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張家界新聞網(wǎng)12月14日訊 （記者 沈麗娜 實(shí)習(xí)生 向玉琪 圖/庹亮）12月14日上午，中共張家界市委第六屆委員會(huì)第十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在市委禮堂召開。全會(huì)聽取了市委常委會(huì)工作報(bào)告，審議了《張家界市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（全會(huì)審議稿）》。市委書記楊光榮受市委常委會(huì)委托向全會(huì)報(bào)告今年的主要工作和明年工作的初步安排，市委副書記、市長王志剛主持會(huì)議并就《張家界市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（全會(huì)審議稿）》作說明。
劉革安、朱國軍、汪業(yè)元、杜芳祿、劉越高、余懷民、劉紹建、羅智斌、劉群、楊昌永等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
出席全會(huì)的市委委員應(yīng)到40人，實(shí)到37人；市委候補(bǔ)委員應(yīng)到4人，實(shí)到2人，符合規(guī)定人數(shù)。不是市委委員、市委候補(bǔ)委員的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人，市紀(jì)委委員，市直及駐張正處級(jí)以上單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，基層黨代表等列席會(huì)議。
全會(huì)認(rèn)為，今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境、持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)決策部署，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面實(shí)施“一戰(zhàn)略七行動(dòng)”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)不斷取得新進(jìn)步，各項(xiàng)工作取得了新突破、新成績。
全會(huì)明確了2016年工作總體思路和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。全會(huì)指出，2016年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)，對(duì)順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃影響深遠(yuǎn)。在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，要突出做好抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、抓項(xiàng)目強(qiáng)動(dòng)力、抓改革促發(fā)展、抓民生真扶貧、抓穩(wěn)定促和諧、抓宣傳聚人心、抓民主促公平、抓黨建固根本等重點(diǎn)工作。
全會(huì)指出，“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展歷程中很不平凡、非常重要、富有成效的五年，是我市綜合實(shí)力明顯提升、城鄉(xiāng)建設(shè)加速發(fā)展、改革開放縱深推進(jìn)、社會(huì)民生明顯改善、生態(tài)文明不斷加強(qiáng)、政治生態(tài)明顯改善的五年?！笆濉卑l(fā)展所取得的顯著成就，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，是我市與全國全省同步全面建成小康社會(huì)、基本建成國內(nèi)外知名旅游勝地的決勝階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全市上下要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展預(yù)見性，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，為圓滿實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)而努力奮斗。
全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，全面實(shí)施“提質(zhì)張家界打造升級(jí)版”戰(zhàn)略和“七行動(dòng)”部署，確保全面建成小康社會(huì)、基本建成國內(nèi)外知名旅游勝地目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9:27:64，地區(qū)生產(chǎn)總值過700億元，年均增長9.5%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長8.5%；財(cái)政總收入達(dá)到73億元，年均增長10%；固定資產(chǎn)投資總額累計(jì)達(dá)2000億元以上，年均增長18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到310億元，年均增長12%；景點(diǎn)接待旅游人次過8000萬人次，年均增長10%，旅游收入700億元，年均增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到30142元、11217元，年均分別增長10%和11%，比2010年翻一番；森林覆蓋率穩(wěn)定在70%左右，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85%。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，我市要著眼全面，主攻重點(diǎn)，突出抓好六個(gè)方面的工作：一要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的總量增長和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要緊緊圍繞“一戰(zhàn)略七行動(dòng)”重點(diǎn)部署和“十三五”規(guī)劃要求，把抓投資作為穩(wěn)增長的動(dòng)力，把抓消費(fèi)作為穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，把抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長的根本。要堅(jiān)持旅游帶動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)，圍繞旅游發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二要不斷增加游客數(shù)量規(guī)模和提升旅游消費(fèi)水平。要著力提升城市的旅游功能，加快推進(jìn)中心城區(qū)“兩帶三區(qū)”和規(guī)劃的城市提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，抓好桑植、慈利兩個(gè)縣城和一批旅游風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)；要著力打造旅游消費(fèi)載體，加快推進(jìn)旅游消費(fèi)場(chǎng)所和旅游接待設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)和提升特色旅游產(chǎn)品；要著力創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，不斷提升張家界旅游的知名度和美譽(yù)度。三要大力引進(jìn)投資和引進(jìn)消費(fèi)。要把擴(kuò)大投資總量與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定投資預(yù)期與引導(dǎo)投資方向結(jié)合起來，重點(diǎn)組織實(shí)施好“十三五”規(guī)劃的10項(xiàng)重大工程、500個(gè)重大項(xiàng)目、2000億元以上投資落地的“152”行動(dòng)計(jì)劃，以更多更好的項(xiàng)目和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。要在持續(xù)擴(kuò)大旅游消費(fèi)水平的同時(shí)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)和農(nóng)村并舉、引進(jìn)消費(fèi)和激活內(nèi)在潛力結(jié)合、擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)和培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)齊抓，重點(diǎn)推進(jìn)物流和城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，培育發(fā)展要素市場(chǎng)，建立健全市場(chǎng)體系，多管齊下激活和擴(kuò)大消費(fèi)需求。四要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。努力做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)“三量齊升”，努力解決好經(jīng)濟(jì)總量不大、人均均量較小、發(fā)展質(zhì)量欠優(yōu)的問題。同時(shí)又要分好“蛋糕”，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。五要加快推進(jìn)民生改善和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等重點(diǎn)民生、基本民生。要按照既定的任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。六要不斷鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成果。要全面加快國家生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能；規(guī)劃建設(shè)澧水、溇水流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建具有張家界特色的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。要加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策爭取力度，嚴(yán)格守住生態(tài)紅線、耕地紅線和水資源紅線，堅(jiān)持不懈打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)“十三五”時(shí)期艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全力提升干部抓發(fā)展的能力和水平，以釘釘子的精神抓落實(shí)，各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊盯“十三五”目標(biāo)任務(wù)，以鍥而不舍的勁頭，敢抓、敢管、敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)，按照要求把工作進(jìn)一步分解好、推進(jìn)好、落實(shí)好，確保各項(xiàng)工作的目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任到人、保障充分。對(duì)那些工作不力、不能按期完成任務(wù)的地區(qū)和單位，要按照黨紀(jì)、政紀(jì)和市委出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
全會(huì)要求，當(dāng)前，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆五中全會(huì)、省委十屆十五次全會(huì)和本次市委全會(huì)精神；抓緊完成“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃編制掃尾工作；倒排時(shí)間、強(qiáng)化措施、加快進(jìn)度，全力以赴抓好全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；毫不松懈地抓好信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處突、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、綜合治理等工作，確保安全和穩(wěn)定；提前安排好明年各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_好局、起好步，特別是要抓好市縣鄉(xiāng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆工作。同時(shí)要始終抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，安排好春節(jié)期間人民群眾的生產(chǎn)生活。
全會(huì)號(hào)召，全市上下更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，加快推進(jìn)“一戰(zhàn)略七行動(dòng)”重點(diǎn)部署實(shí)施，為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、基本建成國內(nèi)外知名旅游勝地的宏偉目標(biāo)而共同努力奮斗。
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