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美國(guó)東部時(shí)間11月10日(北京時(shí)間11月11日)，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納召開亞太經(jīng)合組織(APEC)財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議，并于會(huì)后發(fā)布財(cái)長(zhǎng)聲明。聲明承諾各成員國(guó)加快向著以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的匯率機(jī)制邁進(jìn)，增強(qiáng)匯率機(jī)制的靈活性，使其能反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率出現(xiàn)偏離正軌，防止貨幣的競(jìng)爭(zhēng)性貶值。 由美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納(Timothy Geithner)召集的亞太經(jīng)合組織(APEC)財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議11日在檀香山國(guó)際會(huì)議中心召開，亞太經(jīng)合組織第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將于11月12日至13日正式召開，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)將擔(dān)當(dāng)主持。 與會(huì)APEC財(cái)長(zhǎng)在會(huì)后聲明中表示，“我們確認(rèn)之前承諾，加快向著更加以市場(chǎng)為主導(dǎo)的匯率機(jī)制邁進(jìn)，提高匯率靈活性，讓其反映潛在經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率持續(xù)失衡，抵制貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值。” 聲明稱：“我們重申，匯率過度波動(dòng)和無序漲跌對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定有不利影響。”聲明關(guān)于匯率的措辭與二十國(guó)集團(tuán)(G20)上周法國(guó)戛納峰會(huì)大體一致。 APEC財(cái)長(zhǎng)們還在會(huì)后聲明中表示，全球經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)上升，必須對(duì)此進(jìn)行應(yīng)對(duì)；在APEC內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的水平走弱，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；許多國(guó)家通脹依然較高。 APEC財(cái)長(zhǎng)“承諾采取協(xié)調(diào)措施鞏固全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加強(qiáng)金融業(yè)穩(wěn)定，保持市場(chǎng)公開，為全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)以及均衡增長(zhǎng)構(gòu)建基礎(chǔ)”。 聲明還表示，APEC發(fā)達(dá)國(guó)家成員“承諾采取措施構(gòu)建信心，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出臺(tái)清晰、可靠而又具體的措施鞏固財(cái)政”，有大量經(jīng)常帳盈余的經(jīng)濟(jì)體“也承諾通過改革提高國(guó)內(nèi)需求，增強(qiáng)匯率靈活性”。 以下為聲明全文： 1. 我們--APEC各成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)于2011年11月10日集聚夏威夷的火奴魯魯，參加由美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納主持的第18屆APEC年會(huì)。出席此次會(huì)議的還有亞洲開發(fā)銀行行長(zhǎng)、泛美開發(fā)銀行行長(zhǎng)、世界銀行行長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織副總裁以及APEC工商咨詢理事會(huì)(ABAC)。 2. 我們注意到，我們當(dāng)中有許多經(jīng)濟(jì)體去年遭受了重大災(zāi)難，并對(duì)這些國(guó)家及其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。我們此次聚會(huì)正值全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大之際。我們必須果斷應(yīng)對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，以恢復(fù)市場(chǎng)信心、金融穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。APEC地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)造就業(yè)的能力均有所減弱，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)。與此同時(shí)，我們當(dāng)中許多國(guó)家的通脹水平依然居高不下。為應(yīng)對(duì)日漸上升的避險(xiǎn)情緒，資本流動(dòng)的不穩(wěn)定性也加劇。 3. 我們回顧了最近11月3日至4日召開的戛納G20峰會(huì)所得出的結(jié)論，并承諾將采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、加強(qiáng)金融行業(yè)的穩(wěn)定性、維持開放的市場(chǎng)，并為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)且均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一致同意將采取如下行動(dòng)： 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體承諾將采取措施以樹立信心、支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并落實(shí)明確、可靠及具體的措施來整頓財(cái)政。 考慮到各國(guó)經(jīng)濟(jì)的具體形勢(shì)，那些公共財(cái)政依然穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)體承諾，讓自動(dòng)穩(wěn)定機(jī)制發(fā)揮作用，一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性惡化，將采取合理措施支持內(nèi)需。那些擁有較大規(guī)模經(jīng)常賬戶盈余的國(guó)家承諾推行改革舉措，促進(jìn)內(nèi)需，增強(qiáng)匯率體系的靈活性。 我們申明，我們承諾將加快走向由市場(chǎng)主導(dǎo)的匯率體系，增強(qiáng)匯率機(jī)制的靈活性，使其能反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率出現(xiàn)偏離正軌，防止貨幣的競(jìng)爭(zhēng)性貶值。我們重申，匯率體系的過度不穩(wěn)定性和無序變動(dòng)將對(duì)經(jīng)濟(jì)及金融穩(wěn)定性帶來不利影響。 