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“一座城市，其形象優(yōu)劣、品位高低很大程度上取決于管理水平的內(nèi)在‘功力’。永定城區(qū)若想提高城市競爭力，就必須對城市管理進行一場‘革命’，讓城市面貌徹底脫胎換骨！”7個月前，在永定區(qū)城市管理動員會上，時任區(qū)委書記的劉澤友和區(qū)委副書記、區(qū)長尚生龍毫不客氣地向城市管理亂象“亮劍”。7個月來，永定區(qū)按照市委市政府“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動的部署，投入資金3000多萬元，全力推動城市管理攻堅工作，探索出了獨具特色的“永定模式”，全區(qū)城市管理工作取得了明顯成效，山城煥發(fā)出了新光彩。
部門聯(lián)動 合力控違拆違
新建成型違法建筑“零”發(fā)生
違法建設歷來是城市發(fā)展的頑疾，也是損害城市形象的病根所在。能否抓好控違拆違工作成為永定區(qū)城市管理的關鍵所在。
為徹底掃除違法建設這顆“毒瘤”，永定區(qū)委、區(qū)政府迅速建立了一套完善的控違拆違工作機制，成立了以區(qū)長尚生龍任組長的控違拆違領導小組，建立了處級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處控違拆違的工作制度，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中與區(qū)城管局控違拆違聯(lián)合執(zhí)法隊伍聯(lián)合出擊，控違工作全面鋪開。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，永定區(qū)對違法建設的拉網(wǎng)式排查逐漸擴展到主城區(qū)內(nèi)各個社區(qū)，甚至是背街小巷，逐步構(gòu)建起了層級防違控違機制，強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處控違工作督查和考核，配齊配強聯(lián)合執(zhí)法隊伍，選能干事、肯干事的人員充實控違拆違隊伍，執(zhí)法力量得到加強。
制度保障是工作開展的先行條件。永定區(qū)政府相繼出臺了一系列管理制度，明確了社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處以及相關部門的職責和獎懲措施。在嚴厲打擊違法建設的同時，對全區(qū)范圍內(nèi)95個社區(qū)和村居開展城市規(guī)劃區(qū)建筑物信息采集工作，建檔造冊、拍照固定現(xiàn)狀，為有效防控違法建設行為提供了第一手資料。
為嚴控"苗頭性"問題，永定區(qū)通過增強聯(lián)動執(zhí)法力度和"一勸阻、二勸拆、三強拆"的快速處置應急方案，及時發(fā)現(xiàn)及時勸阻，勸阻不聽采取強拆措施；對在重點范圍內(nèi)的違章建筑"冒頭就查"，做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除；對違法建設行為進行公示曝光，對利用違法建筑從事經(jīng)營活動的經(jīng)營戶進行公布。
半年多以來，永定區(qū)委區(qū)政府果斷舉起依法整治大旗，用"猛藥"治"頑癥"，做到"堵""疏"結(jié)合，剛?cè)岵?。一次次耐心勸解使諸多難題迎刃而解，一次次查處行動讓違法搶建者聞風喪膽，一次次強制拆違令市民拍手稱快，有效遏止了違法建設的惡性蔓延。截至11月底，全區(qū)共組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍拆除100多次，出動人員8308人次，共拆除違法建設526處161720平方米，沒有發(fā)生一起新建成型違法建筑，實現(xiàn)了市委市政府提出的"零發(fā)生、全拆除、不反彈"目標，控違拆違工作取得了階段性的勝利。
巷道換新顏 打造整潔城區(qū)
市容市貌大變樣
絕版的山水風光，獨特的土家文化，需要整潔干凈的城市環(huán)境承載。但要攻克一大批城市管理的難點頑疾，使城市環(huán)境實現(xiàn)從"臟亂差"到"優(yōu)靚美"的大翻身并非易事。為此，永定區(qū)在不斷創(chuàng)新和完善管理模式上下功夫，整合各方資源，實施綜合整治，開展柔性執(zhí)法，堅持管與治相結(jié)合，嚴格落實了"四位一體"（ 政府投入、聯(lián)點扶建單位幫扶、屬地辦事處牽頭、社區(qū)具體負責落實）的社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作管理和"五個一"（ 一名領導、一條戰(zhàn)線、一套方案、一支隊伍、一抓到底）的路容路貌日常工作管理機制；投資372萬元在永定、崇文和南莊坪部分社區(qū)小街小巷實行衛(wèi)生清掃保潔及主城區(qū)"牛皮癬"清理市場化運作模式；明確70多個區(qū)直單位聯(lián)系38個社區(qū)的垃圾清掃清理，組織對轄區(qū)內(nèi)的溪流進行了垃圾打撈、清除溝邊雜草廢棄物等清掃行動，為城區(qū)來了一次徹底大清潔。
圍繞城市管理和文明教育這一重心，永定區(qū)依托市民學校，進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關，開展政策理論、禁毒禁賭、文明禮儀等講座宣傳教育，編發(fā)"文明共建 城管攻堅"張家界市民"十不"行為規(guī)范卡片；深入開展省級文明城市創(chuàng)建前期宣傳和城市管理攻堅集中宣傳，先后啟動了文明社區(qū)、文明家庭、文明行業(yè)、文明街道（路）、文明集市、文明餐飲示范店創(chuàng)建活動。同時加強對主次干道巡查管控，敦誼、澧濱、市民中、張家界一中等周邊環(huán)境巡查整治實現(xiàn)了常態(tài)化；取締了觀音大橋下經(jīng)營點并將其建成停車場地，先后拆除了張家界火車站東頭臨時棚點、官黎坪等地新建臨時棚點10000多平米。
永定區(qū)堅持以人為本、科學管理的模式，按照屬地管理責任，整合各方資源，城市管理實現(xiàn)了質(zhì)的提升，市民幸福指數(shù)不斷提升。自城市管理攻堅活動開展以來，全區(qū)共清除衛(wèi)生死角150余處，清除牛皮癬、小廣告8萬多張，清運垃圾38000多噸。
轉(zhuǎn)變作風 精細管理
開創(chuàng)城市管理工作新局面
為打造永定城管新模式，永定區(qū)以"打造鋼班子，鍛造鐵隊伍"為抓手，狠抓隊伍建設上水平、執(zhí)法工作見成效，牢固樹立"打造世界旅游精品，爭創(chuàng)一流城管水平"的目標，通過轉(zhuǎn)變城市管理工作隊伍工作方式，實施屬地負責制、區(qū)直單位包路段負責制、執(zhí)法中隊長負責制，各單位充分發(fā)揚工作中不等、不怕、不拖、不靠的作風，真正做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處置問題，第一時間解決問題，實現(xiàn)了城市管理的精細化、無縫隙、全覆蓋，城市管理工作漸入佳境。
同時，永定區(qū)還以區(qū)城管局為牽頭組織單位，組織千名干部進社區(qū)開展義務保潔，集結(jié)志愿者上街對市民不文明行為進行了勸導，以點帶面帶動形成良好的城市文明風尚，促進了城鄉(xiāng)文明加快發(fā)育，并通過深入基層開展"五送下鄉(xiāng)"活動，激發(fā)全民參與城市管理活動的熱潮，形成"人人了解城管、人人支持城管、人人參與城管"的濃厚氛圍。
如今，在一系列強硬有效的措施下，一座干凈、整潔、文明的永定城區(qū)正以更加自信的姿態(tài)展現(xiàn)在廣大市民眼前。
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