精準(zhǔn)發(fā)力補足短板

——當(dāng)前中國投資形勢述評

2019-07-11 08:46:24 來源：新華社作者：新華社記者陳煒偉安蓓申鋮閱讀：

數(shù)字報

投資，對經(jīng)濟增長發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。今天的投資，就是明天的供給。

連日來，新華社派出多路基層調(diào)研小分隊深入一線。走訪中，一個個建設(shè)工地、一間間企業(yè)廠房，勾勒了當(dāng)下中國精準(zhǔn)發(fā)力、有效投資、補足短板的生動圖景。

穩(wěn)扎穩(wěn)打投資增速總體平穩(wěn)

6月的雪域高原，涌動著建設(shè)熱潮。6月9日，隨著一陣爆破聲，拉薩至林芝鐵路第三長隧道、全長13.59公里的林芝市貢多頂隧道實現(xiàn)安全貫通，標(biāo)志著全線重難點控制性工程取得階段性突破。

去年，西藏完成“十三五”項目規(guī)劃中期調(diào)整，規(guī)劃項目由189個增加到197個，投資增加221億元，達到3807億元。西藏自治區(qū)發(fā)改委主任馬菁林說，加快項目建設(shè)、擴大有效投資，是拉動西藏經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)的重要舉措。

南方的廣東，同樣是一派熱火朝天。前不久，深中通道首節(jié)沉管隧道鋼殼進行混凝土澆筑，隧道項目建設(shè)邁出堅實的“第一步”。深中通道通車后，將成為連接珠江東西岸的重要通道，屆時從中山快速直達深圳，通勤時間將由2小時縮短到30分鐘。

重大項目建設(shè)，是各地推動基礎(chǔ)設(shè)施投資的縮影。1至5月份，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4％，增速比去年全年提高0.2個百分點，成為穩(wěn)定投資基本盤的重要力量。

在調(diào)研中，地方干部和企業(yè)家們都認(rèn)為，國家一系列政策措施及時有力，對穩(wěn)投資發(fā)揮了重要作用。

今年前5個月，全國新增地方政府債券累計發(fā)行14596億元，超過序時進度。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》，允許將專項債券作為符合條件的重大公益性項目資本金是新規(guī)的一大亮點。

“新規(guī)有助于保障國家重大項目建設(shè)，還鼓勵多渠道籌集重大項目資本金，綜合施策進一步支持穩(wěn)定有效投資?！敝袊斦茖W(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚說。

國家有政策，地方有探索。

今年以來，四川省積極推動跨境融資便利化，預(yù)計全年全省企業(yè)可發(fā)行外債額度將超過70億美元。目前，已有8家企業(yè)通過發(fā)行海外債券實現(xiàn)融資共計26.2億美元。

四川省發(fā)改委披露，債券募集資金中，80％資金調(diào)回境內(nèi)，主要用于天府國際機場、成都地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板拓展了融資渠道。

各地加強重大項目儲備，加快推進項目建設(shè)，保障在建項目實施，加強地方政府專項債券資金和項目管理，撬動社會資本特別是民間投資……在一系列實招下，1至5月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.6％，保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。

聚焦短板擴大有效投資更加精準(zhǔn)

擴大有效投資，貴在“精準(zhǔn)”二字。記者在調(diào)研中觀察到，不少地方投資更加注重補足民生短板，發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)域投資的帶動作用。

7月7日上午，位于川滇黔三省交界處的雞鳴三省大橋主拱圈順利合龍，標(biāo)志大橋建設(shè)取得重大階段性進展。

四川路橋雞鳴三省大橋項目經(jīng)理蔣中橋介紹，新建的雞鳴三省大橋預(yù)計總投資5900萬元，預(yù)計2019年底建成通車。屆時兩岸的交通時間將從現(xiàn)在開車?yán)@行兩個半小時或爬山渡河一個半小時，縮短到開車一分鐘或步行幾分鐘。

不止大項目，有的“小”投資也有“大”效益。

今年一季度，河南省禹州市神垕鎮(zhèn)接待的旅游人數(shù)同比大幅增長30％。

神垕鎮(zhèn)因傳承千年的鈞瓷藝術(shù)而聞名。近年來，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)做“加法”，當(dāng)?shù)卣餐度?億元修復(fù)老街和完善環(huán)境，拉動了商鋪、酒店、餐飲等領(lǐng)域投資，讓古鎮(zhèn)煥發(fā)新生。

通過有效投資補上民生短板，就能更好助力發(fā)展。今年1至5月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資中，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增長41.5％，鐵路運輸業(yè)、信息傳輸業(yè)投資增長超過10％，在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有效投資正發(fā)揮著“四兩撥千斤”的作用。

在調(diào)研中記者也注意到，不少企業(yè)將投資方向瞄準(zhǔn)技術(shù)改造、設(shè)備升級，把好鋼用在刀刃上。

走進三一重工“18號廠房”，如同走進花園。傳統(tǒng)模式一條生產(chǎn)線一般僅產(chǎn)一項產(chǎn)品，而在這個智能制造示范車間，可裝配出30多種工程機械設(shè)備。

在夢潔家紡，機器人連續(xù)運轉(zhuǎn)，輔之以極少量人工協(xié)助，一床床被芯依次下線。自動化生產(chǎn)線投入使用以后，生產(chǎn)效率提升了3倍，成本降低了20％。

湖南的兩家企業(yè)是典型案例。在日趨激烈的市場競爭中，通過加大投入進行技術(shù)改造、持續(xù)創(chuàng)新，不少傳統(tǒng)制造企業(yè)“老樹發(fā)新芽”。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月份，我國制造業(yè)技術(shù)改造投資增長15％，高于全部制造業(yè)投資12.3個百分點，正成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

持續(xù)發(fā)力開拓有效投資廣闊空間

民間投資占投資比重六成以上，也是制造業(yè)投資的主力。今年1至5月份，民間投資同比增長5.3％，增速比1至4月份回落0.2個百分點，反映投資增長的內(nèi)生動力仍顯不足。

面對外部環(huán)境不確定性和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，更需要通過擴大有效投資，有力支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

改革發(fā)力，優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)投資——

以企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造一流營商環(huán)境；以實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進“標(biāo)準(zhǔn)地”、區(qū)域評估、承諾制、中介提速、信用監(jiān)管服務(wù)等配套改革；堅持重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施補短板領(lǐng)域……

今年以來，浙江省著力改善營商環(huán)境，推動全省民間投資活力迸發(fā)。1至5月，浙江省民間投資同比增長10.5％，占總投資比重64.6％，同比提高0.6個百分點。

從拼項目到拼環(huán)境，各地穩(wěn)投資促發(fā)展正持續(xù)發(fā)力。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，要進一步深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，推進投資項目承諾制改革，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的環(huán)境。

聚焦短板，瞄準(zhǔn)風(fēng)口促投資——

截至6月底，廣州已建成并開通5000座5G基站。廣州市工信局預(yù)計，到2021年，廣州將建成5G基站6.5萬座，實現(xiàn)主城區(qū)和重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。

5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正成為有效投資補短板的重要方向。

發(fā)展中的中國，投資空間仍然巨大。

今年完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)，加快涉及上億居民的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快農(nóng)村供水工程建設(shè)，培育社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)發(fā)展……在民生需求中尋找短板和熱點，有效投資潛力無限。

調(diào)研中，不少地方干部和企業(yè)家都表示，只要選準(zhǔn)領(lǐng)域和項目切實補短板、強基礎(chǔ)，就能合理擴大有效投資，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。（參與采寫：胡旭、田建川、劉良恒、劉洪明）（據(jù)新華社）