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村干部屢涉黑敲響農(nóng)村基層組織建設(shè)警鐘
2011年7月15日，郴州市中級(jí)人民法院依法判決了陳曉青黑社會(huì)團(tuán)伙案，而該組織頭目陳曉青等三人案發(fā)前都擔(dān)任過(guò)村干部。湘鄉(xiāng)市沈小民涉黑案成為我省第二起村干部涉黑案。如何加強(qiáng)對(duì)村干部的法制教育、權(quán)力監(jiān)督，防范農(nóng)村基層組織被黑惡勢(shì)力滲透，對(duì)兩起村干部涉黑案的剖析也許能引來(lái)反思和警惕。
沈小民：賄煙當(dāng)選為人大代表
沈小民在2008年被長(zhǎng)豐片區(qū)七個(gè)村的村民選舉為人大代表。關(guān)于該次選舉的內(nèi)情，東郊鄉(xiāng)三湘村三組的組長(zhǎng)李錦平坦然地告訴記者：“‘吃’了兩條煙。”據(jù)他回憶，沈小民沒(méi)有親自出面，其中一條白沙二代(10塊一包)是王仲文送的。“他是沈小民的兄弟，幫忙帶話，說(shuō)是要在選舉的時(shí)候多多支持沈小民。”
當(dāng)問(wèn)及為什么要“賄賂”組長(zhǎng)時(shí)，李錦平向記者解釋?zhuān)驗(yàn)猷l(xiāng)里選人大代表的時(shí)候是直選，而村里每個(gè)組的組長(zhǎng)就負(fù)責(zé)抱著投票箱到村民家里收選票，可以在村民進(jìn)行選擇的時(shí)候給點(diǎn)意見(jiàn)，基本上村民對(duì)兩個(gè)候選人都不了解，所以無(wú)所謂選誰(shuí)，這樣就可以被左右。
陳曉青團(tuán)伙：暴力賄選當(dāng)上村干部
陳曉青黑社會(huì)團(tuán)伙自2001年形成以來(lái)，先后組織實(shí)施各種犯罪115次，犯下組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪與故意殺人罪、販賣(mài)毒品罪、綁架罪等19個(gè)罪名，致17人死傷。
多年來(lái)，陳曉青團(tuán)伙不惜動(dòng)用金錢(qián)、美色，拉攏腐蝕當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)的極少數(shù)“害群之馬”，為其提供保護(hù)或謀取更大利益。為擁有更大發(fā)展空間，該團(tuán)伙還通過(guò)暴力、賄選等手段干擾基層選舉，撈取政治資本，組織頭目都曾擔(dān)任村干部。其中，陳曉青當(dāng)村主任9年，戴林輝當(dāng)村主任、村支書(shū)7年，許以國(guó)當(dāng)村主任、鎮(zhèn)人大代表5年。這些“黑老大”還威逼利誘選民扶持其他組織成員當(dāng)村干部。正如陳曉青交代：“如果沒(méi)有村干部這頂帽子，在別人眼里就是個(gè)混混。”
記者手記
加強(qiáng)監(jiān)管，清除村官涉黑“土壤”
沈小民是上任之后“變黑”的，而陳曉青等人上來(lái)時(shí)就是“黑”的。這兩起案件說(shuō)明，一些黑惡勢(shì)力滲透農(nóng)村基層組織，以“紅頂子”掩飾犯罪。
省社會(huì)科學(xué)院副巡視員、社會(huì)學(xué)家方向新分析認(rèn)為，農(nóng)村村一級(jí)權(quán)力結(jié)構(gòu)管理職能寬泛，“如果民主監(jiān)督不健全、上級(jí)監(jiān)察不力，極易使一些人違法亂紀(jì)、損公肥私甚或貪污腐敗。”方向新指出，“加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是規(guī)范村干部執(zhí)政行為的一個(gè)根本性的制度性舉措，尤其要加強(qiáng)上級(jí)黨政部門(mén)對(duì)村干部的管理和監(jiān)管，是克服村一級(jí)權(quán)力管理漏洞的一個(gè)當(dāng)務(wù)之急。”在法律方面，應(yīng)制定更加嚴(yán)格的法律法規(guī)。比如什么叫賄選，怎么處理賄選。警方對(duì)黑惡勢(shì)力要及時(shí)治理，斬草除根，鏟除涉黑村長(zhǎng)。 如此，才能還農(nóng)村一方干凈的土壤。
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