天朗氣清景色明山青水秀空氣新

——我市成功創(chuàng)建“環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市”綜述

2019-01-30 10:04:46 來源：張家界日?qǐng)?bào) 作者：閱讀：

數(shù)字報(bào)

張金友　李伊勝

2019年1月4日，一條令張家界人民深感自豪的喜訊傳來：湖南省生態(tài)環(huán)境廳召開2019年首場新聞發(fā)布會(huì)，我市與郴州、吉首等5市州環(huán)境空氣質(zhì)量首次達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這標(biāo)志著我市提前一年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市”目標(biāo)。這是我市在“六城同創(chuàng)”活動(dòng)中繼成功創(chuàng)建國家森林城市后獲得的又一塊金字招牌。

“在張家界呼吸都是一種幸福！”這是來自上海市徐匯區(qū)自駕游客人李先生的贊嘆。何嘗不是這樣呢？2018年我市中心城市藍(lán)天白云、繁星閃爍天數(shù)達(dá)到340天，優(yōu)良天數(shù)比例為93.2%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)“領(lǐng)鮮”，綜合排名位居全省前列。

“天朗氣清，惠風(fēng)和暢”，王羲之《蘭亭集序》中的這句話，用來形容張家界的好天氣再合適不過了。

亮眼數(shù)據(jù)的背后和創(chuàng)建目標(biāo)的達(dá)成，彰顯出市委、市政府執(zhí)政為民的民本情懷和全市上下打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的強(qiáng)烈信念，更體現(xiàn)出我市科學(xué)減排、鐵腕治污的顯著成效。保住清新空氣，留住藍(lán)天碧水，逐夢生態(tài)文明，這是全市170多萬市民用汗水和智慧交出的一份扎實(shí)厚重的“綠色答卷”！

高位推動(dòng)謀“創(chuàng)建”

2017年3月，中共張家界市委召開七屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，以推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、提高旅游城市競爭力、提升市民幸福指數(shù)為宗旨的“六城同創(chuàng)”正式開啟，將“創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市”納入“六城同創(chuàng)”，出臺(tái)了《張家界市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》及《張家界市“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”實(shí)施方案（2018-2020）》等文件。同時(shí)，將創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市工作納入長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)重大行動(dòng)之中，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)生態(tài)綠色張家界推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，舍棄蒙塵GDP，留住最美“張家界藍(lán)”。

揚(yáng)塵污染防治是大氣污染防治的重要內(nèi)容，是環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市創(chuàng)建過程中必須解決的重點(diǎn)問題之一。2017年10月18日，市人大常委會(huì)頒布《張家界市塵污染防治條例》。這是我市第一部地方性環(huán)境保護(hù)法，彰顯了市委、市政府改善空氣環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

市委、市政府秉承“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。市委常委會(huì)經(jīng)常聽取和研究環(huán)保工作，舉旗定向，謀篇布局；市政府常務(wù)會(huì)議將環(huán)保工作列為經(jīng)常性議題，每議必決、有決必行。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室陸續(xù)出臺(tái)了《張家界市2018年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作考核評(píng)比辦法》《創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市·藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)》等制度方案，在揚(yáng)塵管控、黃標(biāo)車淘汰、餐飲油煙整治、垃圾與秸稈禁燒、機(jī)動(dòng)車排放、煙花爆竹禁限放、高污染燃料管控等方面均出臺(tái)了一系列的專項(xiàng)規(guī)范文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了特護(hù)期（10月15日至次年3月15日）大氣污染防治工作，出臺(tái)了《張家界市特護(hù)期大氣污染防治實(shí)施方案》《張家界市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。組織省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)編制《張家界市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》和《張家界市大氣污染源排放清單》，對(duì)PM2.5進(jìn)行源解析，進(jìn)一步摸清底數(shù)，搞準(zhǔn)問題，為精準(zhǔn)治理大氣污染打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)施策掐“七寸”

“挖樹要刨根，打蛇打七寸”，問題抓關(guān)鍵，謀劃看長遠(yuǎn)。針對(duì)我市大氣污染問題主要集中在工業(yè)廢氣排放、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙、燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、垃圾和秸稈焚燒、煙花爆竹燃放等方面的實(shí)際，市創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市推進(jìn)組積極向市委、市政府匯報(bào)情況，精準(zhǔn)施策，找準(zhǔn)問題和癥結(jié)，掐住“七寸”，從關(guān)鍵問題入手，從源頭治理，讓藍(lán)天白云常駐！

