一段時(shí)間以來(lái)，不少人感到當(dāng)前工資收入差距大。差距大究竟表現(xiàn)在哪些方面？造成工資差距的原因主要有哪些？
12月1日，第四屆中國(guó)勞動(dòng)論壇在京舉辦。此次論壇由人力資源和社會(huì)保障部主辦，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主題，從勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等方面展開(kāi)交流研討。
論壇上，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所公布了相關(guān)報(bào)告。
報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)工資收入差距主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即行業(yè)企業(yè)間差距、城鄉(xiāng)間差距、地區(qū)差距、高管和普通職工差距，這四方面的工資收入差距近年來(lái)都在不斷擴(kuò)大，應(yīng)引起社會(huì)重視。
4個(gè)方面差距擴(kuò)大
人社部勞動(dòng)工資研究所副所長(zhǎng)楊黎明介紹說(shuō)，改革開(kāi)放初期，工資改革的重點(diǎn)是打破“平均主義”。現(xiàn)在，符合中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的工資分配體制初步建立，但面臨新的問(wèn)題，就是工資收入差距不斷擴(kuò)大。差距主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：
——行業(yè)、企業(yè)間工資差距擴(kuò)大。2010年，全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資36539元；全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資20759元。平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，70146元；最低的農(nóng)林牧漁業(yè)，16717元。最高與最低之比為4.2∶1。上世紀(jì)80年代，我國(guó)行業(yè)間工資收入差距基本保持在1.6—1.8倍左右。世界上多數(shù)國(guó)家行業(yè)間差距在1.5—2倍左右。企業(yè)間工資差距更大。2010年調(diào)查上海某銀行員工工資及獎(jiǎng)金人均為29.66萬(wàn)元，員工的其他福利人均6.08萬(wàn)元，合計(jì)35.75萬(wàn)元，是當(dāng)年城鎮(zhèn)單位企業(yè)在崗職工平均工資的10倍。
——城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。2010年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為19109元；農(nóng)村居民家庭人均可支配收入5919元，二者之比達(dá)3.23∶1。1990年，這一比例為2.2∶1。世界上多數(shù)國(guó)家這一比例在1.6以下。
——地區(qū)收入差距擴(kuò)大。2010年，平均工資最高的上海市為66115元，最低的黑龍江省27735元，最高最低之比為2.38∶1。1990年我國(guó)地區(qū)間最高工資與最低工資比為1.84∶1。
——企業(yè)高管薪酬與普通職工收入差距擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上市公司高管年薪平均值2010年為66.8萬(wàn)元，是當(dāng)年全國(guó)平均工資的18倍多。而部分私營(yíng)企業(yè)、簡(jiǎn)單勞動(dòng)者的工資偏低。2010年，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位中的住宿餐飲業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、公共管理社會(huì)組織三個(gè)行業(yè)中就業(yè)人員月均工資收入在1461元以下，不到城鎮(zhèn)單位企業(yè)在崗職工的一半。
5種因素造成差距
決定工資差距的深層次因素是什么？差距是不是就意味著不公平？楊黎明認(rèn)為，當(dāng)前工資收入差距大，已成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，不可掉以輕心?，F(xiàn)實(shí)中存在的種種工資收入差距，客觀上是由多種因素多種機(jī)制綜合作用的結(jié)果。
其一，勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量有差別，這是決定工資報(bào)酬水平及工資差距的核心因素。技術(shù)含量比較高的復(fù)雜勞動(dòng)、生產(chǎn)流程中責(zé)任大的崗位等往往工資報(bào)酬要高一些。
其二，商品市場(chǎng)及價(jià)值規(guī)律會(huì)對(duì)勞動(dòng)差別產(chǎn)生放大或縮小的扭曲作用。比如經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)中的員工可能工資會(huì)高一些。
其三，人力資源市場(chǎng)會(huì)對(duì)工資產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，供大于求的勞動(dòng)者勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)偏低，供不應(yīng)求的勞動(dòng)者勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)偏高。
其四，生產(chǎn)要素市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用也不小。在強(qiáng)資本弱勞動(dòng)的時(shí)代，資本要素在財(cái)富分配中所得份額的比例相對(duì)較多，勞動(dòng)要素在財(cái)富分配中所得份額相對(duì)較少。
其五，國(guó)家收入分配制度政策大環(huán)境會(huì)起導(dǎo)向作用。一方面要反對(duì)平均主義，允許一部分人先富起來(lái)，一方面要警惕貧富分化，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
通常認(rèn)為，“勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量”這個(gè)決定工資的核心因素是分配原則的客觀基礎(chǔ)，而國(guó)家收入分配的大環(huán)境則是可變的。
政府調(diào)控不可或缺
合理的工資收入差距有利于激勵(lì)勞動(dòng)者提高勞動(dòng)效率，不合理的差距會(huì)激化矛盾。當(dāng)前中國(guó)的工資差距過(guò)大，一是與歷史比較差距擴(kuò)大速度較快，二是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家比較，行業(yè)、地區(qū)間的差距偏大。當(dāng)前我國(guó)人力資源市場(chǎng)及生產(chǎn)要素市場(chǎng)還不成熟，成為造成我國(guó)工資拉大的制度性原因。因此，楊黎明認(rèn)為，在此階段政府的作用不可或缺。
政府作為制度的設(shè)計(jì)者，要夯實(shí)收入分配的體制基礎(chǔ)。包括建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，在國(guó)企改革完善工資管理體制，在非國(guó)有企業(yè)構(gòu)建工資協(xié)商、勞動(dòng)者民主參與機(jī)制。
政府作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)的修正者，應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)市場(chǎng)實(shí)施反周期調(diào)節(jié)、逆向調(diào)節(jié)。比如，改革開(kāi)放初期，我國(guó)資本短缺、就業(yè)壓力大，政策因此向資本傾斜。當(dāng)前，則需要對(duì)人力資源市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體，比如簡(jiǎn)單勞動(dòng)者增加保護(hù)。因?yàn)楣┐笥谇蟮钠胀▌趧?dòng)者總是處于劣勢(shì)地位，任由市場(chǎng)調(diào)節(jié)工資水平會(huì)偏低，需要政策采取適當(dāng)保護(hù)。
此外，對(duì)一些周期性特征明顯的行業(yè)，政府需要運(yùn)用稅收杠桿和收入政策實(shí)施反周期調(diào)節(jié)。
此次論壇達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)安定的重要基礎(chǔ)工程，今后要以人為本，扎實(shí)構(gòu)建具有中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高就業(yè)質(zhì)量，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，強(qiáng)化社會(huì)保障。
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