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民之所盼，政之所向。
社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、婚姻殯葬、兒童關(guān)愛保護(hù)……民政連著民生，民生關(guān)系民心，民心事關(guān)大局，觸及社會(huì)生活的方方面面。
民生無小事，點(diǎn)點(diǎn)滴滴總關(guān)情。2019年，全市各級(jí)民政部門情系百姓，服務(wù)民生，用扎實(shí)的工作交出了一份亮眼的民生成績(jī)單。
建市以來，尤其是黨的十八大以來，全市民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、省、市決策部署，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，踐行“民政為民，民政愛民”工作理念，聚焦于民政部門的“三最一?！敝饕毮埽锉锥π?、攻堅(jiān)克難，民政各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成就，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
基本民生保障有力
翻開這張“成績(jī)單”，一串串真實(shí)有力的數(shù)字令人激奮：
堅(jiān)定履行脫貧攻堅(jiān)兜底職責(zé)。截至2019年8月，全市共有13134戶、28355人建檔立卡貧困人口納入社會(huì)救助予以保障。2016年起，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
著力保障困難群眾基本生活。截至2019年8月，全市農(nóng)村低保對(duì)象32917人，城市低保對(duì)象13672人，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｊ舜笠詠?，我市逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年的1500元/年/人增加到3700元/年/人，增幅達(dá)147%，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從300元/月/人增加到500元/月/人，增幅達(dá)60%。
全面推行殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。目前,“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到了60元/月/人，全市享受補(bǔ)貼的困難殘疾人和重度殘疾人分別達(dá)9091人和17315人。
逐步加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作。截至目前，我市共有散居孤兒556名，集中供養(yǎng)孤兒137名，全部按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了政策。全市共有公辦兒童福利院3家，其中市級(jí)1家，永定、慈利各1家。全市建成 “留守兒童之家”91家，市級(jí)和區(qū)縣未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)正在建立完善。
創(chuàng)新發(fā)展慈善事業(yè)。2013年以來，市、縣慈善總會(huì)共實(shí)施各類救助1.4萬余人次，金額達(dá)6000余萬元，為困難群眾送去了溫暖和希望。2013年至2018年，我市福利彩票銷售增幅始終位居全省前列，累計(jì)銷售12.18億元、籌集福彩公益金3.04億元，其中我市獲得7600萬元，有力支持了我市民生兜底保障和社會(huì)福利事業(yè)。
基本社會(huì)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。目前，全市建成農(nóng)村敬老院96所，農(nóng)村小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12所、農(nóng)村幸福院282個(gè)、日間照料中心143個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)125個(gè)。市養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)正在推進(jìn)，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)養(yǎng)老床位500張，總投資8800萬元，已進(jìn)入設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《關(guān)于落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持政策的實(shí)施辦法》《張家界市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革實(shí)施辦法》等政策，大力引導(dǎo)和支持社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展,社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心正在興起。截至目前，我市養(yǎng)老床位總量達(dá)到12000余張，每千名老人36張。
婚姻登記實(shí)現(xiàn)人本化規(guī)范化。在堅(jiān)持依法登記的同時(shí)，民政部門加強(qiáng)了婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，婚姻登記更加高效、便捷。部分區(qū)縣婚姻登記機(jī)構(gòu)還設(shè)置了頒證儀式，開設(shè)了婚姻家庭輔導(dǎo)室和調(diào)解室，聘請(qǐng)了專業(yè)心理輔導(dǎo)師和律師，為當(dāng)事人免費(fèi)提供咨詢服務(wù)。2013年1月至2019年9月，全市累計(jì)結(jié)婚登記78995對(duì)，離婚登記28667對(duì)，登記合格率100%。
殯葬改革成效明顯。2015年，出臺(tái)了《張家界市殯葬管理暫行辦法》《張家界市城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助資金管理使用辦法》，啟動(dòng)了中心城區(qū)殯葬秩序規(guī)范整治，邁出了殯葬改革關(guān)鍵一步；2018年以來，開展了殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，出臺(tái)了《張家界市全面深化殯葬事業(yè)改革三年（2019－2021）行動(dòng)實(shí)施方案》，建立了多部門聯(lián)席會(huì)議制度；完成了違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項(xiàng)摸排工作，同時(shí)積極推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報(bào)了4個(gè)殯儀館、4個(gè)公益性骨灰安放設(shè)施、19個(gè)公益性公墓、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。
