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          國(guó)務(wù)院印發(fā)國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展"十二五"規(guī)劃

          2012-09-10 17:21:40  來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)   作者：佚名   閱讀： 張家界日?qǐng)?bào)社微信

            　　1.加強(qiáng)公共信息服務(wù)。完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步健全監(jiān)測(cè)指標(biāo)系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息加工系統(tǒng)、信息儲(chǔ)存系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)，提高市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警分析和公共信息服務(wù)能力。打造覆蓋全國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。支持樣本企業(yè)改善信息報(bào)送條件，優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)樣本代表性。整合信息資源，構(gòu)筑全方位、多層次的市場(chǎng)信息發(fā)布渠道。

            　　2.提高市場(chǎng)調(diào)控能力。加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備，增強(qiáng)平抑市場(chǎng)異常波動(dòng)能力。對(duì)豬肉等重要生活必需品，建立健全中央和地方兩級(jí)政府儲(chǔ)備制度。培育中央和地方兩級(jí)應(yīng)急保供骨干企業(yè)隊(duì)伍，積極探索生活必需品商業(yè)儲(chǔ)備制度建設(shè)，支持骨干企業(yè)增加生活必需品庫(kù)存。健全應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)肉、菜、糖、邊銷茶、生絲等重要商品儲(chǔ)備的設(shè)施設(shè)備建設(shè)與升級(jí)改造。統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，維護(hù)重要商品市場(chǎng)供求基本平衡。

            　　3.完善市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理的制度建設(shè)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。不斷完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急管理平臺(tái)，及時(shí)掌握應(yīng)急商品的地域分布、庫(kù)存水平、產(chǎn)出能力和物流資源等基本情況，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理全程控制。

            　　（七）營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

            　　1.大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。全面清理各種地區(qū)封鎖的規(guī)定，促進(jìn)商品和各種生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)，消除企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組的阻力。清理規(guī)范涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，加大處罰力度。整頓大宗商品交易市場(chǎng)秩序。規(guī)范零售商、供應(yīng)商交易行為。

            　　2.嚴(yán)厲打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為。完善打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究修訂相關(guān)法律制度，推動(dòng)完善刑事定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)檢驗(yàn)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法，加大刑事司法打擊力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。推動(dòng)建立跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。健全監(jiān)督考核制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

            　　3.積極推動(dòng)信用體系建設(shè)。完善商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)。支持商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)會(huì)員企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。建立商務(wù)從業(yè)人員信用管理制度。推進(jìn)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果的共享和應(yīng)用。制定商業(yè)保理等信用服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)范，培育有序競(jìng)爭(zhēng)的信用服務(wù)市場(chǎng)。大力發(fā)展信用銷售，規(guī)范發(fā)展預(yù)付消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展信用消費(fèi)。積極開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳教育活動(dòng)。

            　　4.加強(qiáng)商品質(zhì)量安全行業(yè)管理。鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范，健全企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷臺(tái)賬等制度。完善食品安全事故處置、信息通報(bào)、監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控能力。完善藥品流通網(wǎng)絡(luò)和藥品流通分類分級(jí)管理制度，推進(jìn)社會(huì)零售藥店規(guī)范管理，制定從業(yè)人員職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，健全藥品購(gòu)銷索證索票、出入庫(kù)及運(yùn)輸安全管理責(zé)任制。扶持和規(guī)范中藥材交易市場(chǎng)，建立中藥材流通追溯體系。加強(qiáng)保健食品、化妝品流通監(jiān)管，探索建設(shè)追溯體系。逐步建立肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品的流通追溯體系。完善酒類流通隨附單溯源等管理制度。支持符合條件的生豬等定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)改造，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入。完善省、市、縣和企業(yè)互聯(lián)互通的屠宰監(jiān)管系統(tǒng)，建立監(jiān)管和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合充實(shí)商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力量，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。

            　　（八）深化國(guó)內(nèi)貿(mào)易的改革開(kāi)放。

            　　1.推進(jìn)管理體制改革。放寬壟斷專營(yíng)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化原油、成品油、食鹽、藥品等商品流通體制改革，完善重要商品流通體系和管理機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域。加快流通管理部門職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，增加政府對(duì)具有公益性質(zhì)的流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加快建立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理體制。強(qiáng)化政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督相互銜接。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革和發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用評(píng)價(jià)，支持行業(yè)組織提高服務(wù)能力。

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