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(又見(jiàn)摩的在公交車(chē)站前搭客。郭長(zhǎng)榮攝)
(穿著統(tǒng)一馬甲的“搭客仔”站成一排攬客。李秀婷 攝)
(2008年11月，深圳市公安局在全市8個(gè)點(diǎn)同時(shí)開(kāi)展銷(xiāo)毀非法摩托車(chē)統(tǒng)一行動(dòng)，共銷(xiāo)毀非法摩托車(chē)3萬(wàn)多輛。魯力 攝)
清遠(yuǎn)市清遠(yuǎn)北站，每隔一兩分鐘就有一輛客車(chē)進(jìn)站。車(chē)還未停穩(wěn)，黃新(化名)和他的七八名伙伴就蜂擁而上，在車(chē)門(mén)前排成一排站好，不停詢(xún)問(wèn)：靚女，到哪里？靚仔，到哪里？
黃新是這個(gè)山區(qū)城市里萬(wàn)余名“搭客仔”的一員。每天50-80元的收入，供養(yǎng)著整個(gè)家庭的日常開(kāi)支和兩個(gè)小孩讀書(shū)。但如今，他將面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
4月28日，廣東省法制辦發(fā)布《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例(修訂草案)》征求意見(jiàn)稿，其中最引人注目的改動(dòng)，是將“禁止使用摩托車(chē)在大城市市區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸”改為“禁止使用摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸”。
如果這一條款得以通過(guò)，將意味著廣東將在全省禁止摩的，連偏僻的縣鄉(xiāng)村都不例外。這將直接影響我省眾多公共交通尚不完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民出行。
●廣東省參事王則楚：全省禁摩的在事實(shí)上難以做到，而要做到的話(huà)，需增加不少警力，行政成本也要增加。從立法的效益而言，還是不宜寫(xiě)入。
●國(guó)信聯(lián)合律師事務(wù)所律師王衛(wèi)：政府在不解決人民群眾的出行需求的情況下，通過(guò)立法在全省范圍內(nèi)強(qiáng)制禁摩的，勢(shì)必造成“立法易、執(zhí)法難、違法多”的局面，不利于樹(shù)立地方法規(guī)的威信。當(dāng)下首要的任務(wù)是大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交車(chē)；其次規(guī)范摩的運(yùn)行，減少安全隱患；最后逐步、分區(qū)域禁摩的。
●全國(guó)人大代表?xiàng)钤旅罚合Ｍ谥贫l例前，不要搞一刀切，比如說(shuō)在城市或者縣城，可以實(shí)施本條例，在山區(qū)里的鄉(xiāng)村，等到交通設(shè)施跟得上城市里的交通設(shè)施之后，再實(shí)施本條例。
揾食艱難清遠(yuǎn)4萬(wàn)人受影響
每天早上7點(diǎn)半，騎摩托車(chē)到廣佛線(xiàn)桂城地鐵站B出口候客，午飯和晚飯趁著不載客的空當(dāng)在路邊買(mǎi)份盒飯匆匆解決。一天中的絕大部分時(shí)間，都載著客人穿梭在佛山市區(qū)和城鎮(zhèn)的各個(gè)角落，直到晚上12點(diǎn)多回家睡覺(jué)。
這是佛山南海區(qū)一名普通摩的司機(jī)蘇生一天的生活。
地鐵口、商場(chǎng)口、醫(yī)院門(mén)口，番禺、南沙、佛山每天都有許多個(gè)像蘇生這樣的“搭客仔”排成一排等待客人。
他們大多是從外地來(lái)到廣東揾食，來(lái)自廣西、江西、湖北等地。他們沒(méi)有任何社會(huì)保障，如果丟了這份工作，“除了回老家不知道還有什么其他出路”。
比起時(shí)常要提防交警來(lái)抓的蘇生，清遠(yuǎn)北站內(nèi)的“搭客仔”黃新比較幸運(yùn)：有標(biāo)志著“正規(guī)軍”的統(tǒng)一藍(lán)色馬甲，手里有一本綠色封皮的“道路旅客運(yùn)輸許可證”，能夠進(jìn)站攬客。付出的代價(jià)是，每年向清遠(yuǎn)市交通局上交380元的管理費(fèi)。
