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《湖南省信訪條例》于2006年5月31日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。
第一章 總則
第一條 為了維護(hù)信訪秩序，保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保障信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動。本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本行政區(qū)域內(nèi)的縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會、人民政府。
第三條 信訪人依法提出信訪事項的行為受法律保護(hù)，任何組織和個人不得打擊、報復(fù)信訪人。
第四條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信訪工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局；應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人提出信訪事項提供便利條件。國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪，檢查指導(dǎo)信訪工作，研究解決信訪問題。
第五條 信訪工作應(yīng)當(dāng)堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)。縣級以
上人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院、縣級以上
人民政府所屬部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有
利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)（以下簡
稱信訪工作機(jī)構(gòu)）或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。人民政府應(yīng)當(dāng)保障信訪工作的必要經(jīng)費。國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員提供必備的工作場所和其他工作條件。
第七條 信訪人反映的情況、提出的建議、意見，經(jīng)研究論證，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)
社會公共利益有益的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采納。國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入單位考評和公務(wù)員考核體系，對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人給予表彰、獎勵。
第二章 信訪人和信訪事項的提出
第八條 信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)
國家機(jī)關(guān)提出信訪事項：
（一）國家機(jī)關(guān)及其工作人員；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；
（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；
（四）社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家機(jī)關(guān)任命、派出的人員；
（五）村民委員會、居民委員會及其成員。
對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第九條 信訪人在信訪過程中，享有下列權(quán)利：
（一）了解信訪工作制度及信訪事項處理程序；
（二）查詢本人提出信訪事項的辦理情況并要求答復(fù)；
（三）要求信訪工作人員提供與其信訪事項有關(guān)的法律政策咨詢服務(wù)；
（四）要求與信訪事項有直接利害關(guān)系的工作人員回避；
（五）依法提出復(fù)查、復(fù)核的申請；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條 信訪人在信訪過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利；
（二）遵守信訪秩序，按照國務(wù)院信訪條例和本條例規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動；
（三）如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，不得盜用他人名義信訪；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子
郵件、傳真、電話等形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明
信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由等。
第十二條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)持本
人身份證明到依法有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的信訪接待場所提出。多人提出共同信訪事項，確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。
第十三條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人可以由其監(jiān)護(hù)人代其提出信訪事項。因身體殘疾不便于信訪的，可以委托他人代理提出信訪事項。需要采取應(yīng)急預(yù)防措施或者強制隔離措施的傳染病人、疑似傳染病人，應(yīng)當(dāng)采用電話或者書面形式提出信訪事項；確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)委托他人代理提出信訪事項。
第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)、人員和工作機(jī)制
第十四條 國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理本機(jī)關(guān)的信訪事項，主要職責(zé)是：
（一）受理信訪人提出的屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，協(xié)助本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人做好接訪和約訪工作；
（二）承辦上級、本級國家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項，并按要求及時報告、反饋承辦結(jié)果；
（三）向本級、下級國家機(jī)關(guān)及其工作部門或者其信訪工作
機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項；
（四）指導(dǎo)、督促、檢查信訪工作，協(xié)調(diào)處理和督查、督辦重要信訪事項；
（五）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，研究、分析、反映信訪情況，開展調(diào)查，提出完善政策、制度、措施的建議；
（六）對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的國家機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出給予處分的建議；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第十五條 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布其通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項；在接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和信訪事項的處理程序。
第十六條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派堅持原則、公正廉潔、責(zé)任心
