李雪松 中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副所長，近期主要研究經(jīng)濟預測與經(jīng)濟政策模擬。他是中國社科院《經(jīng)濟藍皮書：中國經(jīng)濟形勢分析與預測（2012）》報告的主要執(zhí)筆人之一。
12月9日，中共中央政治局召開會議分析研究明年的經(jīng)濟工作。該會議被視作中央經(jīng)濟工作會議之前的“定調(diào)會”。 中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副所長李雪松認為，“保增長”將是明年中國經(jīng)濟的重要主題，中央政府有條件也有必要在2012年繼續(xù)實施積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策在實施過程中，也存在適時微調(diào)的可能性。
【經(jīng)濟增長】
國際經(jīng)濟會長期持續(xù)低迷
新京報：現(xiàn)在不少機構都預測，2012年中國經(jīng)濟增速將會放緩。考慮到國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢復雜，會不會使得保增長成為未來一年的一個主題？
李雪松：我認為，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長應該是明年的重要主題。 現(xiàn)在國內(nèi)國際形勢復雜，歐美債務危機會使得世界經(jīng)濟的低迷處于比較長的時間。這會影響中國的出口，從而也會影響到就業(yè)和投資、消費的信心。 此外，歐元區(qū)的危機也會影響國際資本的流向和國際匯率造成大幅度波動，包括熱錢流入、流出中國，這會影響中國的金融穩(wěn)定。
新京報：如果中國經(jīng)濟增速有所放緩，考慮到各級政府處在換屆年，這會不會影響到“調(diào)結(jié)構”？
李雪松：國際經(jīng)濟會持續(xù)比較長時期的低迷，明年對中國而言，正處于“調(diào)結(jié)構”好時機和窗口期，“調(diào)結(jié)構”需要加快推進。特別是明年通貨膨脹有所緩和的話，應加快資源要素價格改革，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。同時，增加對教育、醫(yī)療、社會保障和研發(fā)方面的投入，解除居民后顧之憂，以此來刺激和增加消費。
雖然地方政府換屆，他們短期追求經(jīng)濟增長，但調(diào)結(jié)構可以更多利用市場手段來調(diào)，加大地方追求經(jīng)濟增長的成本。
【物價】
“抑制通脹”重要性會減弱
新京報：去年中央經(jīng)濟工作會議的目標之一是“控通脹”。目前CPI有下行趨向，抑制通脹的目標是不是可以適當調(diào)整了？
李雪松：明年通脹預計在4%左右，通脹壓力比今年有所緩解，4%是溫和通脹。明年通脹上行因素和下行因素都有，但總體趨向緩和。
主要通脹下行因素有兩方面：一是今年穩(wěn)健的貨幣政策在實際操作中是趨緊的，這對明年通脹趨緩有滯后影響；同時明年國際經(jīng)濟預計比較低迷。
通脹上行因素中，首先是國際油價的不確定性。其次是明年可能利用通脹壓力減緩而推出資源要素價格改革。還有一個長期因素是勞動力成本逐步提高。 但總體而言，2012年控通脹的重要性跟2011年相比，可能會減弱。
新京報：現(xiàn)在的通脹跟上世紀90年代初的通脹有哪些不一樣？
李雪松：1992年的通脹是需求拉動型的通脹，波動比較大。這輪通脹中成本推動因素比較強，治理起來更難。需求拉動型通貨膨脹，壓縮總需求就可以了，成本推動型通脹不能簡單壓縮成本，有些成本是壓縮不下去的。
【財政政策】
有能力實施積極財政政策
新京報：政府曾出臺四萬億的投資刺激計劃，這使得中國經(jīng)濟較快走出了世界金融危機。但現(xiàn)在世界經(jīng)濟面臨二次探底的風險，過去四萬億的投資有沒有透支中國政府的投資能力？
李雪松：即使二次探底，政府要采取多大力度的具體刺激，這要根據(jù)世界經(jīng)濟的走向來確定。上次刺激計劃主要投向“鐵公雞”(鐵路、公路、機場)等建設項目，如果這次繼續(xù)投資，投資方向要調(diào)整，要更多投向教育、醫(yī)療、社會保障、農(nóng)村水利建設、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的財稅支持，加快資源要素改革的財稅補貼，以及結(jié)構性減稅方面。通過這些方面的投資來充實薄弱環(huán)節(jié)，并要有利于經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。
中國現(xiàn)在的財政狀況總體還是穩(wěn)健的，盡管上次四萬億投資使得有一些地方政府的融資平臺增加了一些潛在風險，但進行清理以后，總體問題不大?，F(xiàn)在的整體財政狀況使得政府有能力、有條件也有必要在2012年繼續(xù)實施積極的財政政策。
【貨幣政策】
穩(wěn)健貨幣政策可多次調(diào)整
新京報：央行近三年首次下調(diào)存款準備金率后，不少市場人士判斷“穩(wěn)健貨幣政策”可能會調(diào)整并轉(zhuǎn)向適度寬松。
李雪松：明年應該繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策來應對各種不確定性。在具體操作下可以在某些方面做適度放松的“穩(wěn)健”。
穩(wěn)健的貨幣政策在實際操作中要微調(diào)，可以有多次調(diào)整，但每次幅度不宜過大。因為貨幣政策的操作屬短期政策操作，應根據(jù)三兩個月的情況變化來進行調(diào)整，這是貨幣政策的特點。穩(wěn)健貨幣政策的表述可以涵蓋明年一年甚至更長的時期，但至于每個月采取什么樣的操作，要根據(jù)明年具體的經(jīng)濟走向和國內(nèi)外形勢來把握。
新京報：貨幣政策與財政政策應該以哪個為主？而這之間應是怎樣的配合？
李雪松：貨幣政策和財政政策明年都要發(fā)揮重要作用，都比較重要。積極財政政策主要服務于保增長、調(diào)結(jié)構和保民生；穩(wěn)健的貨幣政策主要是促進貨幣政策向中性回歸，保持適當?shù)牧鲃有?，控制通貨膨脹的適度水平，同時要防范金融風險，加快利率市場化改革和匯率形成機制的完善。
中國不像西方國家那樣，他們財政赤字比較大，主要靠貨幣政策，而且利率接近零，他們只能實行量化寬松的貨幣政策。中國財政狀況比較強健，貨幣政策也有余地。
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