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張公管辦〔2019〕6號(hào)
張家界市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易項(xiàng)目
進(jìn)場(chǎng)交易的通知
各區(qū)縣人民政府，市直及駐張有關(guān)單位：
根據(jù)湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)、湖南省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室印發(fā)的《湖南省公共資源交易目錄(2019年本）》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)的通知（湘發(fā)改公管〔2019〕679號(hào)）要求，為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易行為，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確進(jìn)場(chǎng)交易的范圍
堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，推動(dòng)各類公共資源進(jìn)場(chǎng)交易。凡列入《目錄》的公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)公共資源平臺(tái)交易全覆蓋，做到“平臺(tái)之外無交易”。
二、加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)交易的管理
各級(jí)行政監(jiān)督部門是督促目錄內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的責(zé)任主體，并依法履行監(jiān)督職責(zé)；公共資源交易項(xiàng)目的各責(zé)任單位應(yīng)積極推進(jìn)納入目錄的項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理；市公管辦要加強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查；市公共資源交易中心負(fù)責(zé)管理公共資源交易平臺(tái)，為公共資源交易活動(dòng)提供綜合服務(wù)和交易見證，配合公共資源交易綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督部門做好公共資源交易監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
三、強(qiáng)化場(chǎng)外交易責(zé)任追究
對(duì)于納入目錄中應(yīng)進(jìn)公共資源交易平臺(tái)體系交易而未進(jìn)入的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（湖南省人民政府令第295號(hào)）第二十七條規(guī)定進(jìn)行處罰，并將相關(guān)違規(guī)行為記錄到全省統(tǒng)一的信用管理系統(tǒng)。市公管辦將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)推進(jìn)工作不力、落實(shí)不到位的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并通報(bào)，有違紀(jì)違法犯罪行為的，移交紀(jì)檢監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)依法處理。
四、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：《湖南省公共資源交易目錄(2019年本）》責(zé)任單位分解表
張家界市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室
2019年11月22日
─────────────────────────────
張家界市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室 2019年11月22日印發(fā)
─────────────────────────────
附件：
湖南省公共資源交易目錄（2019年本）責(zé)任單位分解表
一級(jí)編號(hào) | 項(xiàng)目類別 | 二級(jí)編號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 責(zé)任單位 | 備 注 | |||
A、工程類 | ||||||||
A01 | 工程建設(shè) | A0101 | 房屋市政建筑項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣住建部門 | 工程類項(xiàng)目指依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的代建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。 工程類項(xiàng)目嚴(yán)格按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第16號(hào)令）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）執(zhí)行。 | |||
A0102 | 工業(yè)項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣發(fā)改部門 | ||||||
A0103 | 交通項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣交通部門 | ||||||
A0104 | 水利項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣水利部門 | ||||||
A02 | 環(huán)境整治 | A0201 | 水、土壤、大氣污染防治工程，達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模的項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門 | ||||
A03 | 土地整理 | A0301 | 土地整理項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等 | 市、區(qū)縣自然資源部門 | ||||
A04 | 其他工程項(xiàng)目 | A0401 | 其他必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣發(fā)改等部門 | ||||
A05 | 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo) | A0501 | 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣商務(wù)部門 | 我省范圍內(nèi)按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)入公共資源交易中心交易。非國有資金項(xiàng)目或特殊情況項(xiàng)目（非基本建設(shè)項(xiàng)目、非技術(shù)改造項(xiàng)目場(chǎng)地受限等）除外。 | |||
B、政府采購類 | ||||||||
B01 | 政府采購 | B0101 | 集中采購項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣財(cái)政部門 | 集中采購項(xiàng)目是各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的工程、貨物及服務(wù)。 | |||
B02 | B0201 | 分散采購項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣財(cái)政部門 | 分散采購項(xiàng)目指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集采目錄，且實(shí)行公開招標(biāo)采購方式的政府采購項(xiàng)目。 | ||||
C、醫(yī)藥采購類（不含政府采購項(xiàng)目） | ||||||||
C01 | 藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備 | C0101 | 藥品采購項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣醫(yī)保部門 | ||||
C0102 | 醫(yī)用耗材采購項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣醫(yī)保部門 | ||||||
C0103 | 疫苗集中采購項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣衛(wèi)生健康部門 | ||||||
C0104 | 醫(yī)用設(shè)備采購項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣衛(wèi)生健康部門 | ||||||
C0105 | 計(jì)劃生育避孕藥集中采購 | 市、區(qū)縣衛(wèi)生健康部門 | ||||||
D、國有資產(chǎn)類 | ||||||||
D01 | 產(chǎn)（股）權(quán)交易 | D0101 | 國有產(chǎn)權(quán)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓（取得有權(quán)批準(zhǔn)單位同意非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目除外） | 市、區(qū)縣國資管理部門 | 包括國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓。 | |||
D02 | 企業(yè)增資 | D0201 | 國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)增加資本（政府以增加資本金方式對(duì)國有出資企業(yè)的投入及取得有權(quán)批準(zhǔn)單位同意非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目除外） | 市、區(qū)縣國資管理部門 | ||||
