雙聯(lián)雙解六攻堅主題活動系列報道之綜合篇

　　這是跨越發(fā)展的一次全市總動員，也是推動發(fā)展的一次亮劍出鞘。


　　這是發(fā)展自信力的一次全面提振，也是發(fā)展境界的一次全面提升。


　　以聯(lián)系項目、聯(lián)系企業(yè)為手段，以解決困難、解決問題為目的的“雙聯(lián)雙解六攻堅”活動，在春意暖暖的四月播下希望的種子，在繽紛的金秋時節(jié)開始收獲累累碩果。


　　一批批關系我市國計民生和可持續(xù)發(fā)展的項目陸續(xù)突破瓶頸：張家界荷花國際機場新航站樓工程建設拉開帷幕，連接張桑高速公路的教中線和溫塘線計劃列入全省“十二五”干線公路建設規(guī)劃，張家界市技工學校新校區(qū)開工建設……
一個個影響我市企業(yè)健康有序發(fā)展的困難問題順利得到化解：市自來水公司二水廠建設的場地和資金問題解決，進入遠大住宅工業(yè)有限公司開發(fā)的住宅小區(qū)入口道路硬化，詬病已久的非法營運猖獗現(xiàn)象得到有效遏制……


    7個多月的主題活動中，我們付出了辛勞，也收獲了喜悅?；仡櫲?ldquo;雙聯(lián)雙解六攻堅”活動的開展歷程，我們?yōu)橹駣^，因為在新的征程上我們有了更堅實的基礎，有了更多的自信，有了更遠的目光，有了更大的期待。


　　沉下身子，放下架子

　　把抓工作的觸角延伸到基層一線


　　“全市各級干部特別是領導干部，要沉下身子，放下架子，把抓工作的觸角延伸到基層一線，把科學決策的指揮部搬到攻堅的前沿陣地。”在5月2日的全市“雙聯(lián)雙解六攻堅”動員大會上，市委書記楊光榮語重心長。


　　張家界荷花國際機場擴建工程是國家和湖南省“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點項目，也是市委書記楊光榮的聯(lián)系項目。作為旅游勝地張家界的重要窗口，2011年“晉升”為國際機場的荷花機場，現(xiàn)有設施已經(jīng)無法滿足日益增長的客流量的需要。而擴建二期工程T2航站樓基礎土石方工程盡管已于2011年拉開序幕，但由于建設資金缺口龐大等原因，一直沒有實質性進展。為此，市委書記楊光榮與市委副書記、市長許顯輝多次赴省匯報、銜接，爭取多方支持，終于促成了5月20日張家界荷花國際機場建設發(fā)展框架協(xié)議的簽訂。11月18日，張家界荷花國際機場二期擴建工程正式開工。


    張花高速公路建設項目是市委副書記、市長許顯輝在“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動中的聯(lián)系項目。許顯輝多次來到張花高速公路建設項目進行專題調研，幫助解決項目當前存在的實際困難和實際問題。目前，張花高速公路路基已拉通，路面基層攤鋪已經(jīng)完成，將于本月底建成通車。


　　一名聯(lián)系領導、一個聯(lián)系單位，對接一個項目、一個企業(yè)的“1+1+1+1”模式，明確了“雙聯(lián)雙解六攻堅”活動中每一名在職市級領導和每一個市直單位的責任分工。在5月2日“雙聯(lián)雙解六攻堅”活動奏響“集結號”后，全市50名市級領導、千余名機關干部紛紛深入工地、企業(yè)和基層，與聯(lián)系項目、企業(yè)負責人面對面溝通交流，全面摸排困難和問題。


　　領導率先垂范，產生的是積極的聯(lián)動效應，以及強大的輻射帶動作用。各“雙聯(lián)”對接單位“一把手”紛紛深入項目和企業(yè)，摸排困難，現(xiàn)場辦公為企業(yè)解決實際問題；各攻堅組牽頭單位和責任單位按照“誰主管誰負責、誰聯(lián)系誰負責、誰牽頭誰負責”的原則，迅速落實了工作職責，分級、分類、分戰(zhàn)線、分戰(zhàn)區(qū)建立了困難和問題臺賬，做到了全覆蓋、不遺漏。部分“雙聯(lián)”對接單位、攻堅組和區(qū)縣還根據(jù)自身實際，主動將摸排范圍延伸到所聯(lián)系和管轄的項目、企業(yè)和基層。市中級人民法院在全市法院系統(tǒng)集中開展涉及企業(yè)投資、經(jīng)營等民商事案件專項清理活動，摸排出5件久拖不決、司法不公的民商事案件；市國土資源局在初期摸排困難和問題的基礎上，邀請荷花機場等50個“雙聯(lián)”項目、30家“雙聯(lián)”企業(yè)負責人進行座談，對項目建設和企業(yè)生產中用地等困難和問題進一步摸排，新增摸排困難和問題37個……截至8月底，全市共摸排出困難問題1619個，其中750個進入全市“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動“臺賬管理平臺”。在困難和問題的摸排過程中，50個聯(lián)系單位和六個攻堅組始終堅持邊摸排、邊化解，其中184個困難問題在摸排階段便已得到解決。
　　　　　　　　

　　轉變方法，轉變作風

　　千方百計為項目、企業(yè)破解難題


　　早在2009年7月，市技工學校新校區(qū)工程建設項目便已立項，項目計劃總投資1.569億元，卻因用地、資金兩大瓶頸制約遲遲無法動工。為此，市委常委、常務副市長杜芳祿多次帶領市國土局、市規(guī)劃局、市重點辦、市人社局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等相關單位負責人深入調研、現(xiàn)場辦公，將一個個難點問題現(xiàn)場交辦、限時辦結。


