千方百計穩(wěn)住就業(yè)基本盤

——首季中國經(jīng)濟觀察之穩(wěn)就業(yè)

2020-04-20 16:37:24 來源：新華社作者：新華社記者王優(yōu)玲楊紹功潘曄閱讀：

數(shù)字報

新冠肺炎疫情突如其來，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。作為“六穩(wěn)”之首的就業(yè)，關乎百姓生計，不斷面臨新的挑戰(zhàn)。

全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，千方百計穩(wěn)住就業(yè)基本盤。從中央到地方，從個人到企業(yè)，各方全力以赴、積極應對，展開一場就業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

疫情沖擊部分行業(yè)及人群就業(yè)承壓

去年底從深圳富士康辭職的小方遇到就業(yè)困難。不久前，他在廣東一家外貿企業(yè)找到工作，但外貿訂單由于國外疫情影響被撤銷，他作為小時工被裁，再度失業(yè)。

小方的經(jīng)歷不是個案。新冠肺炎疫情突如其來，就業(yè)遭遇沖擊，部分行業(yè)和人群就業(yè)承壓。

“這就像在考驗人絕處求生?！毙》綄τ浾哒f，盡管現(xiàn)在依靠住廉價床位和送外賣維持，但看到就業(yè)數(shù)據(jù)和政府的切實行動，對未來找到穩(wěn)定的工作仍然抱有信心。

數(shù)據(jù)透出就業(yè)“回暖”信號。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員229萬人。3月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.9％，比2月份下降0.3個百分點。其中25歲至59歲群體人口調查失業(yè)率為5.4％，低于全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率0.5個百分點。31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.7％，與上月持平。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，盡管疫情沖擊嚴重，但全國沒有發(fā)生大規(guī)模裁員的情況，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。隨著經(jīng)濟下行壓力加大，需求不是特別強勁，包括農村外出務工人員和高校畢業(yè)生在內的重點群體就業(yè)壓力較大。針對這種情況，今年國家一直在推出就業(yè)優(yōu)先的政策，并不斷加大落實力度。

我國有2.9億名農民工，其中1.7億人外出務工。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2月末，外出務工農村勞動力總量12251萬人。此外，今年高校畢業(yè)生以874萬人的規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

面對挑戰(zhàn)，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力。近日召開的中央政治局會議強調，要抓好重點行業(yè)、重點人群就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。

北京大學光華管理學院近日發(fā)布報告指出，今年第一季度，我國勞動力市場受到較大影響，招聘職位數(shù)目下降明顯。但3月份招聘職位數(shù)目下降的幅度相比1月份和2月份的下降幅度有所縮小，積極措施的效果已在一些行業(yè)中顯現(xiàn)。

復工復產(chǎn) 激發(fā)就業(yè)新活力

“噠噠噠……”，晚上將近9時，江蘇省宿遷市龍河鎮(zhèn)姚莊村村民劉紅還在屋里踩著縫紉機，給村里的床上用品加工廠做縫紉。

“工資是計件的，多干點活，一天能有130元到140元的收入。”劉紅告訴記者，丈夫前幾天剛去浙江工地打工，家里公公婆婆、讀高中的女兒和讀小學的兒子都需要自己照顧。疫情以來，當?shù)毓膭罴庸S分解生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把縫紉機送到家里，企業(yè)安排專人上門收送料，使得工人足不出戶也能工作。

龍河鎮(zhèn)緊鄰宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)的企業(yè)吸納了大量勞動力。龍河鎮(zhèn)人力資源社會保障服務所潘建軍說，全鎮(zhèn)勞動力約2.7萬人，除了外出就業(yè)，需要在本地就業(yè)的有1.5萬人，依靠電商產(chǎn)業(yè)、食品廠等加工企業(yè)，包括300多名就業(yè)能力有限的重度殘疾人員，目前全部實現(xiàn)就業(yè)。

