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張家界茅巖河鎮(zhèn)心湖照
對一個城市來講，優(yōu)化提升營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。3月30日，觀潮君了解到張家界市印發(fā)《張家界市紀委監(jiān)委推動營商環(huán)境優(yōu)化十項措施》（以下簡稱《措施》）正式發(fā)布。
近年來，張家界一直強調(diào)并高度重視營商環(huán)境建設(shè)，連續(xù)多年出臺服務企業(yè)“行動方案”，營商環(huán)境也有了較大的改善。但是當前，在營商環(huán)境建設(shè)的賽場上，各地高招迭出、你追我趕，面對營商環(huán)境建設(shè)上的激烈競爭，張家界怎么辦？張家界市委書記、市長劉革安表示，要持續(xù)開展“營商環(huán)境攻堅年”活動，努力打造公平、公正、透明、可預期的一流營商環(huán)境，推動張家界市營商環(huán)境進入湖南第一方陣，城市信用排名保持在全省前列。
仔細閱讀，不難發(fā)現(xiàn)此次張家界發(fā)布的十條措施動真碰硬、條條著實，每一條都是為優(yōu)化營商環(huán)境“保駕護航”。
《措施》明確，圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展、提高行政效能，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴查違規(guī)行政審批，嚴查不作為、慢作為、亂作為，嚴查向企業(yè)吃拿卡要，嚴查違規(guī)指定中介服務機構(gòu)，嚴查違規(guī)插手工程項目建設(shè)，嚴查違規(guī)借貸，嚴查惠企助企政策落實不力，嚴查亂檢查、亂罰款、亂攤派，嚴查濫用職權(quán)，嚴查打擊報復。
張家界武陵源十里畫廊景點云海奇觀
張家界是全省全域旅游龍頭，湖南的“迎客廳”，旅游經(jīng)濟總量僅次于長沙。但與桂林、三亞、黃山等旅游發(fā)達城市比，旅游產(chǎn)業(yè)仍大而不強，配套項目少、產(chǎn)業(yè)鏈條短，專業(yè)化、精細化、個性化服務水平還不高，旅游生產(chǎn)力和競爭力相對落后，還不能在“新旅游”時代較好地滿足游客“停下來”的需求，將旅游消費進行升級。
因此，在觀潮君看來：在國內(nèi)外旅游市場競爭呈各方面全過程的大趨勢下，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境是張家界激活旅游市場活力的現(xiàn)實需要，也是圍繞“加快建設(shè)世界一流旅游目的地”的必然要求。
但營商環(huán)境的打造并非一朝一夕之事。
查閱近兩年的資料，無論是專題會議，還是專項文件，張家界對于營商環(huán)境的打造傾注了許多心血。
2019年4月，張家界市政府出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作實施方案》。同年11月，全市啟動“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動，并成立由市委書記任第一組長、市委副書記、市長任組長的市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組，下發(fā)《張家界市優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動實施方案》。一時之間，強化服務，完善機制成為張家界營商環(huán)境打造的重要抓手。
2020年5月，張家界市召開優(yōu)化營商環(huán)境暨促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展推進大會
2020年5月，張家界召開優(yōu)化營商環(huán)境暨促進民營經(jīng)濟中小企業(yè)發(fā)展推進大會，時任市委副書記、市長劉革安在會議中提出讓張家界的營商環(huán)境和張家界的空氣一樣清新美好。與此同時，市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組出臺《張家界市2020年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年行動方案》，此時的張家界工作重心更多的是針對營商環(huán)境的難點、痛點，從“一次辦好”改革入手，深化審批便民服務，推動高質(zhì)量發(fā)展。
2021年是“十四五”開局之年，也是“放管服”推進之年，張家界以“開年就要開跑”的精神狀態(tài)，激內(nèi)力、增動力、添活力，聚力打造優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”。當前，張家界出臺《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，其后又出臺相關(guān)配套措施的意見，“網(wǎng)上辦” “不見面審批”“綠色通道”“特事特辦”“信用承諾”和“清單管理”等措施廣而推之。
可見一斑，張家界在營商環(huán)境上的持續(xù)深耕。
