- 設(shè)為首頁
- |
- 往日回顧
- |
- 新聞熱線：0744-8880302
- 進(jìn)入微博
- 您好，請(qǐng)
- 登錄
- 或
- 注冊(cè)
- |
- 網(wǎng)上投稿
拆違控違 一場(chǎng)持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)
10月28日上午，張家界村村民王冬初給張管處規(guī)劃建設(shè)科科長(zhǎng)李偉打來電話，咨詢家中房屋翻修擴(kuò)建如何辦理行政審批手續(xù)。類似的電話，李偉一天要接到好幾個(gè)，而據(jù)了解，在幾個(gè)月前，大部分村民修建房屋都沒有辦理行政審批手續(xù)的意識(shí)。帶來這一變化的，是張家界國(guó)家森林公園張管處開展的控違拆違活動(dòng)。
據(jù)李偉介紹，違法建設(shè)嚴(yán)重影響景區(qū)的生態(tài)建設(shè)，成為景區(qū)保護(hù)的“絆腳石”。自2001年景區(qū)大拆遷以來，控制景區(qū)違法違規(guī)建設(shè)一直是張管處的工作重點(diǎn)，但長(zhǎng)期以來，違法建設(shè)屢禁不止。
“我們每年投入經(jīng)費(fèi)幾十萬，但違建戶的成本卻很低。”主管控圍拆圍工作的張管處副處長(zhǎng)張雁在接受采訪時(shí)說，“我們看起來是在執(zhí)法，實(shí)際是在做違建戶的思想工作。大部分違建戶都意識(shí)到違建行為不對(duì)，但在利益的驅(qū)使下，人們都存在僥幸心理。”
張雁舉例說，違建戶修一百平違章建筑成本也許是十萬，但租出去產(chǎn)生的利益則遠(yuǎn)高于成本。即使是過一年再拆除，部分違建戶仍然有利可圖，這導(dǎo)致違章建筑拆了又修，修了又拆。
在利益的驅(qū)使下，違建戶與張管處形成了拆與建的持久戰(zhàn)。“我們采取了禁運(yùn)建筑材料等措施，但違建戶就用“零敲牛皮糖”的辦法，一袋沙子一袋水泥這樣往景區(qū)拖。一些地區(qū)違建戶干脆把碎石機(jī)拉進(jìn)景區(qū)，就地取材制作磚頭。”
“盡管有利潤(rùn)的驅(qū)使，但在我們不斷的思想工作努力下，一些村民開始轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，主動(dòng)聯(lián)系我們，通過申報(bào)審批的合法程序申請(qǐng)建房。”李偉表示，目前已有十多戶居民在申請(qǐng)建房，只要通過行政審批，他們的合理訴求也將得到法律保護(hù)。
張管處全力控違拆違
7月23日，市委市政府召開張家界中心城市控違拆違動(dòng)員大會(huì)，首次將張家界國(guó)家森林公園張管處（張管處）作為與永定區(qū)、武陵源區(qū)政府同等對(duì)待的控違拆違責(zé)任主體，張管處迅速行動(dòng)，對(duì)公園轄區(qū)范圍內(nèi)違建情況進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，確定了30個(gè)違章建筑拆除對(duì)象，相繼下發(fā)了《張家界國(guó)家森林公園2013年違法建設(shè)集中整治工作實(shí)施方案》（處發(fā)201317號(hào)）和《張家界國(guó)家森林公園張管處查處違法違規(guī)建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》（處發(fā)201318號(hào)），并于8月9日召開控違拆違動(dòng)員大會(huì)成立了控違拆違行動(dòng)執(zhí)行小組。
根據(jù)上述文件，張管處明確了控違拆違的整治重點(diǎn)：一、2013年新建違法建設(shè)；二、2006年（全市“控違拆違”百日行動(dòng)）以來多次要求拆除，而未拆除的違法建設(shè)；三、超過相關(guān)規(guī)定層數(shù)和面積的違法建設(shè)；四、因違法建設(shè)拆除影響房屋整體安全的，未超層的，可以按拆除面積120%的比例拆除老屋；五、凡不屬三個(gè)居委會(huì)世代居住戶新建的違法建設(shè)；六、堅(jiān)持“十個(gè)一律”原則。
在采訪中，記者了解到，當(dāng)前違法建設(shè)出現(xiàn)主要有兩種類型：一是部分村民超過合法審批面積修建違法建設(shè)；二是一些居民未辦理任何手續(xù) ，在自家原有住房的基礎(chǔ)上加層 ，并占用公共用地修建棚戶。而景區(qū)違法建設(shè)發(fā)生的一個(gè)根本原因 ，是在巨大的旅游市場(chǎng)誘惑下，違建方為追求利益。
作為一個(gè)事業(yè)單位，張管處想盡辦法控制違章建設(shè)。由于沒有執(zhí)法權(quán)，這種控違監(jiān)管工作大多停留在做思想工作和說服的形式。但為了實(shí)現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)公園2013年違法建設(shè)增量零增長(zhǎng)、存量零保留、監(jiān)管零反彈的“三零”目標(biāo)，張管處還是祭出了“殺手锏”。
