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9月20日，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員德古赫特透露稱，一年一度的中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將于10月26日在天津舉行，屆時(shí)歐盟希望能夠宣布正式啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判，“我希望峰會(huì)能夠?yàn)檎勁虚_綠燈，至少在原則上達(dá)成共識(shí)”。
德古赫特是在中國(guó)歐盟商會(huì)在布魯塞爾發(fā)布其《2011/2012年歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書》（以下簡(jiǎn)稱《建議書》）的研討會(huì)上做出上述表態(tài)的。
根據(jù)《里斯本條約》，歐盟委員會(huì)有權(quán)利代表27個(gè)成員國(guó)統(tǒng)一進(jìn)行投資領(lǐng)域談判。目前歐盟26個(gè)成員國(guó)都與中國(guó)簽署過投資協(xié)議，歐盟的目標(biāo)是將其綜合為一紙歐盟層面與中國(guó)的協(xié)議。
德古赫特透露稱，協(xié)議將主要解決兩個(gè)問題，一是減少對(duì)投資的限制，二是增加市場(chǎng)準(zhǔn)入，“希望在峰會(huì)上達(dá)成共識(shí)，明確需要談判的廣度”。
對(duì)投資協(xié)議的準(zhǔn)備磋商工作早已開始，此次歐盟希望在峰會(huì)之際正式在原則上達(dá)成共識(shí)。但目前尚未得到中國(guó)方面的正式答復(fù)。中國(guó)駐歐盟的一位外交人員21日對(duì)本報(bào)表示，中國(guó)目前已經(jīng)獲知并正在考慮該事，但尚未作出決定。
據(jù)新華社報(bào)道，7月14日中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在與德古赫特進(jìn)行中歐混委會(huì)會(huì)談后表示，中國(guó)和歐盟同意就雙邊投資協(xié)議進(jìn)行談判。
歐盟商會(huì)也在大力推動(dòng)該協(xié)議的進(jìn)程。歐盟商會(huì)主席大衛(wèi)·庫(kù)奇諾（Davide Cucino）當(dāng)天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱：“針對(duì)我們目前在中國(guó)遇到的主要限制，雙邊投資協(xié)定可能是關(guān)鍵的解決方法”，他進(jìn)一步解釋說，雙邊協(xié)定也可以向中國(guó)顯示歐洲對(duì)中國(guó)投資的歡迎態(tài)度。
根據(jù)調(diào)查泛歐私人企業(yè)的Amadeus數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2010年歐洲是中國(guó)對(duì)外投資增速最快的地區(qū)，增速甚至超過非洲。中國(guó)總理溫家寶也在大連夏季達(dá)沃斯論壇上表示，中國(guó)將繼續(xù)增加對(duì)歐洲的投資。
“歐洲商界對(duì)該協(xié)議非常支持，這也是我們向歐盟決策者們提出的建議之一”， 庫(kù)奇諾表示。
歐盟商會(huì)每年都會(huì)在《建議書》發(fā)布后造訪歐盟總部布魯塞爾，向歐盟決策者反映歐盟企業(yè)在中國(guó)所遭遇的問題和訴求，歐盟在與中國(guó)就經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題進(jìn)行會(huì)談時(shí)，往往都會(huì)以歐盟商會(huì)的訴求為基礎(chǔ)。
本年度歐盟商會(huì)提出的最重要問題包括在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面遭到限制、政府決策透明度、政府審批效率以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。對(duì)此德古赫特也表明他認(rèn)為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的四個(gè)問題：市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)以及對(duì)國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼。
其中針對(duì)政府采購(gòu)問題，歐盟委員會(huì)在一年前就開始醞釀提出一項(xiàng)新的貿(mào)易工具，以互惠為原則，保證和增加發(fā)達(dá)國(guó)家和大型新興經(jīng)濟(jì)體公共采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入。這項(xiàng)新的立法建議本計(jì)劃在今年夏天前推出，但當(dāng)天德古赫特對(duì)本報(bào)記者表示，法案仍在籌備中，將會(huì)在“未來(lái)幾個(gè)月，年內(nèi)公布”。
雖然他解釋稱立法建議遲遲未能公布的原因是需要進(jìn)行公共質(zhì)詢、效果評(píng)判等一系列程序，但據(jù)記者了解，歐盟委員會(huì)各個(gè)總司之間、成員國(guó)之間的分歧也為立法增添不少困難。
在商界同樣有對(duì)此新法案的擔(dān)憂。“我們傾向于不要使用互惠這個(gè)詞，因?yàn)檫@會(huì)讓人聯(lián)想到對(duì)抗。”庫(kù)奇諾表示，“同時(shí)我們也不認(rèn)為這種討價(jià)還價(jià)是奏效的方法。現(xiàn)在中歐最需要的是信任。但現(xiàn)在雙方的相互信任都比較有限。”他還提出，商界認(rèn)為更好的磋商方法是雙方列出各自的首要關(guān)切，尋找可以解決問題的共識(shí)。
德古赫特對(duì)記者解釋稱，該工具的基本概念是，如果歐盟企業(yè)在進(jìn)入一個(gè)國(guó)家的某一個(gè)政府采購(gòu)領(lǐng)域受到限制，歐盟將選擇性的對(duì)該國(guó)企業(yè)關(guān)閉市場(chǎng)。
也有分析認(rèn)為，歐盟將這個(gè)政策工具，作為與中國(guó)進(jìn)行加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議談判的籌碼。根據(jù)中方最新的承諾，中國(guó)將在年內(nèi)提出新的報(bào)價(jià)清單。德古赫特當(dāng)天也表示，在這份清單中中國(guó)需要列出將會(huì)開放的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
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