基層社會(huì)治理彰顯活力
基層政權(quán)建設(shè)更加穩(wěn)固。以“提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣”為目標(biāo)，平穩(wěn)推進(jìn)歷次村（居）委會(huì)換屆選舉，加強(qiáng)村（居）委會(huì)班子建設(shè)，不斷優(yōu)化年齡、性別、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層群眾民主意識(shí)和自治能力。大力推進(jìn)村務(wù)公開工作，2018年在全省率先完成860個(gè)村的村務(wù)公開欄建設(shè)。
城鄉(xiāng)社區(qū)治理全面加強(qiáng)。近年來，我們著力構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，整合社區(qū)服務(wù)資源，大力發(fā)展面向全體社區(qū)居民特別是困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象、老年人、殘疾人、未成年人的社區(qū)服務(wù)。創(chuàng)新開展城市社區(qū)“三聯(lián)四建”活動(dòng)，通過“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)、職能部門聯(lián)系項(xiàng)目、黨員干部聯(lián)系‘三戶’（貧困戶、拆遷戶、信訪戶），建好社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)綜治管理平臺(tái)，建強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)志愿者組織”，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀、黨建規(guī)范化水平明顯提升、服務(wù)功能和能力明顯增強(qiáng)。
社會(huì)組織管理更加規(guī)范高效。2013年以來，民政部門深入推進(jìn)社會(huì)組織“放管服”改革，市、區(qū)縣均建成社會(huì)組織孵化基地，大力發(fā)展各類社會(huì)組織，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織，社會(huì)組織總量由537家增加到1073家。2016年和2017年，按照“五規(guī)范、五分離”要求，完成市本級(jí)119家、區(qū)縣148家社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)全面脫鉤改革工作。
社會(huì)工作方興未艾。2018年，全面完成我市64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)。2019年，全市共有348人報(bào)名社工師考試，同比增長(zhǎng)76%，社會(huì)工作逐漸走入市民生活，社工師隊(duì)伍日益發(fā)展壯大。
專項(xiàng)行政管理優(yōu)質(zhì)高效
行政區(qū)劃調(diào)整圓滿完成。科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，平穩(wěn)實(shí)施撤鄉(xiāng)并村，原有94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為64個(gè)，減幅達(dá)32%；原有1514個(gè)建制村合并為860個(gè)，減幅達(dá)43 %，并村中的村干部分流工作經(jīng)驗(yàn)得到省改革辦的通報(bào)表揚(yáng)。
行政區(qū)域邊界平安和諧。持續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，實(shí)施行政區(qū)域界線界樁管理，安排專人和專項(xiàng)資金進(jìn)行界樁管護(hù)，有力維護(hù)了邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。
地名管理更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完成第二次全國地名普查，著力保護(hù)特色地名文化，形成了各區(qū)縣特色文化成果。修訂并出版了新的行政區(qū)劃圖；加緊編纂地名圖錄典志；通過實(shí)地踏勘，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，清理整治不規(guī)范地名，標(biāo)準(zhǔn)地名信息數(shù)據(jù)庫正在建立。
同時(shí)，還協(xié)同市老促會(huì)積極開展革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作，大力推介革命老區(qū)精神，爭(zhēng)取資金項(xiàng)目支持，張家界市革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作在全國都有一定地位。近年來，平均每年落實(shí)扶貧項(xiàng)目80萬元左右，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)維修及綜合養(yǎng)殖等項(xiàng)目。
一件件民生實(shí)事中，體現(xiàn)的是市委、市政府對(duì)民政工作一以貫之的高度重視，反映的是我市民政事業(yè)發(fā)展的新境界。
一串串鏗鏘有力的數(shù)據(jù)背后，是不斷升溫的“改革力度”和“民生溫度”。
保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。下一步，全市民政系統(tǒng)將以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)、基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)和專項(xiàng)行政管理各項(xiàng)工作，推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，真正將黨和政府的便民利民政策落到實(shí)處，讓群眾有越來越多的獲得感、幸福感、安全感。
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