中小微企業(yè)的企穩(wěn)和復蘇是穩(wěn)就業(yè)的前提。企業(yè)在，崗位在，就業(yè)才穩(wěn)。

“真金白銀”援企穩(wěn)崗，“點對點”組織返崗，減稅費、增信貸、降成本、緩期限……中央和地方從財稅、金融、社保、外貿等多個方面出臺政策，幫助企業(yè)紓難解困、復工復產(chǎn)。

全國復工復產(chǎn)加快推進。數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達99％，民營企業(yè)復工率達到91.39％，中小企業(yè)復工率達到84％。

隨著經(jīng)濟社會秩序加快恢復，崗位快速釋放。3月20日，人社部百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動啟動，截至4月9日，124萬家用人單位發(fā)布崗位1162萬個。

“春節(jié)以來，我在線上給多家單位投了簡歷，目前已經(jīng)收到兩家單位的回復了?！蔽鞑孛褡宕髮W2020屆學生羅布旺杰說。

北京大學光華管理學院教授盧海說，3月份已經(jīng)觀察到部分行業(yè)、部分企業(yè)的招聘需求開始恢復到去年同期水平，表明疫情對一些行業(yè)的影響是暫時的，疫情得到控制后就會逐漸恢復，這是當下就業(yè)的好消息。

積極應對打贏就業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”

從疫情初期返崗困難、物流受阻，到后續(xù)企業(yè)資金緊缺、經(jīng)營遇困，再到國外疫情加重高出口行業(yè)受沖擊，防疫期間就業(yè)形勢瞬息萬變、挑戰(zhàn)不斷。

江蘇鹽城國際婦女時裝有限公司有關負責人張泓說，目前通過社保減免、失業(yè)保險返還、穩(wěn)崗補貼等，企業(yè)資金鏈壓力得以緩解。但國外市場萎靡和原料進口受阻依然影響企業(yè)生產(chǎn)，從3月底有部分員工開始休年假。

記者在調研中了解到，隨著國外疫情發(fā)展，出口外向型企業(yè)和出口企業(yè)中的低收入人群的就業(yè)受到疫情沖擊嚴重。不少出口企業(yè)經(jīng)營者表示，希望國家能夠視國外疫情情況加強政策支持，人社部門和勞務公司能夠幫助更多企業(yè)探索開展共享用工，以發(fā)揮“勞動力蓄水池”功能，防止因暫時困難造成員工流失。

織密就業(yè)保障網(wǎng)，需要繼續(xù)加強政策精準度。盧海說，對于不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，可從信貸、稅收、社保、補貼、合作、轉型等不同角度采取扶持措施，“有些行業(yè)面臨長期甚至永久的影響，有些是短期影響；有些企業(yè)面臨盈利小幅度下滑，而有些企業(yè)面臨生死存亡。”增強政策的精準度，使政策支持與市場機制形成相互配合的效果，有助于提高相關措施的實施效率。

應對疫情影響，托底民生，要對困難群眾進行扶助。人力資源和社會保障部失業(yè)保險司司長桂楨表示，國務院實施了延長大齡失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期限、階段性實施失業(yè)補助金政策、階段性提高價格臨時補貼三項新舉措。

穩(wěn)就業(yè)，有壓力、有挑戰(zhàn)，但牢固的經(jīng)濟基礎是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定的“底盤”。近年來，各類新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，就業(yè)新形態(tài)和新就業(yè)機會不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；服務業(yè)保持較快發(fā)展，吸納就業(yè)能力不斷增強；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)推進，市場主體數(shù)量持續(xù)增加，將繼續(xù)發(fā)揮帶動就業(yè)“倍增器”作用。

“疫情對就業(yè)影響是短期的、可控的。要看到，我國經(jīng)濟具有強大的韌性、潛力和回旋余地，長期向好的基本面沒有變，就業(yè)市場有條件保持穩(wěn)定。”國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長張毅說。（新華社記者王優(yōu)玲楊紹功潘曄）（據(jù)新華社）

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