地震經(jīng)費(fèi)僅千分之一用于預(yù)報(bào)！最近，國(guó)家地震局公布了一年經(jīng)費(fèi)細(xì)則：地震預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)270萬元；震情跟蹤1700萬元；地震信息傳輸及管理5012萬元；住房公積金7166萬元；購(gòu)房補(bǔ)貼8678萬元；行政運(yùn)行1.8億元；機(jī)構(gòu)運(yùn)行2.1億元。網(wǎng)友京華散人去年的一條微博，昨日再次引起諸多網(wǎng)友的爭(zhēng)議。
近幾年經(jīng)歷、目睹了國(guó)內(nèi)外諸多大地震后，這樣一個(gè)極低的經(jīng)費(fèi)數(shù)字也足以引發(fā)網(wǎng)民質(zhì)疑。網(wǎng)民以此來證明我國(guó)的地震預(yù)報(bào)水平低。
當(dāng)然，網(wǎng)民的質(zhì)疑還有一個(gè)重要原因便在于行政運(yùn)行、住房保障費(fèi)用的高。民眾有這樣一個(gè)感覺：自己繳的稅大多用來養(yǎng)政府工作人員，卻沒有用來為自己提供應(yīng)有的服務(wù)。
270萬僅用于水庫(kù)誘發(fā)地震預(yù)測(cè)？
找到國(guó)家地震局2010年預(yù)算收支表后，不難證實(shí)上述微博里數(shù)字的準(zhǔn)確與真實(shí)，所有的數(shù)據(jù)均來源于預(yù)算支出表。
不過對(duì)于一個(gè)非專業(yè)人士來說，要看懂這張表很困難。表里的支出項(xiàng)目都有著很宏大的名稱，比如“外交”、“教育”、“科學(xué)技術(shù)”、“文化體育與傳媒”、“社會(huì)保障和就業(yè)”。你絲毫也不能從這些名稱判斷出地震局的錢花得合理與否。就拿外交來說，地震局2010年打算花150萬，其中國(guó)際組織會(huì)費(fèi)70萬、在華國(guó)際會(huì)議80萬，具體這些錢用在了哪些方面、合理不合理，你是無從得知的。
引起群眾不滿的開支是：地震事務(wù)共需13.9億元，其中最燒錢的事務(wù)叫做“地震事業(yè)機(jī)構(gòu)”，需要支出7.2億，其次當(dāng)數(shù)“行政運(yùn)行”1.8億，而花錢最少的是“地震流動(dòng)觀測(cè)”，只需140.3萬，“地震預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)”僅需270萬。
還有一項(xiàng)引起群眾質(zhì)疑的則在于地震局的“住房保障支出”?？倲?shù)額為1.6億，其中包括住房公積金7166萬，提租補(bǔ)貼518萬，購(gòu)房補(bǔ)貼8678萬。這或許也能一定程度上解釋，為何公務(wù)員考試能被稱為國(guó)考，為何每年都有大批的年輕人擠破了頭想要成為一名公務(wù)員。
國(guó)家地震局2010年預(yù)算公布于去年3月。在公布后一個(gè)月，便被細(xì)心的網(wǎng)友給挖掘了出來，犀利地指出上述問題。當(dāng)然，這沒有影響國(guó)家地震局在隨后的5月，獲得財(cái)政部頒發(fā)的“2010年度中央部門預(yù)算編報(bào)工作二等獎(jiǎng)”，在參評(píng)的161個(gè)中央部門中排第14名。
又過了一個(gè)月，國(guó)家地震局在輿論質(zhì)疑聲中，再出了一份預(yù)算書。書中還專門對(duì)支出270萬的“地震預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)”做出解釋，稱這筆支出是用于水庫(kù)誘發(fā)地震預(yù)測(cè)，屬于地震預(yù)測(cè)的一部分。不過記者在整本預(yù)算書中找來找去，也沒能找出全部用于地震預(yù)測(cè)的資金為多少。
而對(duì)于地震事務(wù)中花錢最多的“地震事業(yè)機(jī)構(gòu)”，預(yù)算書解釋稱其“反映出地震事業(yè)單位(不包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)的基本支出”，至于“基本支出”，則包括行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。
應(yīng)推動(dòng)預(yù)算公開與簡(jiǎn)化
這地震局的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)，都是怎么花的呢，以至于要耗費(fèi)掉地震事務(wù)中的大頭資金？
盡管對(duì)于270萬的地震預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)經(jīng)費(fèi)，國(guó)家地震局做了解釋，但卻難以讓人信服。而若要推動(dòng)這一問題的解決，首要的步驟必然是推動(dòng)預(yù)算的公開與簡(jiǎn)化，至少要讓群眾看懂：這些錢都花在了哪里，怎么花的。
時(shí)近年底，有關(guān)政府花錢的各種怪事不絕于耳，比如突擊花錢、天價(jià)采購(gòu)，這些問題都與政府花錢的不透明息息相關(guān)。推動(dòng)政府花錢透明度，實(shí)是必要。
一直關(guān)注政府預(yù)算公開的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪，便持此觀點(diǎn)。“預(yù)算公開要讓納稅人看清楚錢用在了哪里，以便對(duì)政府開支做到監(jiān)督。”
蔣洪曾對(duì)記者表示，現(xiàn)在政府公布的預(yù)算支出是按照功能分類的，比如一般公共服務(wù)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出等。實(shí)際上支出還有另外一個(gè)重要分類，叫經(jīng)濟(jì)分類。但到目前為止，經(jīng)濟(jì)分類還沒公布過。
他解釋說，經(jīng)濟(jì)分類包括工資、獎(jiǎng)金、差旅、接待、會(huì)務(wù)、購(gòu)車等，這些費(fèi)用每個(gè)政府部門都要涉及，而且對(duì)于公眾來說也有更好的理解性，也更容易監(jiān)督。公布按照經(jīng)濟(jì)分類的預(yù)算，才更加具有實(shí)際意義。
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