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          市水利局關(guān)于貫徹《行政強制法》的實施方案

          2011-12-16 10:51:42  來源：張家界黨政門戶網(wǎng)站   作者：  閱讀： 張家界日報社微信

            張家界市水利局關(guān)于貫徹《中華人民共和國行政強制法》的實施方案

             

            為確?！吨腥A人民共和國行政強制法》（以下簡稱“行政強制法”）在我局得到全面、正確的實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國行政強制法>的通知》（國發(fā)[2011]25號）精神，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

            一、指導(dǎo)思想
            以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進依法行政、維護公民權(quán)益，提高管理效率為目的，通過依法行使水行政強制權(quán)，嚴格遵守行政強制程序，促進人水和諧。
            二、基本原則
            （一）法定原則。實施行政強制必須有法律、法規(guī)依據(jù)，依照《行政強制法》的程序?qū)嵤?/div>
            （二）適當原則。實施行政強制應(yīng)當依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當?shù)男姓娭品绞剑宰钚p害當事人的權(quán)益為限度。
            （三）不得濫用原則。行政強制措施不得濫用，實施非法強制性管理措施可以達到管理目的，不得實施行政強制措施。
            （四）教育與強制相結(jié)合的原則。堅持教育與強制兩手抓、兩手硬，教育以強制作后盾，強制以教育為基礎(chǔ)。
            三、重點任務(wù)
            （一）加強對行政強制法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。我局機關(guān)工作人員都要學(xué)習(xí)行政強制法，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認真學(xué)習(xí)行政強制法。局水政水資源科要抓緊組織人員培訓(xùn)，并在行政執(zhí)法中自覺貫徹執(zhí)行。
            （二）認真做好有關(guān)行政強制規(guī)定的清理工作。抓緊對自己負責(zé)執(zhí)行的規(guī)范性文件進行梳理，對需要修改或者廢止的提出處理意見，將清理結(jié)果于12月20日前報市法制辦，并同時向社會公布清理結(jié)果。
            （三）依法規(guī)范行政強制實施主體。抓緊依據(jù)行政強制法開展行政強制實施主體清理工作，加強對行政執(zhí)法人員的資格管理，行政強制措施應(yīng)當由具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。
            （四）嚴格遵守行政強制程序。準確把握行政強制法對行政強制執(zhí)行體制問題的立法精神，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，正確運行用行政強制權(quán)，既要有效維護公共利益和社會秩序，又要切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
            （五）加快建設(shè)治局。依《行政強制法》加強對實施行政強制的監(jiān)督，對違法設(shè)定或者規(guī)定行政強制的，要堅決予以糾正。要建立重大行政強制決定的備案制度。要以貫徹實施《行政強制法》為契機，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，扎實推進法治局建設(shè)。
            四、實施步驟
            （一）宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（2011年11月17日至2011年12月10日）。召開局黨組會議、局務(wù)會議學(xué)習(xí)貫徹《行政強制法》，制定學(xué)習(xí)貫徹方案和學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。開展討論交流活動，撰寫學(xué)習(xí)心得，在水利門戶網(wǎng)站上網(wǎng)公布，爭取在報刊發(fā)表。
            （二）開展清理工作階段（2011年12月11日至2011年12月20日）。
            1、開展規(guī)范性文件清理。抓緊組織力量，對規(guī)范性文件開展一次專項清理。對規(guī)范性文件中與《行政強制法》有抵觸的，要及時予以修改或廢止，要將清理結(jié)果向社會公布。
            2、開展行政強制實施主體清理工作。行政強制實施主體清理工作，由水政水資科負責(zé)具體實施。認真填寫《行政強制措施實施主體清理建議表》和《行政強制執(zhí)行實施主體清理建議表》，并于2011年12月20日前向社會公布，并報市政府法制辦。
            （三）實施準備工作階段（2011年12月21日至12月30日）。清理人員資格，把具備資格的人員配備在實施行政強制權(quán)的執(zhí)法崗位上，對不具備資格的人員，要堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。
            公開行政強制程序。把《行政強制法》賦予給水利部門的強制權(quán)及程序，在市政府公眾網(wǎng)上進行公布，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
            （四）組織實施工作階段（2011年12月31日后）。自2012年1月1日起，在行政管理中，要把握《行政強制法》的精神實質(zhì)，全面貫徹 落實《行政強制法》的相關(guān)內(nèi)容和規(guī)范。
            五、工作措施
            （一）健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市局成立貫徹實施《行政強制法》領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本局的實施《行政強制法》的具體工作。局黨組書記、局長宋維勝任組長，副局長劉圣、寧家繁任副組長，副調(diào)研員陳明友、水政水資源科科長劉躍進、水?？瓶崎L王富玉任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水政水資源科，由劉躍進兼任辦公室主任。
            （二）建立配套制度。大力強化程序意識，對行政強制程序規(guī)定，要結(jié)合實際，建立健全有關(guān)配套制度，保證把行政強制法的各項程序規(guī)定落到實處。
            （三）加強監(jiān)督檢查。紀檢組監(jiān)察室要認真履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，要制定執(zhí)法監(jiān)察方案，要選擇工作重點，采取事前、事中、事后全過程信息跟蹤監(jiān)察。要建立執(zhí)法監(jiān)察臺帳，要研究執(zhí)法監(jiān)察的新情況、新問題，研究執(zhí)法監(jiān)察的規(guī)律，找到監(jiān)察的切入點，增強監(jiān)察的針對性和有效性
            （四）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在水利系統(tǒng)開展貫徹實施《行政強制法》的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)建典型示范單位，堅持典型帶路，以點帶面，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣，促進科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔、文明執(zhí)法。市局確定水政水資源科、河道科、水?？坪退O(jiān)察支隊為執(zhí)法先進培植單位。
            （五）嚴格責(zé)任追究。建立《執(zhí)法責(zé)任制》，對違法執(zhí)法，特別是對違反《行政強制法》采取行政強制的人和事，絕不姑息遷就，要一查到底，依法嚴辦。

             二0一一年十一月十七日

             

             

             

             


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