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          現(xiàn)階段推彈性退休或致社會(huì)不公平

          2012-09-13 13:27:22  來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)   作者：李浩燃 羅彥 何勇   閱讀： 張家界日?qǐng)?bào)社微信

            人民日?qǐng)?bào)：現(xiàn)階段推彈性退休或致社會(huì)不公平

            　　近來(lái)，有關(guān)延遲退休年齡的話題引發(fā)公眾持續(xù)關(guān)注。如何看待延遲退休？國(guó)外對(duì)退休年齡有何制度安排？人民日?qǐng)?bào)“求證”欄目記者調(diào)查了部分國(guó)家的相關(guān)規(guī)定與做法。

            　　疑問(wèn)一：多數(shù)國(guó)家什么年齡退休？

            　　【調(diào)查】 發(fā)達(dá)國(guó)家男性退休年齡多為65歲左右，女性60歲—65歲；發(fā)展中國(guó)家男性多為60歲左右，女性55歲—60歲；50歲退休為全世界最早

            　　據(jù)本報(bào)駐外記者對(duì)19國(guó)的調(diào)查，多數(shù)國(guó)家近年來(lái)提高了法定退休年齡，或者計(jì)劃提高退休年齡。例如，美國(guó)將領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的退休年齡從65歲提高到67歲。韓國(guó)領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡2013年由60歲調(diào)整為61歲，2033年將提高至65歲。加拿大政府于數(shù)月前出臺(tái)辦法，將領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡從65歲提高到67歲。

            　　記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家女性退休年齡一般在55歲—60歲，如巴西、俄羅斯、泰國(guó)、印尼等。發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是歐洲福利國(guó)家女性退休年齡基本在60歲—65歲，部分推遲到67歲，但對(duì)體力勞動(dòng)者有特殊安排。例如，瑞典規(guī)定法定退休年齡為65歲，體力勞動(dòng)者可申請(qǐng)61歲退休。

            　　“在過(guò)去十幾年里，提高退休年齡在各國(guó)已成為社保改革進(jìn)程中一個(gè)最普遍的改革手段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在經(jīng)合組織的34個(gè)成員國(guó)中，至今沒(méi)有提高退休年齡的國(guó)家只有芬蘭、冰島、墨西哥、荷蘭、西班牙、英國(guó)。而這6國(guó)的退休年齡在半個(gè)世紀(jì)之前就已經(jīng)保持在65歲或67歲。”中國(guó)社科院教授鄭秉文（微博）指出。

            　　“新中國(guó)成立初期，我國(guó)人均預(yù)期壽命40歲，1981年達(dá)到67.8歲，目前男女平均為74.83歲。可以說(shuō)，延長(zhǎng)退休年齡是隨著人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)的一個(gè)必然趨勢(shì)，也是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)在邏輯要求。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈表示，根據(jù)國(guó)際勞工組織對(duì)160多個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)女職工50歲退休，是全世界最早的國(guó)家之一(如科威特男女均50歲退休)。

            　　中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，目前，我國(guó)已出現(xiàn)人均預(yù)期壽命增長(zhǎng)、受教育年限延長(zhǎng)和人口老齡化及少子高齡化現(xiàn)象，勞動(dòng)力供求狀況也在發(fā)生變化，在這種背景下，問(wèn)題的焦點(diǎn)或許不是要不要延遲，而是以什么方式延遲、從什么時(shí)候開始延遲。

            　　鄭功成同時(shí)表示，有人認(rèn)為延遲退休年齡是因養(yǎng)老基金出現(xiàn)巨大缺口而急需彌補(bǔ)，事實(shí)并非如此。一方面，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并不存在缺口；另一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支狀況并不必然構(gòu)成延遲退休年齡的理由。例如，德國(guó)是第一個(gè)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并采取現(xiàn)收現(xiàn)付財(cái)務(wù)模式的國(guó)家，其養(yǎng)老賬戶資金始終充足，但從2012年1月1日開始延遲退休年齡，到2029年將由現(xiàn)行的65歲逐步延長(zhǎng)到67歲，“這是以人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)與人口結(jié)構(gòu)變化作為調(diào)整依據(jù)，是維護(hù)代際公平的需要。”

             


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