“交錢(qián)無(wú)所謂，能夠讓我們做生意就好。”黃新說(shuō)。更多的“搭客仔”領(lǐng)不到證，只能在路邊徘徊，見(jiàn)到似乎要搭車(chē)的人，就嘀一聲喇叭，發(fā)出坐車(chē)的邀請(qǐng)。甚至有未能領(lǐng)證的“搭客仔”偽造馬甲，混進(jìn)站內(nèi)攬客。
在清遠(yuǎn)北站，穿著藍(lán)色小馬甲的摩的“正規(guī)軍”大約有200人，年紀(jì)大多在四五十歲，主要來(lái)自清遠(yuǎn)附近的農(nóng)村，有今年才加入的新人，也有做了15年的前輩。
黃新告訴記者，他們因?yàn)槟昙o(jì)偏大，進(jìn)工廠(chǎng)打工很難，開(kāi)摩的搭客是唯一的選擇。如果連這份工作都失去了，將不知道能做什么。
黃新說(shuō)，每一個(gè)摩的師傅背后都是一個(gè)家庭，每個(gè)家庭至少有4口人。清遠(yuǎn)市區(qū)至少有1萬(wàn)輛摩的，如果全面禁摩的，僅清遠(yuǎn)市區(qū)就有4萬(wàn)人的生活將受到影響。
交通不便鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通離不開(kāi)摩的
在龐大的摩的隊(duì)伍背后，是廣東省各村鎮(zhèn)乃至縣市居民們巨大的出行需求。即使通了公交地鐵，相對(duì)便宜方便的摩的依然成為許多市民的選擇。在交通不完善的縣鄉(xiāng)村，甚至成為出行的唯一選擇。
在佛山市禪城區(qū)祖廟附近，記者看到，近二十輛摩的圍著地鐵口招攬生意。不少市民出地鐵后，便就近叫一輛摩的，直奔目的地而去。
佛山市民陳小姐告訴記者，她每天上班的時(shí)間不固定，公交、地鐵等定時(shí)定點(diǎn)的交通工具很難滿(mǎn)足她的出行需求，而摩的則隨處可見(jiàn)、隨叫隨到、快捷方便，并且價(jià)格也比的士便宜。
對(duì)于一些較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，禁摩所帶來(lái)的影響將更為深遠(yuǎn)。由于地勢(shì)偏遠(yuǎn)，公交地鐵等基本的交通設(shè)施并不完善，有的地方的士根本不愿去，摩的幾乎成了當(dāng)?shù)厝藗兂鲂械谋貍涔ぞ摺?br />
家住廣州市荔灣區(qū)海中村的一名學(xué)生告訴記者，他每天乘坐的525路公交車(chē)每天只有5班，而且每天傍晚6時(shí)20分就收車(chē)，趕不到車(chē)的居民出行只能搭摩托車(chē)。
“全面禁摩的肯定是不現(xiàn)實(shí)的。”清遠(yuǎn)市交通局綜合運(yùn)輸科副科長(zhǎng)陳志表示。
他說(shuō)，清遠(yuǎn)是一個(gè)山區(qū)城市，交通系統(tǒng)并不完善，即使是在城區(qū)，都有很多地方未通公交，甚至新城建設(shè)中許多道路都未通，出租車(chē)都很難到，只能依靠輕便的摩的穿梭來(lái)往，承擔(dān)著城鄉(xiāng)交通血脈中毛細(xì)血管的作用。
市區(qū)都這樣，更何況下面的縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。記者走訪(fǎng)了解到，在清遠(yuǎn)的各村鎮(zhèn)，基本沒(méi)有公交和的士，居民出行基本都依靠摩的和機(jī)動(dòng)三輪車(chē)。這在廣東省尤其是粵西粵北地區(qū)，更為普遍。
“農(nóng)村的出行條件就這樣，要禁摩的，就要先找到一個(gè)替代方法。”陳志說(shuō)，省里要求今年年底實(shí)現(xiàn)公交村村通，但實(shí)行起來(lái)很有難度。“三五年之內(nèi)，清遠(yuǎn)市區(qū)全面取締摩的的條件都不成熟，就更別說(shuō)縣鄉(xiāng)村了。”
禁摩有理？摩的成“道路殺手”
“取締摩的主要是從安全性、方便性的角度來(lái)考慮的。”陳志表示。禁摩的理由顯而易見(jiàn)。在城市發(fā)展中，摩托車(chē)的危險(xiǎn)性屢屢為人詬病。摩托車(chē)引起發(fā)生的事故逐年遞增，摩托車(chē)還一度成為飛車(chē)搶奪的作案工具。