我們一致同意將繼續(xù)努力加強(qiáng)全球金融的安全網(wǎng)建設(shè)，各國(guó)政府、央行、地區(qū)金融機(jī)構(gòu)及全球金融機(jī)構(gòu)將各自依據(jù)自身職責(zé)發(fā)揮相應(yīng)的作用。 我們承諾將倡導(dǎo)開放的貿(mào)易和投資活動(dòng)、抵制所有形式的保護(hù)主義。我們也明確表示決心采取行動(dòng)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。 4. 我們重申我們將共同致力于改革金融業(yè)，使其更好地滿足我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為提高全球銀行體系的靈活性，我們將實(shí)施巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)制定的新監(jiān)管框架，提高銀行資本金的數(shù)量與質(zhì)量，加強(qiáng)全球資本與流動(dòng)性的一致性。為減少道德風(fēng)險(xiǎn)和納稅人的風(fēng)險(xiǎn)，我們一致同意對(duì)具有系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)推行特別處置機(jī)制。在各國(guó)的共同努力下，我們同意推行監(jiān)管改革舉措，以便所有標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)外衍生品合約在交易所或電子交易平臺(tái)上進(jìn)行交易。我們還將推行其他改革措施，以確保場(chǎng)外衍生品合約向交易儲(chǔ)存庫(kù)存報(bào)告，而未經(jīng)中央交易所清算的合約則將受制于更高的資本金要求。 5. 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)仍致力于進(jìn)行進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)改革來提高成員國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)以及促進(jìn)社會(huì)包容性。作為我們前次會(huì)議制作的成長(zhǎng)戰(zhàn)略與融資京都報(bào)告的后續(xù)，我們今年在以下兩個(gè)領(lǐng)域做了大量工作。 基礎(chǔ)設(shè)施融資：加速基礎(chǔ)設(shè)施投資并改善服務(wù)水平有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)是至關(guān)重要的。除公共資金外，私人投資在基礎(chǔ)設(shè)施建議中也發(fā)揮了重要作用。在改善投資環(huán)境，降低融資門檻以及鼓勵(lì)私人投資領(lǐng)域等方面仍有拓展空間。對(duì)于一些國(guó)家來說，在市政項(xiàng)目中提高私人投資的前景十分光明，部分國(guó)家已經(jīng)采取措施通過公私合作以及降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等方式來改善投資環(huán)境。我們已意識(shí)只有與基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)參與者積極對(duì)話才能充分利用私人領(lǐng)域的全部資源。ABAC和世界銀行與我們的代表就政策問題進(jìn)行了討論，我們對(duì)此非常欣賞并記錄下他們給我們的建議。對(duì)于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴對(duì)話機(jī)制的建立我們持歡迎態(tài)度，它有助于市場(chǎng)參與者、各亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)員國(guó)與各發(fā)展銀行之間進(jìn)行坦率交流。我們還高興地看到東南亞國(guó)家聯(lián)盟(東盟)與亞洲發(fā)展銀行建立了東盟基礎(chǔ)設(shè)施基金，并期待它能夠?qū)^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的改善做出貢獻(xiàn)。 金融授權(quán)：我們承認(rèn)許多成員國(guó)，甚至是一些發(fā)達(dá)國(guó)家成員仍缺乏有效的管道來接觸安全與可靠的金融服務(wù)。提高正規(guī)金融產(chǎn)品與服務(wù)的使用率有助于減輕貧困，可幫助低收入與弱勢(shì)群體。我們因此重申，我們將繼續(xù)致力于改善金融授權(quán)來促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)的發(fā)展，讓弱勢(shì)群體能夠更好得到安全與可靠的金融服務(wù)。 我們重新審視了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的金融共享計(jì)劃，該計(jì)劃為政府向個(gè)人提供貸款以及公共與私營(yíng)合作戰(zhàn)略等方面提供了具體的指導(dǎo)，并為準(zhǔn)確衡量亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)金融服務(wù)的滲透率奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于婦女與經(jīng)濟(jì)主題高層政策對(duì)話中制定的舊金山宣言提出的，讓婦女更容易獲得資金的建議我們也十分重視。 6. 在制定能夠促進(jìn)發(fā)展與就業(yè)的政策時(shí)，我們也意識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須在環(huán)境上具有可持續(xù)性。我們注意到綠色成長(zhǎng)綠色融資進(jìn)行的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查建議為綠色成長(zhǎng)制定更多的政策工具。對(duì)于化石燃料進(jìn)行定量配給、逐步取消補(bǔ)貼并為貧苦者提供有針對(duì)性的幫助的建議，我們十分重視。我們也注意到自動(dòng)報(bào)告機(jī)制有助于這一建議的實(shí)施，這一建議將被提交到亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能源工作組的領(lǐng)導(dǎo)，并肯定會(huì)有助于他們的討論。 7. 與商業(yè)社區(qū)緊密合作仍是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的寶貴特點(diǎn)之一。我們歡迎來自ABAC的貢獻(xiàn)，它在以下領(lǐng)域給了我們建議。(1)在區(qū)域金融市場(chǎng)逐步融合形勢(shì)下，金融市場(chǎng)監(jiān)管者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作。(2)制定有助于提高金融授權(quán)與SMME融資的政策與措施；(3)支持能夠?qū)⑺饺速Y金引入基礎(chǔ)設(shè)施的政策框架；(4)改善資本市場(chǎng)效率。ABAC與私營(yíng)領(lǐng)域在幫助財(cái)政官員發(fā)展亞洲基金通行證這一概念方面發(fā)揮了重要作用，在保護(hù)投資者前提下，這一概念有助于開發(fā)基金行業(yè)以及更好融合金融市場(chǎng)。我們將繼續(xù)工作，考慮到成員國(guó)市場(chǎng)發(fā)展程度的不同，我們將就亞洲基金通行證的建立進(jìn)行試點(diǎn)。 8. 感謝亞太經(jīng)濟(jì)合作組織財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的東道主-美國(guó)。我們將于2012年8月在莫斯科進(jìn)行我們的第19次會(huì)議。
2011年APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)議各成員國(guó)合影
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