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          安邦咨詢：地方"7萬億"投資不少都會落空

          2012-08-26 12:45:12  來源：財經(jīng)網(wǎng)   作者：高級研究員賀軍   閱讀： 張家界日報社微信

                4年前，中央政府曾推出“4萬億”刺激政策；現(xiàn)在，地方政府要推出“7萬億”投資計劃嗎？

            　　今年5月以來，隨著中央強(qiáng)化“穩(wěn)增長”，宏觀調(diào)控開始有所放松。地方政府迅速加大了投資力度，準(zhǔn)備推出各種投資項目以提振地方經(jīng)濟(jì)。安邦研究人員在8月上旬曾根據(jù)媒體公開報道，大致統(tǒng)計了一些地方政府準(zhǔn)備投資的項目，發(fā)現(xiàn)規(guī)模遠(yuǎn)超過4萬億元。但最新信息顯示，我們的粗略統(tǒng)計還過于保守。

            　　8月20日，廣東省出臺《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》以及五個實(shí)施方案的征求意見稿，總計提出177個重點(diǎn)建設(shè)項目，總投資過1萬億元。8月20日，重慶市發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)業(yè)三年振興規(guī)劃，“十二五”期間，全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元。

            　　更早之前，地方公布的投資計劃還包括：廣州市年度投資714億元的101個重點(diǎn)項目建設(shè)和列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)的120個項目建設(shè)，以及國企總投資為1270多億元的76個續(xù)建和新開工項目建設(shè)。7月25日，長沙市對外發(fā)布2012年重大推介項目195個，投資額達(dá)8292億元。河北省發(fā)改委的重點(diǎn)項目年內(nèi)要完成投資1700億元以上。云南省推出“三個一百”重點(diǎn)項目，總投資規(guī)模超過1.5萬億元。貴州省的《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要用10年完成投資3萬億元，政府每年需投入1000億元左右。

            　　有媒體統(tǒng)計后稱，僅僅50天之內(nèi)，部分地方政府推出的投資規(guī)模已達(dá)到7萬億！對于身處經(jīng)濟(jì)放緩、投資乏力、財政減收等多重壓力之下的地方政府來說，“7萬億”投資之說無疑象一針強(qiáng)心劑，激起了他們投資的熱情。不少地方官員和市場人士向安邦研究人員咨詢：7萬億投資計劃屬實(shí)嗎？這是否會帶來又一輪投資熱潮？

            　　仔細(xì)分析地方政府公布的這些投資大計，我們不難發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，不論是地方政府對投資的宣傳還是媒體的報道，都存在不小的水分。

            　　首先，地方投資在全國投資規(guī)模中一向占有很大的比例。如2011年中國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）為30.2萬億元，其中，中央項目投資約2萬億元，地方項目投資28.2萬億元，地方投資占比93.3%。因此，地方投資量遠(yuǎn)大于中央投資項目這并不奇怪。

            　　其次，地方投資的差異化明顯，部分地方的投資計劃有顯著增長。如廣東省2011年全省固定資產(chǎn)投資為1.67萬億元，而廣東最新公布的海洋經(jīng)濟(jì)項目投資就超過1萬億元；云南省去年全年固定資產(chǎn)投資總額約6000億元，今年的投資總額則高達(dá)1.5萬億；貴州的3萬億投資大計用10年完成，靜態(tài)計算平均每年投資3000億。但貴州去年全年固定資產(chǎn)投資總額才3700億。因此，這幾個地方的投資計劃顯然十分激進(jìn)。不過，部分地方的投資計劃則屬正常，如河北省去年全年投資1.58萬億，今年的重點(diǎn)投資項目完成額是1700億元，這個比例并不夸張。

            　　第三，由于財政壓力加大，投融資環(huán)境不佳，地方政府的投資大計可能有相當(dāng)一部分完不成。以云南省為例，2012年上半年，云南省“三個一百”重點(diǎn)建設(shè)項目共完成投資750.07億元，比上年同期減少76.72億元，投資完成率為44.37%。全國來看，各地投資增速普遍比過去顯著放緩。很顯然，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)冷之時，投資行為有比較明顯的凍結(jié)。與四年前的中央發(fā)起的“4萬億”刺激計劃不同的是，今年的地方投資計劃恐怕要以地方財力為主來完成，再加上缺少了銀行信貸的配合，不少地方的投資計劃恐怕都會變成空頭支票。

            　　在我們看來，所謂“7萬億”地方投資大計，這在相當(dāng)程度上是地方政府和媒體共同“熱炒”的結(jié)果，存在不小的宣傳泡沫。在地方財力有限、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)冷、缺乏銀行信貸配合、宏觀調(diào)控仍然存在的情況下，地方政府今年不可能撒開了去擴(kuò)張投資。如果地方過于高調(diào)，反而會惹來中央對地方擴(kuò)張投資風(fēng)險的關(guān)注！

             


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