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各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為保障全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將做好調(diào)煤保電工作有關(guān)事項通知如下：
一、提高對調(diào)煤保電工作重要性和緊迫性的認識
近年來，我省電力供應(yīng)日趨緊張。為滿足全省生產(chǎn)生活用電的需要，省政府強化調(diào)煤保電的各項措施，是立足于社會主義初級階段市場經(jīng)濟的特征進行宏觀調(diào)控而采取的必要舉措。各級各有關(guān)部門和煤炭生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要充分認識調(diào)煤保電工作的重要性和緊迫性，采取堅決措施，把調(diào)煤保電各項工作切實落到實處。
二、確保電煤任務(wù)落實到位
1、根據(jù)我省電力供需平衡對省內(nèi)電煤的需求和各產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)的煤炭生產(chǎn)情況，2011年10月1日到2012年9月30日，省將2000萬噸電煤任務(wù)分配到各產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)和湘煤集團，各有關(guān)市州、縣市區(qū)和湘煤集團再將任務(wù)按月分解落實到能夠供應(yīng)電煤的煤礦。今后每年將視情況另行下達任務(wù)指標。
2、煤炭企業(yè)供應(yīng)的電煤必須是熱值在3500大卡以上、適合發(fā)電用煤的煤種。煤炭企業(yè)應(yīng)按要求向電廠供應(yīng)電煤，不得摻雜使假，鼓勵煤炭企業(yè)向電廠點對點直銷電煤，建立長期供銷關(guān)系。電廠在接收省內(nèi)電煤時，要及時結(jié)付貨款，不得設(shè)置中間環(huán)節(jié)，不得壓級壓價壓量或拒收，同時鼓勵電廠從外省調(diào)煤完成發(fā)電任務(wù)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對電煤質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對摻雜使假和壓質(zhì)壓價行為進行查處。物價部門要在電煤價格波動異常時依據(jù)《價格法》對價格實施干預(yù)。
三、確保全省電力供應(yīng)
1、發(fā)電企業(yè)必須按省政府下達的發(fā)電指標，按月完成發(fā)電任務(wù)。未經(jīng)省主管部門批準，火電企業(yè)不得停止發(fā)電。省對完成和超額完成發(fā)電任務(wù)的火電企業(yè)給予獎勵，對完不成任務(wù)的通報全省并抄送集團公司，對連續(xù)兩年完不成發(fā)電任務(wù)的，停止或取消其在湖南的新建項目。
2、省電力公司要科學(xué)調(diào)度，積極向外購電，確保完成外購電任務(wù)，優(yōu)先保障民生用電，未經(jīng)省主管部門批準，不得拉閘限電。如不能完成外購電任務(wù)，則取消獎勵，年終不能評先評優(yōu)。
四、征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金
1、煤炭價格調(diào)節(jié)基金從2011年10月1日起按新的標準征收。煤炭價格調(diào)節(jié)基金的主管部門為物價部門，省煤炭局牽頭負責(zé)全省煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收，全省各級煤炭局必須按照省煤炭局的要求完成電煤和煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收任務(wù)。
2、省煤炭局將每年3000萬噸的非電煤分解落實到煤礦并足額征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，煤炭生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸煤炭，應(yīng)繳納10元煤炭價格調(diào)節(jié)基金。
3、煤炭生產(chǎn)企業(yè)送省內(nèi)電網(wǎng)各燃煤電廠的電煤免征煤炭價格調(diào)節(jié)基金。對未完成省政府下達省網(wǎng)電煤指標的部分，由煤炭局負責(zé)按200元噸征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，未完成電煤任務(wù)累計數(shù)量較大的，要對其依法采取必要的行政措施。
4、各產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)煤炭局所征的煤炭價格調(diào)節(jié)基金直接繳入省財政專戶，任何單位和個人不得截留，不上繳煤炭價格調(diào)節(jié)基金的由省財政廳從轉(zhuǎn)移支付中扣繳，并由省監(jiān)察廳對截留、挪用煤炭價格調(diào)節(jié)基金的行為進行查處。煤炭價格調(diào)節(jié)基金實行先征后返，按40％比例返還相關(guān)市州、縣市區(qū)財政用于調(diào)煤保電，20%作為征收工作經(jīng)費，40%由省里統(tǒng)一專項用于調(diào)煤保電，由省物價局、省經(jīng)信委、省財政廳、省煤炭局研究提出具體使用方案報省調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
