跑出“幸?！迸c“動力”

——張家界市“最多跑一次”改革紀(jì)實(shí)

2018-10-09 08:45:40 來源：作者：寧奎閱讀：

數(shù)字報

市民在新的市政服務(wù)中心辦事庹亮攝

日前，隨著張家界市政務(wù)服務(wù)中心新大廳啟用，“最多跑一次”5個字成為全城熱詞。

張家界市貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以人民為中心，向改革要動力，以“最多跑一次”改革撬動全方位改革，以實(shí)實(shí)在在的成效提升城市幸福感。

從“落后市”到“靠前站”

全省唯一沒有市級政務(wù)服務(wù)大廳的市州，22個服務(wù)窗口擁擠辦公，部分單位沒有集中辦理審批服務(wù)事項(xiàng)；工作理念嚴(yán)重滯后，信息保存基本通過手動操作……

“人數(shù)最少，職能最弱，效率最低?！睆埣医缡姓?wù)服務(wù)中心主任楊力鵬如此形容“最多跑一次”改革前的全市政務(wù)服務(wù)狀況。

2016年，張家界市下定決心，從硬件、軟件兩個緯度進(jìn)行全方位提質(zhì)升級。

投資1.5億元，新建政務(wù)服務(wù)中心大廳，設(shè)置121個辦事窗口；投入3000萬元，建設(shè)能夠覆蓋市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級，打通諸多服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，并向上對接國家、省級平臺數(shù)據(jù)；推出系列改革文件，涵蓋集成服務(wù)、并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦、信息化建設(shè)、中介服務(wù)等多方面……

今年以來，張家界市黨政主要負(fù)責(zé)人、涉改單位負(fù)責(zé)人多次赴浙江等地調(diào)研，并針對本地特色，細(xì)化系列改革舉措，強(qiáng)化改革力度。

8月，張家界市公布了第一批“最多跑一次”739項(xiàng)事項(xiàng)目錄，提前一個季度完成80%以上事項(xiàng)“最多跑一次”的省定任務(wù)。

9月5日，40家單位集體入駐張家界市政務(wù)服務(wù)大廳，硬件條件由全省墊底一舉邁入全省前列。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺啟用，44個職能部門數(shù)據(jù)完成對接，894項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)入網(wǎng)辦理，成為全省少數(shù)擁有自主研發(fā)平臺的市州，并在全國率先推出“事項(xiàng)二維碼”辦理審批服務(wù)事項(xiàng)。

從“跑斷腿”到“跑一次”

投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動產(chǎn)登記等8大版塊分層受理；電子導(dǎo)覽、自助查詢、便民咨詢等配套功能分區(qū)明確……9月18日，張家界市政務(wù)服務(wù)大廳，一撥撥市民帶著問題到來，帶著微笑離開。

“政府是答卷人，人民是閱卷人?！睆埣医缡形瘯涬秸F每次調(diào)研“最多跑一次”改革，必到一線，必問市民切身感受，帶動全市干部以群眾福祉為落腳點(diǎn)，在深化改革路上奮勇向前。

哪里是百姓最急需的，改革的斧子就落到哪里。

“3分鐘辦完手續(xù)，資金立馬到賬。”在公積金辦理窗口，市民張麗君剛把公積金提取手續(xù)辦完，人還沒出大廳，就收到了到賬信息。在以前，她至少需要一個星期，才能提取到資金。

在慈利縣零陽鎮(zhèn)，寶蓮村民政專干伍國元只需到鎮(zhèn)上，就一次性為村里12名殘疾人辦理了兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請，“以前必須本人來，花費(fèi)3天時間?，F(xiàn)在只要幾分鐘。”

“讓群眾少跑腿、好辦事?！睆埣医缡芯庌k主任饒以東表示，在申請材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，群眾從申請受理到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果，全過程實(shí)現(xiàn)“零跑路”或者“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。

目前，張家界正緊鑼密鼓地梳理第二批、第三批“最多跑一次”事項(xiàng)目錄，計(jì)劃于2019年實(shí)現(xiàn)90%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。

從“低效率”到“快審批”

“原來要90天，跑五六趟。如今只跑一次，3天就拿證?！睆埣医缥釔凵诛嬈饭灸玫叫碌慕?jīng)營許可證后，負(fù)責(zé)人馬上就簽下一個大單。

“4天拿到工商營業(yè)執(zhí)照?！本胖蒹A站旅行社法人代表宋銘表示。

一個地區(qū)營商環(huán)境怎樣，很大程度上取決于政務(wù)服務(wù)的辦事效率。

圍繞打造制度創(chuàng)新的“高地”，張家界市打破“信息孤島”，努力消除各種模糊性審批條件和隱性門檻，消融企業(yè)、群眾到政府辦事難的“隔心墻”。

改革由點(diǎn)到面、經(jīng)驗(yàn)由個案到標(biāo)配……張家界市“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、政務(wù)環(huán)境優(yōu)”的營商環(huán)境正在成型。

張家界市創(chuàng)造性地將政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目一并納入到“最多跑一次”改革中來，將原本23個部門的審批事項(xiàng)壓縮為立項(xiàng)許可、用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可和竣工驗(yàn)收5個環(huán)節(jié)。大量重復(fù)環(huán)節(jié)得以“合并同類項(xiàng)”，催生了項(xiàng)目落地的“加速度”。

良好的營商環(huán)境，是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動力。今年1至8月，張家界重大招商項(xiàng)目成效明顯，共簽約項(xiàng)目37個，總簽約額916.17億元，張家界千古情等大型項(xiàng)目迅速落地開工。同時，張家界市今年已新登記市場主體11000多戶，同比增長逾25%。

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