世茂云城項目開工現(xiàn)場
努力也得到了響應。作為張家界重點項目的代表——世茂云城，世茂集團董事局董事許莉莉就直言——張家界擁有世界一流的旅游資源，近年來社會、經(jīng)濟、文化等方面持續(xù)發(fā)展，投資服務體系不斷完善，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，我們十分看好與張家界的投資合作，也將大力宣傳推介張家界，讓更多企業(yè)家朋友了解張家界、投資張家界。
張家界絲路荷花國際文化旅游城規(guī)劃圖
而與張家界“一見鐘情”的輝煌集團，更是直接將總投資不少于350億的絲路荷花國際文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目放在了此處。北京輝煌集團董事局主席王申表示——張家界市委、市政府干事創(chuàng)業(yè)的氛圍極大地激勵和鼓舞了輝煌集團在張家界投資興業(yè)，我們十分愿意與張家界一起努力打造與這片絕美山水相匹配的旅游文化精品之作。
……
但跳出自身看外面，如何擦亮營商環(huán)境的“國際張”招牌，觀潮君認為仍需努力。
長沙作為湖南省會城市，一直走在“改革”最前沿。日前，在中國政府網(wǎng)發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估發(fā)現(xiàn)的部分創(chuàng)新舉措通報中，長沙以“主動服務促進夜間經(jīng)濟發(fā)展”的創(chuàng)新舉措列“國家經(jīng)驗”名單。
重慶，“一站式”服務令人印象深刻。去年9月，新近出臺的《重慶市2020年對標國際先進優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，對標國際先進標準，提出百條改革舉措持續(xù)優(yōu)化重慶營商環(huán)境，改革力度可謂前所未有?！秾嵤┓桨浮肪劢蛊髽I(yè)全生命周期，針對開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、政府采購等11個重點領(lǐng)域，提出30項改革任務、100條改革舉措，最大限度地壓減企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、材料、時間、費用。
在旅游發(fā)展上與張家界來往密切的武漢，今年4月制發(fā)了《2021年全市優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》和《2021年優(yōu)化營商環(huán)境重點指標任務清單》，圍繞“高效辦成一件事”，強力推進政務服務“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨市通辦”“全市通辦”，推動實現(xiàn)事項管理全統(tǒng)一、業(yè)務系統(tǒng)全聯(lián)通、統(tǒng)一受理全覆蓋、重點事項辦理全提速，打造規(guī)范高效便捷的政務服務環(huán)境，全面提升企業(yè)、群眾獲得感、滿意度。
……
見賢思齊，上述諸多“標兵”是張家界學習的榜樣，但也需要張家界因地制宜進一步理清現(xiàn)存營商環(huán)境的難點、痛點加以改革。
張家界市人民政府副市長歐陽斌（前排左）與主持人華少（前排右）在直播間交流。
據(jù)觀潮君了解，近兩年“高效”已成為張家界優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵詞之一。 “多證合一”改革實現(xiàn)涉及21個部門的37證合一；公司登記實現(xiàn)“零跑動”；企業(yè)登記注冊壓縮至1個工作日……
值得一提的是，新冠肺炎疫情期間，張家界市委市政府準確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，因時因勢調(diào)整工作著力點和應對舉措，針對復工復產(chǎn)、中小微企業(yè)發(fā)展困難等問題，以非常時期的非常舉措，先后出臺一系列政策、便民惠企措施，營商環(huán)境得到進一步提升。
黨政代表帶頭消費，為企業(yè)站臺，參與直播帶貨，云招商，踐行“店小二”精神；市場監(jiān)管、稅務、行政審批、金融等部門，推出智能秒批、郵寄往來、線上問診、不見面審批、綠色通道等措施；注重服務質(zhì)量與溫度，圍繞“六穩(wěn)”“六?！保鞣N“保姆式”服務送上門……
簽約現(xiàn)場
觀潮君注意到，作為張家界今年“招商引資”的重頭戲——2021年招商引資重大項目第一次集中簽約儀式，進一步展現(xiàn)了張家界求變圖強的新形象和營造重商親商的環(huán)境，儀式重點簽約文化旅游、工業(yè)制造、新型環(huán)保材料、生物技術(shù)等17個精選項目，簽約總額477.33億元，“看好張家界”一定程度上是張家界營商環(huán)境的改變。
水深則魚悅，城強則賈興。依觀潮君所見，眼下的張家界不缺乏改革的魄力，“加快建設(shè)世界一流旅游目的地”的發(fā)展勢頭正強勁，蔚為可觀的未來，張家界值得期待。
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