在工業(yè)污染治理方面：大力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面摸排，建立初步臺(tái)賬，全市共關(guān)閉退出24家采石、采砂廠等“散亂污”企業(yè)。加大水泥行業(yè)的污染設(shè)施升級(jí)改造力度，2家水泥生產(chǎn)企業(yè)均達(dá)到了水泥廠大氣污染物特別排放限值。全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，推進(jìn)源頭控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格限制VOCs高排放項(xiàng)目；強(qiáng)化末端治理，完成了省定的18家揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目任務(wù)工作。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大湘西天然氣管道聯(lián)通張家界工程已于12月18日正式開工建設(shè)。全市高污染燃料禁燃區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰改造全部到位。

在揚(yáng)塵污染整治方面：市人大對(duì)市城區(qū)揚(yáng)塵污染控制情況進(jìn)行專題調(diào)研，并將問題向市政府進(jìn)行交辦。環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門進(jìn)一步加大揚(yáng)塵整治力度，積極宣傳和貫徹執(zhí)行《張家界市揚(yáng)塵污染防治條例》，自《條例》實(shí)施以來，立案查處42起，罰款80萬元。積極開展城市道路機(jī)械清掃沖洗和灑水抑塵，市城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到75%以上，縣城區(qū)達(dá)到48%以上，城市揚(yáng)塵污染得到有效整治。

在機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管方面：按照省政府的要求，完成全市所有黃標(biāo)車淘汰，全面完成56臺(tái)高排放公交車輛的淘汰任務(wù)，完成率100%。劃定了柴油車、黑煙車等高排放車輛限行區(qū)域和限行時(shí)段，不斷強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檢測及監(jiān)管工作，按要求建成并使用機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)，并與省廳聯(lián)網(wǎng)，環(huán)檢和安檢同地同步檢測，對(duì)于環(huán)保檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的車輛，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)志。全面供應(yīng)國Ⅴ車用汽油和柴油，全市126家加油站的油氣回收治理完成近90%，縣級(jí)以上城市建城區(qū)的加油站油氣回收治理基本完成。

在面源污染治理方面：餐飲油煙整治工作力度進(jìn)一步加大，市城區(qū)規(guī)模以上經(jīng)營性餐飲油煙企業(yè)基本整治到位，兩縣城區(qū)餐飲油煙治理工作取得較好成效。嚴(yán)格秸稈禁燒和秸稈綜合利用，市政府發(fā)布了禁止露天焚燒秸稈的通告，各區(qū)縣政府均劃定了秸稈禁燒范圍，并積極組織宣傳和巡查檢查。在油菜和水稻收割季節(jié)，區(qū)縣專門派出工作組巡查和宣傳農(nóng)作物秸稈的禁燒和綜合利用工作，2018年底，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到84%。嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放，2018年11月24日，市政府出臺(tái)《關(guān)于張家界市中心城市禁止燃放煙花爆竹的通告》，從2019年1月1日起，市中心城市和核心景區(qū)全年一律禁止燃放煙花爆竹。

在宣傳工作方面：圍繞“六·五”世界環(huán)境日“美麗中國我是行動(dòng)者”主題，舉辦了“美麗張家界、我是行動(dòng)者”環(huán)保杯電視搶答賽活動(dòng)。通過發(fā)放資料、懸掛標(biāo)語、媒體曝光、志愿者活動(dòng)和聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等形式，重點(diǎn)對(duì)《張家界市揚(yáng)塵污染防治條例》、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和“環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市創(chuàng)建”等行動(dòng)開展宣傳，營造出了良好的社會(huì)輿論氛圍。

強(qiáng)化治理出“重拳”

夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，常態(tài)性開展大氣環(huán)境監(jiān)測工作。全市共設(shè)立七個(gè)大氣環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，其中市中心城市3個(gè)，慈利縣1個(gè)，桑植縣2個(gè)，武陵源景區(qū)1個(gè)，全天候24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測，數(shù)據(jù)直接上傳到國家和省生態(tài)環(huán)境廳。同時(shí)加強(qiáng)大氣監(jiān)測站點(diǎn)的維護(hù)檢查，確保環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。在夯實(shí)工作基礎(chǔ)的同時(shí)，加大違法打擊力度，2017—2018年，全市涉大氣污染物行政處罰212.5萬元，責(zé)令改正環(huán)境違法行為68起，停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用29家，查封6家，行政拘留2人。積極配合中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”，對(duì)督察組交辦的80個(gè)信訪、投訴等大氣環(huán)境污染問題全部整改到位。在“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)進(jìn)行時(shí)”2017年第四期節(jié)目播出以后，對(duì)6個(gè)方面的施工工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、油煙、燃煤等大氣污染問題落實(shí)了整改責(zé)任單位，由市政府分管環(huán)保副市長主持召開電視問政有關(guān)環(huán)保問題整改調(diào)度會(huì)，向整改責(zé)任單位進(jìn)行集中交辦需整改的環(huán)保問題，要求各區(qū)縣人民政府和相關(guān)市直部門制定整改方案，限期辦結(jié)。經(jīng)過現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，6個(gè)問題均已全部整改到位。

提升城市好“氣質(zhì)”

“張家界藍(lán)”養(yǎng)成不易！這是常掛在推進(jìn)組人員嘴邊的話。張家界在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格踐行“兩山”理念，把綠色發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，既要水清岸綠，也要藍(lán)天白云，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成為全市人民的共識(shí)。

桑梓電廠投入600萬元完成脫硝工程建設(shè)并投入運(yùn)行，年減排氮氧化物500余噸；全市全市規(guī)模以上餐飲經(jīng)營者均安裝了油煙治理凈化裝置，武陵源區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；全市共淘汰黃標(biāo)車5000余臺(tái)，淘汰完成率100%；住建部門投入400萬元建成建筑工地?fù)P塵監(jiān)控平臺(tái)，60余家重點(diǎn)建筑工地安裝了PM10、P2.5自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，有力推動(dòng)了建設(shè)工地的揚(yáng)塵污染治理；全市共張貼“秸稈禁燒及綜合利用倡議書”500份，懸掛宣傳橫幅50條，發(fā)放宣傳資料10000余份，秸稈綜合利用率逐年提升。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，成功創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市，大家深刻體會(huì)到，首先是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視大氣污染防治工作，把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，將環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市創(chuàng)建納入市委市政府“六城同創(chuàng)”統(tǒng)籌推進(jìn)。市六城同創(chuàng)辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督導(dǎo)作用，幫助推進(jìn)組找問題、出點(diǎn)子、解難題。其次，各部門各負(fù)其責(zé)。市政府與各區(qū)縣政府和相關(guān)市直部門簽訂年度大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任狀，通過目標(biāo)責(zé)任狀明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)，確保完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。第三，建立健全督查考核制度。實(shí)施日常巡查、月度調(diào)度、季度督查、年度考核機(jī)制。對(duì)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量改善考核目標(biāo)的區(qū)縣政府給與獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成任務(wù)的區(qū)縣和相關(guān)市直部門在績效考核中予以扣分。

強(qiáng)有力的措施換得山水好顏值。2017年，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)324天，同比增加17天，優(yōu)良率為88.8%，同比提升4.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5為42微克/立方米，同比下降12.5%；PM10為67微克/立方米，同比下降6.9%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.13，同比下降5.5%。2018年，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為340天，優(yōu)良天數(shù)比例為93.2%，同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5為32微克/立方米，同比下降23.8%；PM10為58微克/立方米，同比下降13.4%，沒有發(fā)生重污染天氣，空氣質(zhì)量持續(xù)“領(lǐng)鮮，城市“氣質(zhì)”更佳，高顏值張家界名副其實(shí)。

城市因創(chuàng)建成功而生輝，百姓因生態(tài)宜居而自豪。如今，在澧水之濱，在天門山下，輕輕推開窗戶，藍(lán)天白云便入眼簾，碧水青山便入懷抱。徜徉澧岸，抬頭可見藍(lán)天白云，雨后常能邂逅七色彩虹，晚上能仰望浩瀚星空……

大美張家界，白云披肩，綠水縈繞，純凈祥和，韻致鮮亮，處處萌生著詩情畫意！