強，具有相應(yīng)的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事
信訪工作。國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對信訪工作人員進(jìn)行法律、政策、業(yè)務(wù)等相關(guān)知識培訓(xùn)。
第十七條 信訪工作人員在信訪工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）文明接待，尊重信訪人的合法權(quán)利，不得刁難和歧視信訪人；
（二）按照信訪工作的處理程序，依法及時地處理信訪事項，不得置之不理、推諉拖延；
（三）堅持原則，秉公辦事，不得利用職務(wù)之便徇私舞弊，不得接受信訪人請客送禮；
（四）遵守保密制度，不得泄露和擴(kuò)散信訪人要求保密及可能對信訪人權(quán)益造成損害的內(nèi)容，不得將檢舉、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、控告的人員和單位；
（五）對信訪人持信訪工作機(jī)構(gòu)出具的投訴請求受理憑證查詢信訪事項辦理情況及結(jié)果的，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)；
（六）依法保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。第十八條 信訪工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害
關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。信訪工作人員的回避，由信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由其所屬國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人
決定。
第十九條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的信訪信息系統(tǒng)，并與上、下級國家機(jī)關(guān)的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。
第二十條 設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)（
鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政
機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項。國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以根據(jù)工作需
要，由本人或者其指定的工作人員采取定期接待、預(yù)約信訪人、
到信訪人居住地面談等便民方式，協(xié)調(diào)處理信訪事項。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立信訪問題排查調(diào)處機(jī)制，對排查出的可能引發(fā)信訪事項或者影響社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，應(yīng)當(dāng)依法及時采取措施處理。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立信訪工作聯(lián)席會議制度。信訪工作聯(lián)席會議通報和了解重大、復(fù)雜、疑難信訪事項，研究處理對策，督促檢查處理情況。必要時，進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)。
第二十三條縣級以上人民政府可以建立有利于迅速解決矛
盾糾紛的工作機(jī)制。人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團(tuán)
體、法律援助機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運用咨
詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理處理信
訪人的投訴請求。
第二十四條 縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)和人民政府
所屬部門應(yīng)當(dāng)針對信訪人在一定時期內(nèi)反映的熱點、難點問題開
展調(diào)查研究，對涉及法規(guī)、規(guī)章、決議、決定等規(guī)范性文件的
有關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報告，并提出完善政策、解
決問題的建議。
第四章 信訪事項的受理
第二十五條 國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理屬于本國家
機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項。對不屬于本國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的
信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)受理的國家機(jī)關(guān)及其信訪工
作機(jī)構(gòu)提出。對依法應(yīng)當(dāng)通過或者已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政
復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依法向司法
機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會和縣級以上人民代表
大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪事項：
（一）對地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的意見；
（二）對本級和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的
決議、決定的建議和意見；
（三）對本級人民政府、人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范
性文件的建議和意見；
（四）對本級人民代表大會代表、本級人民代表大會及其常
務(wù)委員會選舉、任命的國家機(jī)關(guān)工作人員、本級人民代表大會
常務(wù)委員會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的批評、意見，以及對上述
人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；
（五）對本級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察
院遵守、執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)情況的建議、意見、申訴；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的信訪事項。
第二十七條 各級人民政府及其所屬部門受理下列信訪事項：
（一）對本級和下一級人民政府及其所屬部門的工作提出的
建議、意見；
（二）對本級和下一級人民政府及其所屬部門工作人員履行
職務(wù)行為的申訴、控告或者檢舉；
（三）對本級人民政府所屬部門不適當(dāng)?shù)拇胧?、指示和下?/p>
級人民政府及其所屬部門不適當(dāng)?shù)拇胧?、決定提出的改變或者
撤銷的要求；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其所屬部門受理的信訪
事項。
第二十八條 各級人民法院受理下列信訪事項：
（一）對本級和下一級人民法院工作的建議、意見；
（二）對本級和下一級人民法院及其工作人員的違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；
（三）對本級和下一級人民法院生效判決、裁定、調(diào)解不服的申訴；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的信訪事項。
第二十九條 各級人民檢察院受理下列信訪事項：
（一）對本級和下一級人民檢察院工作的建議、意見；
（二）對本級和下一級人民檢察院及其工作人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；
（三）對國家工作人員職務(wù)犯罪行為的控告或者檢舉；
（四）對屬于人民檢察院法律監(jiān)督職權(quán)范圍內(nèi)的事項的申訴、控告或者檢舉；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的信訪事項。
