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黨的十九大作出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一歷史性論斷，標(biāo)志著在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作，根本要求就是以奮斗姿態(tài)寫就高質(zhì)量發(fā)展新篇章，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
一、旗幟鮮明講政治?！皥?jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的第一條，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一當(dāng)代中國最高政治原則，體現(xiàn)了黨和國家的根本所在、命脈所在。經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要著力提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，健全完善決策咨詢、定期研判、政策出臺、監(jiān)督落實(shí)等工作機(jī)制，合理劃分黨委常委會、全委會、黨代會研究決策經(jīng)濟(jì)工作的職責(zé)定位。要全面提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的法治化水平，樹立市場經(jīng)濟(jì)理念，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照法制規(guī)則辦事，營造良好的市場環(huán)境。要積極適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，全面提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的專業(yè)化能力和水平。堅(jiān)決反對在經(jīng)濟(jì)工作中的分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、地方保護(hù)主義，切實(shí)把講政治落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。
二、圍繞主線抓重點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是把關(guān)注點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長“快不快”轉(zhuǎn)移到發(fā)展質(zhì)量“好不好”上來，就是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，緊扣社會主要矛盾新變化，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，鼓勵各企業(yè)、各產(chǎn)品向國際同行業(yè)先進(jìn)水平瞄準(zhǔn)看齊，完善提升質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系，開展對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、提標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)活動，來一場品質(zhì)革命，做到以質(zhì)取勝。要把著力點(diǎn)放在做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力去除落后、過剩的產(chǎn)能和無效供給，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國企國資、土地、財(cái)稅、金融、“放管服”、要素市場化配置等改革，大力實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。要強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚”意識。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，進(jìn)一步減少前置條件和審批環(huán)節(jié)，全面清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，在減稅、降費(fèi)和降低勞動力、地價(jià)、資金、能源、物流等生產(chǎn)要素成本方面持續(xù)發(fā)力，營造公平便利的市場環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。要以防控政府性債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，消化債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量，持續(xù)打擊非法集資、高息攬儲、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法違規(guī)金融活動，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，堅(jiān)決打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、把握機(jī)遇謀創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在核心位置。要搶抓國家新一輪科技布局調(diào)整、大力支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的機(jī)遇，圍繞湖南爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型省份試點(diǎn)，全面推進(jìn)科技、產(chǎn)品、文化、管理、制度等創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于一切工作之中。要牢牢扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個根基，依托產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，出臺落實(shí)加快推進(jìn)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、進(jìn)一步開放創(chuàng)新要素市場、加大全社會研發(fā)投入、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才等一系列鼓勵支持創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，推動“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”深度融合，加快產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。要圍繞新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式，著力培育發(fā)展新動能主體力量，推動形成多元動力、多級支撐的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合。城市和鄉(xiāng)村作為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢不可偏廢的兩個方面，處于同等重要地位。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要堅(jiān)持把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體，通盤謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化編制和管理，深化土地、戶籍、基本公共服務(wù)、政府行政管理等制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、人才、資源等要素均衡配置、雙向流動、平等交換。要堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，突出“有機(jī)更新”，注重“產(chǎn)城人融合”，持續(xù)提升城市文明程度和精細(xì)化管理水平，傾力打造有顏值、高品質(zhì)、好氣質(zhì)、夠活力的城市新環(huán)境。要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村綜合改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，突出體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會發(fā)展中的共同主體地位和共享政策體系。
五、抓住綠色增品質(zhì)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。必須牢固樹立“生態(tài)即為生命、綠色即為底色”的生態(tài)環(huán)保意識，堅(jiān)持把綠色生態(tài)作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，著重做好“生態(tài)+”文章，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平推進(jìn)，加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活方式，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，以“綠色化”“生態(tài)化”保障和推動高質(zhì)量發(fā)展。要嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)資源，加快實(shí)施一批重大環(huán)境保護(hù)、修復(fù)工程，深化環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)“藍(lán)天行動”，持續(xù)實(shí)施“碧水行動”，扎實(shí)開展“凈土行動”，鞏固拓展“綠化行動”，鐵腕開展“雷霆行動”，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要廣泛宣傳、全民動員，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
六、緊扣民生補(bǔ)短板。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量的試金石。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心，多謀民生之利、多解民生之憂，以高質(zhì)量發(fā)展保障高質(zhì)量民生供給。要著眼滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要和新期待，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上補(bǔ)短板、求實(shí)效、上水平，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。要持續(xù)關(guān)注民生熱點(diǎn)、求解民生難點(diǎn)，真正把群眾的“門前小事”當(dāng)作黨委政府的“頭等大事”，從群眾最關(guān)切最煩心的事情做起，精準(zhǔn)施策、用心操作，一件一件解決好，一樁一樁去辦實(shí)，著力把好事辦到百姓的心窩里、難題解到群眾的心坎上，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，得到真真切切的實(shí)惠。要以攻堅(jiān)拔寨的勇氣和負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)木?，?jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在扶貧路上，決不落下一個貧困家庭、丟下一名貧困群眾。
七、擴(kuò)大開放激活力。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要高水平開放提供動力、激發(fā)活力。要始終堅(jiān)持“打開大門”搞建設(shè)，進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，推動形成更具廣度和深度的全面開放新格局。要加快“走出去”步伐，以“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略實(shí)施為重點(diǎn)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過綠地投資、跨國并購、聯(lián)合投資等多元化方式，整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高全球資源和市場配置能力，增強(qiáng)國際競爭力；提升“引進(jìn)來”質(zhì)量，在積極有效利用外資、集聚全球優(yōu)勢資源的同時(shí)，把引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合起來，充分借鑒吸收國外先進(jìn)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)提高自我創(chuàng)新能力，更好實(shí)現(xiàn)雙向投資、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。要大力促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，加快推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，著力保護(hù)外商投資合法權(quán)益。要加快建立國際展會、電子商務(wù)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場、服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)等貿(mào)易平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)中心，扎實(shí)推進(jìn)通關(guān)一體化和“單一窗口”建設(shè)，積極發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，不斷開創(chuàng)高水平對外開放新局面。
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