實施土地開發(fā)整治有效盤活土地資源

2018-12-20 10:07:56 來源：張家界新聞網(wǎng) 作者：閱讀：

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近年來，桑植縣國土資源局大力實施耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項目建設(shè)，有效改善了生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了“農(nóng)民得實惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”，為脫貧攻堅和桑植振興提供了有力的土地資源要素保障。

土地整治+項目建設(shè)引領(lǐng)”，積極推進項目建設(shè)

堅持科學統(tǒng)籌。2017年以來，桑植縣國土資源局按照“兌現(xiàn)承諾、滿足需求、經(jīng)費配套、適當節(jié)余”的原則，深入探索社會投資耕地占補平衡工作機制，切實落實項目用地“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”政策，進一步充實市縣級耕地占補平衡指標儲備，保障項目用地報批需求。自2017年以來，實施耕地占補平衡項目12個，建設(shè)規(guī)模4801.5畝，總投資3817.99萬元，可新增各類指標1902.32畝。積極推進高標準農(nóng)田項目建設(shè)，努力完成“十三五”期間10萬畝的建設(shè)任務(wù)。

積極籌措資金。桑植縣國土資源局準確把握政策，搶抓機遇，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建設(shè)為首要抓手，積極籌措建設(shè)資金，走在全市前列。及時成立桑植縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤領(lǐng)導小組，明確各部門職能職責；先后赴新邵、龍山、永順等地學習借鑒先進經(jīng)驗；選取陳家河鎮(zhèn)廠灣地質(zhì)災害搬遷區(qū)等具有代表性的拆舊地塊進行試點，形成較成熟的建設(shè)標準和工作規(guī)范。先后出臺了《桑植縣2016－2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施工作方案》《桑植縣增減掛鉤項目實施細則(試行)》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為實施主體、實行工程費用包干制、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)經(jīng)費標準、靈活確定承包方式。桑植縣委書記劉衛(wèi)兵、縣長趙云海多次調(diào)研調(diào)度，加強對項目建設(shè)的督導；縣財政、審計、農(nóng)業(yè)及國土資源等相關(guān)部門各負其責，提供相關(guān)建設(shè)技術(shù)成果資料；項目測量、設(shè)計、監(jiān)理及施工單位抽調(diào)精干力量，做實工程建設(shè)，年度共確認新增農(nóng)用地5520畝，完成指標交易入庫3億元，為項目建設(shè)和脫貧攻堅籌措了建設(shè)資金。

“土地整治+生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展”，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力

立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新山區(qū)土地整治模式，激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展內(nèi)生動力。土地整治實施前，桑植縣項目區(qū)內(nèi)地塊零碎、溝壑縱橫、拋荒嚴重，土地利用率極低，整治后實現(xiàn)了“田成方、路成網(wǎng)、渠相通”。上河溪鄉(xiāng)鄧家坡旱地改造水田項目投入資金322.66萬元，建設(shè)規(guī)模217.05畝，從根本上改變了過去旱不能灌、澇不能排的狀況。項目完成后，引進種糧大戶流轉(zhuǎn)土地160多畝，種植優(yōu)質(zhì)水稻，實現(xiàn)純收益40多萬元。苦竹坪鄉(xiāng)土地整理項目創(chuàng)造了“小塊并大塊”整治耕地模式，被湖南省土地整治局評價為開創(chuàng)了山區(qū)土地整治的新模式，為全省土地整治創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗。陳家河、官地坪鎮(zhèn)土地整治項目引導項目區(qū)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股、聯(lián)合經(jīng)營等方式參與合作社，注冊農(nóng)民專業(yè)合作社13家，入社社員800余戶，聯(lián)系帶動6000多名農(nóng)民促進項目區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)了煙葉、油茶、蔬菜、魔芋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。通過土地整治工程，改變了鄉(xiāng)村零散資源的空間結(jié)構(gòu)和利用組織形式，有效對接市場需求，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生“造血”能力，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興、精準扶貧等綜合目標。

“土地整治+環(huán)境綜合治理”，構(gòu)建美麗生態(tài)環(huán)境

桑植縣國土資源局以經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展為突破口，借助土地整治平臺，有效對接社會資金、技術(shù)資源，保障土地整治順利實施。借助“土地整治+”，溝通項目區(qū)與消費區(qū)，對各類生態(tài)空間進行保護性、有限度開發(fā)，實現(xiàn)“以整促綠、以綠養(yǎng)綠”。拓展綠地、農(nóng)田、水域等生態(tài)空間，高效利用復墾形成的土地資源，達到生態(tài)聯(lián)結(jié)、筑巢引鳳的目的。劉家坪土地整治項目投入資金112萬元，建設(shè)規(guī)模421.54畝，項目完成后，當?shù)卣猩虖埣医绾碳焉鷳B(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，依托紅二方面軍長征出發(fā)地紀念館、賀龍紀念館等紅色旅游資源，抓住張家界發(fā)展西線旅游和鄉(xiāng)村旅游契機，傾力打造集“紅色文化、紅軍餐飲、鄉(xiāng)村民宿”等一體的鄉(xiāng)村紅色旅游項目，既改善了鄉(xiāng)村建設(shè)面貌，又為當?shù)卮迕駧碇苯拥慕?jīng)濟收益，實現(xiàn)了“社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益”三位一體的高效結(jié)合。此外，還以土地整治項目結(jié)合片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，大力發(fā)展商品蔬菜、中草藥種植、旅游觀光產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、特色城鎮(zhèn)建設(shè)，促進了農(nóng)村全面發(fā)展，構(gòu)建了美麗生態(tài)環(huán)境。

（廖海波）