qiáng)大動力和不竭源泉。
深化改革著力點(diǎn) 激發(fā)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
改革的難點(diǎn)在“突破”，“突破”的關(guān)鍵不是方法而是方向和思路。習(xí)近平總書記要求黨員干部要心懷“國之大者”，就是要不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，全面開啟張家界現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，賦予改革許多新內(nèi)涵、新使命。
“‘十四五’時期是全面開啟張家界現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，賦予改革許多新內(nèi)涵、新使命?！笔形惺遥ǜ母镛k）主任屈輝在接受采訪時表示，“在改革立場上，《規(guī)劃綱要》堅持以人民為中心的立場更加鮮明，著力解決人民群眾‘急難愁盼’問題；在總體方法上，《規(guī)劃綱要》更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障高質(zhì)量發(fā)展；在思想方法上，《規(guī)劃綱要》以問題、目標(biāo)、結(jié)果為導(dǎo)向，重點(diǎn)破除體制機(jī)制障礙；在推進(jìn)方法上，強(qiáng)調(diào)“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計相結(jié)合，鼓勵基層探索、試點(diǎn)推進(jìn)，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推廣形成我市特色工作品牌。”
他表示，《規(guī)劃綱要》明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持不懈抓項目、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體；農(nóng)業(yè)改革要挖掘、培育和保護(hù)一批本土優(yōu)質(zhì)的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品，加快形成凸顯山區(qū)特點(diǎn)、旅游特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；農(nóng)村改革要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，加快構(gòu)建全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制；生態(tài)領(lǐng)域改革要探索“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑，認(rèn)真研究碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。旅游改革要以推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革試點(diǎn)為統(tǒng)攬，全面完成5個方面、51項具體改革任務(wù)。
堅持“闖”字當(dāng)頭、“干”字當(dāng)先、“創(chuàng)”字為要，保持創(chuàng)新的闖勁、敢為天下先的膽識、深化體制機(jī)制創(chuàng)新的銳氣，以改革創(chuàng)新作為永遠(yuǎn)的基因和血脈，這對于破解我市發(fā)展中的體制機(jī)制障礙、激發(fā)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、打造武陵山片區(qū)改革開放新高地具有重要意義。
創(chuàng)新發(fā)展著力點(diǎn) 努力實(shí)現(xiàn)更大的改革成果
從“新格局”到“新高地”的時間跨度是5年。當(dāng)下改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，要想更有作為，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，我們就必須要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置。對于立志形成對外開放新格局，打造武陵山片區(qū)對外開放新高地的張家界來說，抓住《規(guī)劃綱要》指出的重點(diǎn)難點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)更大的改革成果，是我們在激烈的競爭中搶占發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新跨越式趕超的焦點(diǎn)和著力點(diǎn)。
雖然“十三五”期間我市打下了良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，但當(dāng)前，我市發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)總量小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱，工業(yè)短板明顯，旅游經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市建設(shè)有待加快，中心城區(qū)規(guī)模不大，輻射帶動能力不強(qiáng)；鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)繁重；營商環(huán)境還有不小差距，財政收支矛盾較為突出，重大風(fēng)險隱患不容忽視；科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，智能化、信息化建設(shè)相對滯后；污染防治和生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障、社會治理等領(lǐng)域存在短板弱項。這是未來我市改革創(chuàng)新發(fā)展過程中必須要啃下的“硬骨頭”。
“解決這些‘硬骨頭’，只有堅持全面深化改革，提升開放發(fā)展水平這一條路徑。對此，《規(guī)劃綱要》明確指出，要完善經(jīng)濟(jì)治理體系、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場體系、提升政府治理效能、積極融入中國（湖南）自貿(mào)區(qū)、強(qiáng)化區(qū)域合作交流等重點(diǎn)改革任務(wù)。具體到今年的工作，我市的重點(diǎn)在于推動武陵源核心景區(qū)體制改革、散拼旅游市場治理、國企改革、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化誠信化信息化管理、“放管服”改革、城鄉(xiāng)居民合作建房試點(diǎn)、殯葬改革、旅游交通體系治理、園區(qū)體制等10大改革任務(wù)落地見效。屈輝表示，市委改革辦將充分發(fā)揮“改革參謀”作用，運(yùn)用改革思維和辦法，拿出更實(shí)舉措破除深層次體制機(jī)制障礙；堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，把握新形勢新任務(wù)，加強(qiáng)改革前瞻性研究，推出一批高質(zhì)量研究成果，謀劃并落實(shí)一批牽引性、關(guān)鍵性改革項目。
改革開放是我國從計劃經(jīng)濟(jì)走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要核心戰(zhàn)略，正是有了改革開放，我們的社會經(jīng)濟(jì)才有了質(zhì)的飛躍，才有了可以和世界強(qiáng)國比肩的勇氣和底氣。雖然我市未來發(fā)展的道路會很漫長，但實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑永遠(yuǎn)只有一條，那就是堅定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，一直走在改革開放的前列，一直把改革開放作為自身發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇?！?/span>
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