記者在廣州市白云區(qū)南方醫(yī)院一帶觀察到，很多摩的搭著乘客從車(chē)流中高速穿行，在南方醫(yī)院對(duì)出的紅綠燈路口，盡管馬路兩邊都有交通協(xié)管員指揮交通，仍不時(shí)有摩的闖紅燈，在停下的車(chē)輛中間亂穿。
摩的落客時(shí)更是危險(xiǎn)重重。“搭客仔”們通常不打轉(zhuǎn)向燈，便徑直由內(nèi)線(xiàn)向右變道停在馬路邊收錢(qián)。甚至有的摩的以極快的速度逆行，穿梭在迎面而來(lái)的汽車(chē)中，險(xiǎn)象環(huán)生。
今年4月18日起，廣州增城發(fā)起“增城禁摩”大討論。據(jù)增城官方統(tǒng)計(jì)摸查，增城市摩托車(chē)持證營(yíng)運(yùn)的約有3000多人，非法營(yíng)運(yùn)的約有7000多人，主要集中在荔城市區(qū)和新塘城區(qū)。“營(yíng)運(yùn)司機(jī)為了爭(zhēng)搶客源和多掙錢(qián)，不按規(guī)定行駛、逆行、超載、沖紅燈的現(xiàn)象非常嚴(yán)重”。
許多私家車(chē)車(chē)主和市民均向記者反映，他們非常支持取締摩的，理由基本上都是，摩的在路上亂穿亂行，不遵守交通規(guī)則，給自己和他人造成巨大的安全隱患。
清遠(yuǎn)市清城區(qū)交通局一位負(fù)責(zé)人透露，雖然并未形成正式文件，清遠(yuǎn)市政府有逐步減少乃至取締清遠(yuǎn)市區(qū)營(yíng)運(yùn)摩托車(chē)的意向。
這位負(fù)責(zé)人透露，清遠(yuǎn)市之前有合法運(yùn)營(yíng)的摩的3800輛，近幾年為了控制摩的的數(shù)量，逐漸減少了發(fā)證數(shù)，去年減少了1800輛，今年僅計(jì)劃發(fā)證1520輛。
限摩20年摩的依然難消蹤影
廣東禁摩的之路可追溯到上世紀(jì)90年代。1991年10月起，廣州市區(qū)摩托車(chē)限量發(fā)牌，拉開(kāi)了廣州限摩序幕。到2007年1日1日起，除執(zhí)行任務(wù)的軍警用摩托車(chē)外，廣州禁止摩托車(chē)在市區(qū)范圍內(nèi)行駛。
從廣州最早的摩托車(chē)限量上牌，到廣州市區(qū)全面禁摩，廣州禁摩歷程已整整20年。以廣州為榜樣，東莞、深圳、珠海等粵東發(fā)達(dá)城市也逐步走上了禁摩之路，而廣東多縣市也早就展開(kāi)了“限摩”的第一步。
但記者走訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅僅是在番禺、佛山等市郊，就連在廣州市內(nèi)，摩的仍然隨處可見(jiàn)。在廣州市的磨碟沙、市二宮、海珠客運(yùn)站等地鐵站出口，都隨時(shí)有摩的在等待。
在已經(jīng)對(duì)摩的實(shí)行了4年禁令的廣州，摩的師傅們應(yīng)對(duì)交警經(jīng)驗(yàn)非常豐富。搭客仔往往是“抱團(tuán)”經(jīng)營(yíng)，一旦遇到交警巡查，他們就相互通風(fēng)報(bào)信。“一直在查，我們見(jiàn)到穿制服的就跑，但碰到便衣就很難搞了。”佛山“搭客仔”林師傅透露，上個(gè)星期他就被沒(méi)收了一輛摩托車(chē)，但他花了兩三百元重新買(mǎi)了輛二手摩托車(chē)“沒(méi)有牌的更便宜”。
一些摩的司機(jī)表示，交警扣車(chē)半月“就當(dāng)休息”，車(chē)領(lǐng)出來(lái)后繼續(xù)干。
這一次“全省禁摩的”顯然不被搭客仔們當(dāng)回事。“上有政策，下有對(duì)策”，在清遠(yuǎn)北站搭客的幾位摩的師傅都表示，即使全面禁止摩的運(yùn)營(yíng)，他們依然會(huì)搭客。
“摩的之所以存在，是因?yàn)樗谏鐣?huì)上有需求。一味地禁摩的，成效是非常低的。”廣州市政協(xié)委員韓志鵬表示，政府更應(yīng)該采用“疏”而不是“堵”，“政府只要完善了交通，安排好公交車(chē)的線(xiàn)路，方便大家出行，把公交系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)力提上去，摩的自然會(huì)慢慢消失。”
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