第三十條 跨地區(qū)、跨部門的信訪事項，由發(fā)生信訪事項的地區(qū)、部門與有關(guān)地區(qū)、部門的信訪機(jī)構(gòu)協(xié)商受理；協(xié)商不成的，由其共同的上一級主管機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)對信訪事項作出處理的國家機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)受理；職責(zé)不清的，由決定其分立、合并、撤
銷的國家機(jī)關(guān)受理或者指定受理。
第三十一條 信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人
在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級國家機(jī)關(guān)再提出同一信訪
事項的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。
第三十二條 國家機(jī)關(guān)收到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)予以登記、
審查，及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)。有關(guān)國家
機(jī)關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書
面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起十五日
內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）或者住址不
清的除外。
第三十三條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會
影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關(guān)國家
機(jī)關(guān)報告。有關(guān)國家機(jī)關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告或者通報本
級人民政府和上一級主管部門。國家機(jī)關(guān)對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。國家機(jī)關(guān)對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。
第五章 信訪事項的辦理和督辦
第三十四條 國家機(jī)關(guān)對信訪人提出的信訪事項，應(yīng)當(dāng)按照
下列方式處理：
（一）對本國家機(jī)關(guān)有權(quán)作出處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)直
接辦理；
（二）對屬于下級國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，自受理
之日起十日內(nèi)交有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)辦理，并書面告知信訪人
，但對反映重要情況或者緊急問題的越級信訪事項，受理機(jī)關(guān)
可以直接辦理；
（三）對屬于其他國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，自收到
信訪事項之日起十日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)辦理，并書面
告知信訪人；
（四）對涉及下級國家機(jī)關(guān)或者其工作人員的信訪事項，可
以直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)辦理，同時抄送下一級國家機(jī)關(guān)
信訪工作機(jī)構(gòu)；
（五）對轉(zhuǎn)送、交辦不當(dāng)?shù)男旁L事項，接受機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到
該轉(zhuǎn)送信訪事項之日起五日內(nèi)附上書面意見，退回轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)。
第三十五條 國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述
事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；
需要進(jìn)一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。
第三十六條 國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六
十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長
辦理期限，但延長辦理期限不得超過三十日，并應(yīng)當(dāng)告知信訪人
延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 國家機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項，應(yīng)當(dāng)履行書面
手續(xù)。對交辦的信訪事項，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定辦理期限內(nèi)報告
辦理結(jié)果，不能按期報告辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說明理由，
申請延期；對轉(zhuǎn)送的信訪事項中有重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提交辦結(jié)報告。交辦機(jī)關(guān)對承辦機(jī)關(guān)辦理信訪事項的報告，認(rèn)為事實不清或者處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)退回承辦機(jī)關(guān)重新辦理，重新辦理期限不得超過三十日。
第三十八條 對信訪事項有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，
應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下
處理，并書面答復(fù)信訪人：
（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；
（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)做出解釋；
（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依照前款第（一）項規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。
第三十九條 國家機(jī)關(guān)對具有下列特殊情形之一的，按以下方式作出答復(fù)：
（一）信訪事項已經(jīng)解決且信訪人接受辦理結(jié)果的，經(jīng)信訪
人簽字同意，可以視同書面答復(fù)；
（二）對多人采用走訪形式共同提出同一信訪事項的，應(yīng)當(dāng)
對代表人作出答復(fù)；
（三）對于咨詢和批評、建議類信訪事項，可以口頭或者
書面答復(fù)。
第四十條 信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見、復(fù)
查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)，請求原辦
理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)
當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面
答復(fù)。
第四十一條 信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答
復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到
復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見。
第四十二條 有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)或以