D03 | 國有資產(chǎn)處置 | D0301 | 國有企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等轉(zhuǎn)讓及租賃（取得有權(quán)批準(zhǔn)單位同意非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目除外） | 市、區(qū)縣國資管理部門 | ||||
D0302 | 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用與處置 | 市、區(qū)縣財(cái)政部門 | 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)通過公開競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓，以及經(jīng)批準(zhǔn)公開招租項(xiàng)目。 | |||||
E、資源類（不含政府采購項(xiàng)目） | ||||||||
E01 | 土地使用權(quán)交易 | E0101 | 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓 | 市、區(qū)縣自然資源部門 | 包括國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股。 | |||
E02 | 土地指標(biāo)交易 | E0201 | 補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地轉(zhuǎn)讓 | 市、區(qū)縣自然資源部門 | 指新增耕地指標(biāo)和旱地改造水田易地轉(zhuǎn)讓指標(biāo)交易。 | |||
E0202 | 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn) | 市、區(qū)縣自然資源部門 | ||||||
E03 | 礦業(yè)權(quán)交易 | E0301 | 探礦權(quán)采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓 | 市、區(qū)縣自然資源部門 | 包括探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、國有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓。 | |||
E04 | 水權(quán)交易 | E0401 | 水權(quán)交易 | 市、區(qū)縣水利部門 | 指用水總量控制指標(biāo)交易（主要包括地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間等交易流轉(zhuǎn)）。 | |||
E05 | 采砂權(quán)交易 | E0501 | 采砂權(quán)交易 | 市、區(qū)縣水利部門 | 指河道采砂權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓。 | |||
F、環(huán)境權(quán)類 | ||||||||
F01 | 環(huán)境權(quán)交易 | F0101 | 排污權(quán)交易 | 市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門 | 指主要污染物排放權(quán)有償轉(zhuǎn)讓（含國家和省確定實(shí)施排放總量控制的主要污染物排放權(quán)有償使用，目前我省為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物、鉛、鎘、砷等七類污染物）。 | |||
F0102 | 碳排放權(quán)交易 | 市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門 | 指依法取得的溫室氣體排放配額和國家核證自愿減排量交易。溫室氣體主要包括大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCS）、全氟化碳（PFCS）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。 | |||||
F0103 | 煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易 | 市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門 | ||||||
G、特許經(jīng)營權(quán)類 | ||||||||
G01 | 特許經(jīng)營權(quán) | G0101 | 城市供水特許經(jīng)營權(quán) | 市、區(qū)縣住建部門 | ||||
G0102 | 管道供氣特許經(jīng)營權(quán) | 市、區(qū)縣住建部門 | ||||||
G0103 | 集中供熱特許經(jīng)營權(quán) | 市、區(qū)縣住建部門 | ||||||
G0104 | 城市污水處理特許經(jīng)營權(quán) | 市、區(qū)縣城管部門 | ||||||
G0105 | 城市垃圾處理特許經(jīng)營權(quán) | 市、區(qū)縣城管部門 | ||||||
G0106 | 城市公共客運(yùn)特許經(jīng)營權(quán) | 市、區(qū)縣交通部門 | ||||||
G0107 | 法律、法規(guī)規(guī)定的其他行業(yè)特許經(jīng)營權(quán) | 市、區(qū)縣相關(guān)行業(yè)部門 | ||||||
H、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)類 | ||||||||
H01 | 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易 | H0101 | 農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)（不含林地） | 市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||||
H0102 | 農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn) | 市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 包括“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。 | |||||
H0103 | 農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓 | 市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||||||
I、林權(quán)類 | ||||||||
I01 | 林權(quán)交易 | I0101 | 國有林權(quán)出讓（包括國有林權(quán)再次流轉(zhuǎn)） | 市、區(qū)縣林業(yè)局 | ||||
I0102 | 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)流轉(zhuǎn) | 市、區(qū)縣林業(yè)局 | ||||||
J、其他類 | ||||||||
J01 | 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP） | J0101 | 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣發(fā)改、財(cái)政部門 | ||||
J02 | 罰沒處罰類項(xiàng)目 | J0201 | 司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的訴訟（涉案）、罰沒、抵債（稅）資產(chǎn)的市場(chǎng)化處置項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣司法、法院等部門 | 涉及國有資產(chǎn)的司法委托拍賣在公共資源交易中心交易，其他按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 | |||
J03 | 公共設(shè)施及市政公用設(shè)施相關(guān)資源有償轉(zhuǎn)讓 | J0301 | 公共空間戶外廣告資源經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣城管部門 | 含城市路橋、公共場(chǎng)地、公園綠地、機(jī)場(chǎng)、房屋等建筑物空間戶外廣告位出租；依附市政設(shè)施、交通工具各種形式戶外廣告位出租；其他各類公共場(chǎng)所、市政設(shè)施戶外廣告位出租等。 | |||
J0302 | 道橋、建筑、園林等公共設(shè)施及大型活動(dòng)冠名權(quán)有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣交通、住建、城管部門 | 含公共設(shè)施冠名權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、各類大型活動(dòng)冠名權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，其他各類公共場(chǎng)所冠名權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等。 | |||||
J0303 | 公共場(chǎng)地及市政公用設(shè)施使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目 | 市、區(qū)縣城管部門 | 含公共場(chǎng)地商業(yè)化運(yùn)作承包經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓；市政公用設(shè)施使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓；其他公共場(chǎng)地及市政公用設(shè)施使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等。 | |||||
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