養(yǎng)老金入市方案擱置 地方推進或暫停

    中國養(yǎng)老金入市步伐正陷入困境，而由此波及到的或將是整個社保制度改革。

    眼下，人社部、財政部等方面原本計劃年內推出的全國養(yǎng)老金投資運營方案并無新的消息，受此影響，地方養(yǎng)老金入市的推進以及養(yǎng)老金體質的改革也都沒有進展。

    事實上，對養(yǎng)老金投資股市的質疑聲音很大，從普通民眾到相當一部分的專家學者，很多人都以股市不夠成熟等風險言論極力反對將養(yǎng)老金投入股市，也有專家指出，即便是養(yǎng)老金投入股市后有所盈利，也是“國家隊”利用某些信息資源等優(yōu)勢抄了股民的“底”。

    對于現階段全國養(yǎng)老金投資運營方案被擱置，分析人士認為，養(yǎng)老金投資體制改革是深化社保制度改革的一個重要組成部分，現在養(yǎng)老金投資股市受阻已經影響到全國養(yǎng)老金投資體制乃至社保制度改革的方向，國家應在更高的層面上推進對整個社保制度改革的“頂層設計”。

    入市受阻

    近年，國內地方養(yǎng)老金入市的傳聞一直不絕于耳，但直到今年兩會之后，地方養(yǎng)老金入市才真正算有了實質性的進展。

    今年3月20日，全國社?；鹄硎聲W站發(fā)布信息，經國務院批準，該理事會將代理廣東省政府委托的1000億元城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結存資金，由于這是國務院首次批準中央財政補助之外的地方養(yǎng)老金進入投資市場，業(yè)內較為一致的看法是，地方養(yǎng)老金入市將就此“開閘”。

    全國社?；鹄硎聲?003年開始投資股票，規(guī)定社?；鹜顿Y股票的比例最高為40%，在受托廣東職工養(yǎng)老金之前，全國社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍在多種場合屢次高調主張將養(yǎng)老金投資股票，因此對于地方養(yǎng)老金入市，很多人進一步的理解是，未來國內地方養(yǎng)老金投資將大量進入股市。

    不過，在公開受托運營廣東職工養(yǎng)老金的次日，全國社?；鹄硎聲侣劙l(fā)言人就對外解釋稱，有一些媒體和個人把“委托投資運營”誤讀為“委托入市”，理解為入“股市”，這是不準確的。在“辟謠”的同時，全國社?；鹄硎聲鞔_該項資金將主要是投資于國債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等有固定收益的產品。

    對于很多人關注受托運營的廣東職工養(yǎng)老金是否將進入股市，進入股市的比例將會有多少，全國社?；鹄硎聲⑽醋鲞M一步的解釋。現在，全國社保基金理事會仍未對外公開這方面的信息。本報多次從廣東省人社部門了解相關信息時也屢次遭拒，對方明確拒絕的理由是，談地方養(yǎng)老金投資股市的話題“太敏感”。

    在全國社?；鹄硎聲l(fā)布受托廣東職工養(yǎng)老金信息的前后，從普通民眾到相當一部分的專家學者，很多人都以股市不夠成熟等風險言論竭力反對將養(yǎng)老金投入股市，受此影響，全國社保基金理事會在決定公開受托廣東職工養(yǎng)老金的同時，對地方養(yǎng)老金入市只做了“低調的回應”。

    按國務院的安排，在全國社?；鹄硎聲芡袕V東職工養(yǎng)老金投資后，全國社?；鹄硎聲⑴浜先松绮?、財政部等方面加快推進全國養(yǎng)老金投資運營方案的制定和修改，并爭取在年內正式對外頒布。

    與全國社?；鹄硎聲芡袕V東職工養(yǎng)老金相比，全國養(yǎng)老金投資運營方案對整個養(yǎng)老制度改革的意義更大，今年兩會前，經過多輪討論、修改的全國養(yǎng)老金投資運營方案已基本成型，方案中明確未來養(yǎng)老金投資運營將采取組合投資方式，其中對股市的投資比重是不超過40%。從政策制定者的角度，還是希望股市和養(yǎng)老基金能夠加強互動。

    前述知情人士還透露，由于現在對地方養(yǎng)老金投入股市的質疑聲音仍然很大，事實上，全國養(yǎng)老金投資運營方案已經被擱置，受此影響，地方養(yǎng)老金投資股市乃至整個養(yǎng)老金入市推進的步子處于暫停。

   


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