領導基層調(diào)研不準事先踩點

2011-10-18 10:54:09 來源：湖南日報作者：閱讀：

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　　三、建立健全結對幫扶制度

　　(一)把結對幫扶作為一項長期的經(jīng)常性工作。深化和拓展“雙聯(lián)”幫扶、社區(qū)結對共建、農(nóng)村定點幫扶、系統(tǒng)對口幫扶、干部結對幫扶等工作，廣泛開展機關與基層單位、黨員干部與困難群眾結對幫扶,與群眾交朋友，堅持不懈，落到實處。

　　(二)創(chuàng)新和拓展結對幫扶方式。每個機關和事業(yè)單位原則上結對幫扶一個村、社區(qū)、困難企業(yè)等不同類型的基層單位，有幫扶能力的黨員干部原則上每人結對幫扶一名困難群眾。承擔了建設扶貧等辦點任務的單位可不再確立新的幫扶對象，其他單位根據(jù)實際情況建立結對幫扶關系。黨員干部的幫扶對象，原則上從所在單位結對幫扶的基層單位中選擇確定;也可在其工作和生活居住區(qū)域內(nèi)、出生或成長地，與困難群眾建立幫扶關系。

　　四、建立健全領導干部接訪下訪制度

　　(一)從講政治的高度提高接訪下訪的自覺性。各級領導干部要把接訪下訪作為創(chuàng)新社會管理的積極舉措，暢通群眾訴求表達的重要渠道，密切同群眾的聯(lián)系、化解矛盾糾紛、促進社會和諧的重要途徑，推動接訪下訪工作經(jīng)?；?、制度化。

　　(二)領導干部要帶頭接訪下訪。各級領導干部要按照中央和省委關于領導干部定期接待群眾來訪的規(guī)定和要求，認真做好接訪工作，同時，要深入到矛盾糾紛比較多的地方開展下訪。市州黨政領導干部每季度至少安排1次下訪，縣市區(qū)黨政主要負責人每兩個月至少安排1次下訪，縣市區(qū)其他黨政領導干部每月至少安排1次下訪。

　　(三)接訪下訪重在解決實際問題。領導干部接訪下訪要帶著責任和感情耐心聽取群眾的訴求，想方設法解決群眾反映的問題，暫時不能解決的，要耐心細致地做好解釋工作和思想工作，做到“件件有著落、事事有回音”。要提高針對性和實效性，按照屬地管理、分級負責，誰主管誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，堅持上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，著重解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，責任主體難落實、工作難度大的復雜問題，涉及政策層面、需要完善相關規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題，注意解決苗頭性傾向性問題，及時有效將矛盾化解在基層、把問題解決在當?shù)亍?/p>

　　五、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民情臺賬制度

　　(一)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要建立健全民情臺賬制度。通過建立這一制度，促使領導班子和干部隨時掌握社情民意、更好地為群眾辦實事解難事。每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部都要向所聯(lián)系村(社區(qū))的每家每戶發(fā)放聯(lián)系卡告知本人的姓名、職務、聯(lián)系方式、服務承諾等，方便群眾進行聯(lián)系，每年要對聯(lián)系村(社區(qū))的多數(shù)農(nóng)戶(居民)特別是困難農(nóng)戶(居民)進行走訪，并堅持記民情日記，隨時了解群眾生產(chǎn)生活中的困難、意見和訴求。對干部聯(lián)系走訪掌握的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要納入民情臺帳，定期分析、及時處理、動態(tài)更新，并提出解決問題的措施和辦法，切實抓好任務分解與責任落實。

　　(二)注重跟蹤問效，確保制度落實。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委建立民情臺賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部記民情日記情況的督促檢查，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建立民情臺賬制度成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部轉變作風、服務群眾的有力抓手和重要保障。

　　各級各部門各單位要充分認識進一步改進干部作風、密切黨群干群關系的重要意義，根據(jù)本意見制定具體實施方案，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強分類指導，針對省市縣鄉(xiāng)不同的層級，領導干部和普通干部不同層面，機關、學校和企事業(yè)單位等不同部門、系統(tǒng)或行業(yè)，分別提出具體要求，增強貫徹落實意見的針對性和實效性。各單位“一把手”要負總責、親自抓，領導班子和領導干部要充分發(fā)揮表率作用。要把進一步改進干部作風、密切黨群干群關系，與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與每年組織開展的作風建設主題月活動等工作結合起來，與黨的建設各項工作結合起來，與促進本地本部門本單位中心工作結合起來，狠抓落實，務求實效。要建立健全群眾評議考核制度，將群眾滿意作為衡量干部改進作風、密切黨群干群關系的重要標準，并把干部改進作風、密切黨群干群關系情況納入黨建工作考核綜合評價體系、黨風廉政建設責任制考核范圍、創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核重要內(nèi)容，考核評議結果作為干部獎懲、任用的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時宣傳各地各單位在改進干部作風、密切黨群干群關系中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗和涌現(xiàn)出的先進典型，促進加強和改進新形勢下的群眾工作不斷向深度和廣度發(fā)展。