    這些限時辦結的難題，激發(fā)了“問責部門”服務的主動性和創(chuàng)新性，兩個月后，問題逐個被化解。7月8日，市技工學校新校區(qū)建設工程正式開工建設。
“這也是企業(yè)期望得到的服務。”對此，張家界旅游集團股份有限公司董事長袁祖榮同樣深有感觸。5月8日，市委書記楊光榮來到張旅集團，聽取公司“難念的經(jīng)”：LNG加液站建設遭遇“瓶頸”，公司購置的50臺新車一直處于停放狀態(tài)；市中旅公司申請赴臺旅游組團資質希望渺茫；龍鳳埡隧道項目前期工作“卡殼”……三個月后，在楊光榮及相關部門的協(xié)調指導下，公司反映的4個問題均有了不同程度的進展，其中，市中旅公司已于8月6日正式拿到海峽兩岸旅游交流協(xié)會同意開展公民赴臺旅游組團資質的批文。在深刻感受到了“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動的實效后，袁祖榮又不失時機地摸排出張旅集團的其他困難和問題，主動提交至市雙聯(lián)辦，期望能搭上“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動的末班車，為公司的發(fā)展鋪平道路。


    同樣感知到“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動實效的，不僅僅是進入活動的50個企業(yè)和50個項目。“自‘雙聯(lián)雙解六攻堅’活動開展以來，市雙聯(lián)辦已經(jīng)接待了不下10批次企業(yè)老板和項目業(yè)主，他們紛紛要求列入市里的“雙聯(lián)”對象，希望借助主題活動的東風助推自身的發(fā)展。”市雙聯(lián)辦副主任楊力鵬指出，“在‘雙聯(lián)雙解六攻堅’主題活動中，‘門難進，臉難看，人難找’的現(xiàn)象不復存在，許多部門變被動服務為主動上門服務，千方百計為項目、企業(yè)化解難題，這讓很多企業(yè)老板、項目業(yè)主認識到，‘雙聯(lián)雙解六攻堅’活動是扎扎實實干事的、能解決實際問題的活動。”


    伴隨著這一系列變化的，還有干部作風的轉變。領導干部們履職盡責的多了、無所事事的少了，真抓實干的多了、心浮氣躁的少了，講究效率的多了、疲疲沓沓的少了，愿干事、能干事的干部更加有勁頭，庸、懶、散、慢的習氣沒有了市場。“‘雙聯(lián)雙解六攻堅’主題活動是推動工作的好抓手、提升能力的好平臺、改進作風的好措施。”慈利縣委副書記邢川用三個“好”概括了這一活動帶來的轉變。


    不搞形式，不走過場

    “5+3”推進機制確?；顒訉嵭?/strong>


    如何確保“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動不搞形式、不走過場？完善而行之有效的制度是保障。“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動領導小組制定了臺賬制、責任制、交辦制、會商制、報告制五項制度，并以五項制度為核心，輔之以考核制、銷號制、回訪制三項配套制度跟進，形成了一套相互聯(lián)動、運轉順暢的“5+3”推進機制。


    在7月22日的“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動講評交辦會上，市雙聯(lián)辦啟動交辦制，將從50個雙聯(lián)項目和50個雙聯(lián)企業(yè)摸排出來的首批198個困難和問題向43個單位（含區(qū)縣）進行了集中交辦。8月份以來，“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動進入困難和問題全面化解階段。截至11月上旬，全市摸排出的750個困難和問題，已辦結606個，辦結率為80%。其中“雙聯(lián)”困難問題306個，除20個不宜交辦的困難問題和在摸排階段已經(jīng)化解的29個困難問題外，集中交辦的257個困難問題中，已經(jīng)化解155個，辦結率達76%。六個攻堅組摸排的444個困難問題中，已辦結373個，辦結率84%。兩區(qū)兩縣在主題活動中自行摸排的869個問題，已交辦654個，已化解356個，辦結率為54.4%。“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動工作成效逐步凸顯。


    8月份，銷號制度正式啟動執(zhí)行。至11月15日，市雙聯(lián)辦調度管理的257個“雙聯(lián)”困難問題已有91個辦結銷號，攻堅組交辦和調度管理的212個困難問題已有93個辦結銷號。


    10月14日，市委副書記范運田主持召開了困難問題化解工作督辦會商會議，對當前化解工作任務較重的12個承辦單位集中進行了會商督辦。各承辦單位高度重視，通過交辦會集中交辦、工作碰頭會督辦、局務會研究辦理來把關辦理進度和質量，在化解具體困難問題的過程中強化了行政管理和行政服務有機結合。


    目前，化解工作已進入啃骨頭、打硬仗階段，市領導親自帶隊深入基層調研督促協(xié)調具體困難問題化解工作，市政府就項目建設、投資融資攻堅工作組織開展攻堅“百日會戰(zhàn)”，市雙聯(lián)辦集中時間、精力、人力到部分承辦任務較多的市直、區(qū)縣單位指導、督促化解工作，有效推進了困難和問題化解工作。全市上下戮力同心、合力攻堅的氛圍已經(jīng)形成。


    “張家界開展的‘雙聯(lián)雙解六攻堅’主題活動很有針對性，效果也很好。”省委書記、省人大常委會主任徐守盛在省委督查工作匯報會上高度肯定了我市開展“雙聯(lián)雙解六攻堅”活動取得的實效，并要求在下一步的工作中，拿出有效對策和措施，確?；顒硬蛔哌^場，見到實效。


    取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。攻堅中的輝煌，攻堅中的成就，熔鑄成堅實的路基。168萬張家界人民正以一步一個腳印的務實之舉，托起張家界的“旅游勝地夢”、“全面小康夢”。

 

 




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