就重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項舉行聽證。信訪聽證會應(yīng)當(dāng)公開
舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式查明事實，分清責(zé)任。
聽證會舉辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證意見形成聽證報告，作為處理信訪事項的參考。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省人民政府另行規(guī)定。
第四十三條 信訪人在法定期限內(nèi)未提出復(fù)查、復(fù)核請求的
，該信訪事項的處理程序即為終結(jié)。信訪人對復(fù)核意見不服，不
能提出新的證據(jù)，仍然以同一事實和理由提出信訪事項的，負(fù)責(zé)
復(fù)查、復(fù)核的行政機(jī)關(guān)不再受理，并予以說明。信訪事項辦理終結(jié)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況抄送同級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。
第四十四條 縣級以上國家機(jī)關(guān)或者其信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時督辦：
（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；
（二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；
（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；
（四）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；
（五）不執(zhí)行信訪處理意見的；
（六）其他需要督辦的情形。
第四十五條 縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項向本級有關(guān)國家機(jī)關(guān)定期提交信訪情況分析報告：
（一）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)；
（二）信訪事項受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況，有關(guān)國家機(jī)關(guān)采納改進(jìn)建議以及落實的情況；
（三）信訪人對國家機(jī)關(guān)工作提出的意見、建議及被采納的情況；
（四）其他需要報告的情況。國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)之間
應(yīng)當(dāng)相互通報信訪情況。縣級以上人民政府其他工作部門應(yīng)當(dāng)定
期向同級人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)報送信訪情況分析報告。
第六章 信訪秩序
第四十六條 信訪工作機(jī)構(gòu)、信訪工作人員與信訪人應(yīng)當(dāng)共
同維護(hù)信訪秩序。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)信訪場所、國家機(jī)
關(guān)辦公場所及其周圍的治安秩序。
第四十七條 信訪人在信訪活動中不得有下列行為：
（一）在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截車輛，或者堵塞、阻斷交通；
（二）投寄危險物品或者攜帶危險物品、管制器具進(jìn)入信訪
接待場所，或者以自殺、自殘、傳播傳染病相要挾；
（三）在信訪接待場所滯留、滋事，故意損壞公共設(shè)施、公共財物，或者將無行為能力人、限制行為能力人、生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；
（四）誹謗、辱罵、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者以進(jìn)入住宅等其他方式干擾國家機(jī)關(guān)工作人員正常工作和生活；
（五）煽動、串聯(lián)、唆使、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他
人信訪或者非法代理他人信訪；
（六）以信訪為由組織、策劃非法集會、游行、示威；
（七）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
第四十八條 信訪過程中發(fā)生擾亂公共秩序和信訪秩序的情況時，國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時與信訪人所在地人民政府和與信訪事項有關(guān)的部門聯(lián)系，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，共同做好疏導(dǎo)說服工作。必要時，國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)可以通知公安機(jī)關(guān)到場，依法采取疏導(dǎo)措施或者相應(yīng)的強制措施。
第四十九條 信訪工作機(jī)構(gòu)對來訪時不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其所在地人民政府、所在單位或者監(jiān)護(hù)人，將其接回。對有嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全行為的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知接訪所在地的公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所，并按國家有關(guān)規(guī)定處理。對信訪人中有傳染病或者疑似傳染病的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定及時報告接訪所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)處理。
第七章 法律責(zé)任
第五十條 國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員在工作中有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)責(zé)令改正，予以教育、批評、通報或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）因工作過錯導(dǎo)致重大信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；
（二）對收到的信訪事項應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行登記、轉(zhuǎn)送、交辦、復(fù)查、復(fù)核、督辦等職責(zé)而未履行的；
（三）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的；
（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的；
（五）違反本條例第十七條、第三十四條、第三十六條、第三十七條規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的；
（六）違反本條例第三十三條規(guī)定，對重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的；
（七）對信訪人打擊、報復(fù)的；
（八）其他違法行為。
第五十一條 信訪人違反本條例第十條、第十二條、第四十七條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育，也可以建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會游行示威、治安管理處罰等法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十二條 本行政區(qū)域內(nèi)的社會團(tuán)體、組織和企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。
第五十三條 本條例自2006年10月1日起施行。1998年8月4日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《湖南省信訪條例》同時廢止。
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