5、必要時，經(jīng)省調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組批準，在有關(guān)市州依法依規(guī)設(shè)立征收檢查站，按200元/噸征收出省煤炭價格調(diào)節(jié)基金，由市州政府抽調(diào)煤炭、交通運輸、公安、物價等部門人員實施檢查征收工作。
6、征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金必須統(tǒng)一使用省財政廳印制的票據(jù)。
五、實行發(fā)電購電獎勵政策
1、取消原定的儲煤補貼政策，實行發(fā)電購電獎勵政策。省財政每年拿出8000萬元，用于獎勵完成和超額完成發(fā)電任務(wù)的統(tǒng)調(diào)電廠和完成和超額完成外購電任務(wù)的省電力公司，具體獎勵辦法由省調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，按程序報批后施行。
2、每半年進行一次考核獎勵。2012年4月，對2011年10月1日到2012年3月31日的完成情況進行考核獎勵；2012年10月，對2012年4月1日到9月30日的完成情況進行考核獎勵。
六、做好煤炭資源配置工作
對適合做電煤的煤炭資源，設(shè)置一定附加條件，優(yōu)先對發(fā)電企業(yè)進行“招拍掛”，對其他煤炭資源，面向市場“招拍掛”。火電企業(yè)在獲得煤炭采礦權(quán)三個月內(nèi)，必須開展實質(zhì)性的工作，否則，依法收回采礦權(quán)重新進行“招拍掛”。
七、加強對調(diào)煤保電工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、成立以省長任組長、常務(wù)副省長任常務(wù)副組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、省直相關(guān)部門負責(zé)人為成員的省調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全省調(diào)煤保電工作，辦公室設(shè)在省經(jīng)信委。省調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組組織省直有關(guān)部門就調(diào)煤保電任務(wù)計劃、煤炭價格調(diào)節(jié)基金使用、外省煤調(diào)運、電煤儲備等工作進行統(tǒng)一調(diào)度和指揮。有調(diào)煤保電任務(wù)的市州、縣市區(qū)都要成立調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政府主要負責(zé)人是當?shù)仉娒汗?yīng)保障工作的第一責(zé)任人，分管負責(zé)人具體負責(zé)，對完成省政府下達的電煤供應(yīng)指令性任務(wù)負責(zé)。各地要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)調(diào)煤保電具體工作辦法。
2、建立調(diào)煤保電工作責(zé)任制。省政府與相關(guān)市州政府簽訂調(diào)煤保電工作責(zé)任狀，并要求其層層落實工作責(zé)任。省調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組按旬考核、通報各單位調(diào)煤保電任務(wù)完成情況，按月考核、通報全省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收完成情況。連續(xù)1個月完不成任務(wù)的，由省監(jiān)察廳會同省經(jīng)信委、省煤炭局和省物價局約談市州政府分管負責(zé)人；連續(xù)2個月完不成任務(wù)的，由省調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組約談市州政府主要負責(zé)人，并適時啟動行政問責(zé)程序。嚴格執(zhí)行“三掛鉤”，即將完成電煤任務(wù)與煤礦生產(chǎn)證照掛鉤、與當?shù)赜秒娪媱潚煦^、與財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤。
3、加強督促檢查。省政府組織監(jiān)察、經(jīng)信、煤炭、財政、物價、稅務(wù)、審計等相關(guān)部門對各地調(diào)煤保電工作、煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收工作進行專項督查，督查情況作為政府績效考核的重要依據(jù)。
4、各級政府都應(yīng)切實加強對電、煤生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，盡力為電、煤生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。
八、本通知各項規(guī)定從2011年10月1日起執(zhí)行。
湖南省人民政府
二○一一年九月二十六日
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