8月8日，張管處依據(jù)市、區(qū)有關(guān)精神，結(jié)合公園實(shí)際，制定了針對(duì)違法建設(shè)“十個(gè)一律” 措施，即：本單位干部職工違法建設(shè)限期不拆除到位的，一律停職停薪直至除名處理，解除勞動(dòng)合同關(guān)系；單位干部職工參與違法建設(shè)的，單位年度考核一律“一票否決”；違法建設(shè)戶直系親屬為公園干部職工的停職協(xié)助拆違，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無效果的，一律停職停薪作待崗處理；凡屬違法建筑，各相關(guān)部門一律不得提供水、電、通訊安裝及發(fā)放各類經(jīng)營(yíng)證照；村（居）干部違法建設(shè)限期不拆除到位的，一律免職（或依法提請(qǐng)罷免）；中共黨員參與違法建設(shè)的，一律給予黨紀(jì)處分；在控違拆違工作中包庇縱容、弄虛作假、工作不力、無所作為、失職瀆職的，一律免職；處屬單位在利用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)的，一律不得公費(fèi)報(bào)銷；拆除的違法建設(shè)，一律不予補(bǔ)償；干部職工或村（居）民涉及違法建設(shè)的，其本人及直系親屬一律不得參與或享受員工招聘、征兵、入黨、農(nóng)村幫扶、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、干部選拔、工程投標(biāo)、攤位投標(biāo)等一切由張管處主導(dǎo)的活動(dòng)。
目前，張管處控違拆違工作被分為自行拆除、強(qiáng)制拆除、整改監(jiān)督等步驟。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明 ，張管處轄區(qū)內(nèi)有違法建設(shè)戶40戶，違法建設(shè)總面積3403平方米。據(jù)李偉介紹，目前大部分違建戶已同意自行拆除違法建筑，一半建設(shè)戶已完成自拆。
控違拆違是建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地的迫切需要
市委書記楊光榮：控違拆違是建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地的迫切需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，是對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，是衡量干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。各級(jí)各部門務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，保持控違拆違的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格依法處理惡意制造事端、上訪群訪給政府施壓的煽動(dòng)者、組織者，嚴(yán)肅查處干部隊(duì)伍中的參與者、包庇者和說情者，嚴(yán)格追究有關(guān)部門的失察責(zé)任和失職責(zé)任。要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，用責(zé)任制、追究制來確保我市實(shí)現(xiàn)新的違法建設(shè)零增長(zhǎng)、存量違法建設(shè)分期拆除，同時(shí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，研究疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的措施，從根本上治理違法建設(shè)，加快推進(jìn)城市建設(shè)步伐。
市委副書記、市長(zhǎng)許顯輝：全市各級(jí)各部門各單位要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)我市城市違法建設(shè)的嚴(yán)重性、危害性、緊迫性，下定決心控違拆違。要明確整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)，突出整治無證新建的違法建設(shè)，城市出入口、重要通道、重要節(jié)點(diǎn)、公路沿線的違法建設(shè)，以及近期建設(shè)項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)的違法建設(shè)；打擊非法交易土地、亂占濫建行為，利用違法建筑出租、出售、經(jīng)營(yíng)謀利行為，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公職人員的違法建設(shè)行為；查處控違拆違責(zé)任單位和責(zé)任人在整治行動(dòng)中工作不力、權(quán)錢交易、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，確保行動(dòng)取得實(shí)效。（記者 尹明）
官方微信掌上張家界
掌上張家界APP
日?qǐng)?bào)騰訊微博
日?qǐng)?bào)新浪微博
數(shù)字報(bào)
