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1、在以地、以稅費(fèi)、以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)換項(xiàng)目上大膽突破。首先，建議盡快研究出臺(tái)《關(guān)于支持張家界國(guó)家旅游綜合改革天門(mén)山先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，在體制創(chuàng)新、招商、投融資等方面給予政策支持。其次，積極爭(zhēng)取先導(dǎo)區(qū)的土地使用指標(biāo)。爭(zhēng)取省市用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，創(chuàng)新土地征用方式，發(fā)動(dòng)先導(dǎo)區(qū)村民以土地租賃、流轉(zhuǎn)、入股等方式參與先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。
2、在安置模式上大膽突破。盡快拿出規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民具體安置辦法。把村民當(dāng)做先導(dǎo)區(qū)不可分割的重要組成部分，合理給予功能性集中安置，讓村民比先前居住條件更好，長(zhǎng)期利益更大。搞好先導(dǎo)區(qū)內(nèi)林農(nóng)安置。將先導(dǎo)區(qū)森林資源納入生態(tài)公益林保護(hù)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。將石長(zhǎng)溪林場(chǎng)納入先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行景區(qū)綠化、美化規(guī)劃，為大坪風(fēng)情旅游鎮(zhèn)建設(shè)打下環(huán)境基礎(chǔ)。
3、在爭(zhēng)取社會(huì)各方面支持和參與上大膽突破。進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé)。在進(jìn)一步明確天門(mén)山先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)牽頭職責(zé)的同時(shí)，將各項(xiàng)工作進(jìn)行量化分解，確保環(huán)境保護(hù)、招商引資、控違治違工作落實(shí)到位。切實(shí)做好先導(dǎo)區(qū)輿論引導(dǎo)工作。要在大力宣傳先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略意義、建設(shè)的優(yōu)惠政策上下更大功夫，普遍激發(fā)認(rèn)同感、責(zé)任感。動(dòng)員全社會(huì)招商引資。制訂先導(dǎo)區(qū)特殊招商引資方案，多條腿走路，動(dòng)員全社會(huì)參與，形成加快建設(shè)的強(qiáng)大合力。
戴小芬委員代表市政協(xié)武陵源聯(lián)絡(luò)組的發(fā)言
關(guān)于加快武陵源核心景區(qū)移民搬遷步伐的建議
1、 制訂方案。建議市政府按照“摸清底數(shù)、制訂方案、分步實(shí)施”的原則，成立專(zhuān)門(mén)班子，研究制訂景區(qū)移民搬遷方案，盡早實(shí)施移民搬遷。
2、 科學(xué)組織。根據(jù)市委、市政府的部署要求，武陵源區(qū)政府按照“移民建鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的思路，已經(jīng)制定了天子山鎮(zhèn)生態(tài)移民建鎮(zhèn)規(guī)劃，劃分了民族特色游客接待中心、旅游服務(wù)接待區(qū)、移民商住區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。特別是安置區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前的首要任務(wù)，建議簡(jiǎn)化程序、特事特辦，盡快建成安置區(qū)。
3、 爭(zhēng)取支持。據(jù)初步測(cè)算，實(shí)施核心景區(qū)移民搬遷需一次性資金投入17.3893億元。為此，建議市政府積極向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，力爭(zhēng)在生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予重點(diǎn)傾斜，整合國(guó)土、林業(yè)、建設(shè)、人社等相關(guān)部門(mén)資源，捆綁使用其項(xiàng)目資金，集中支持移民搬遷。
4、嚴(yán)格管控。在本輪首批移民搬遷過(guò)程中，必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。強(qiáng)力推進(jìn)核心景區(qū)控違拆違，確保核心景區(qū)內(nèi)違法建筑零增長(zhǎng)。強(qiáng)力推進(jìn)核心景區(qū)非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保景區(qū)交通安全。強(qiáng)力推進(jìn)核心景區(qū)旅游秩序綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)消防、食品安全隱患排查，確保居民和游客生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、改善民生。對(duì)于核心景區(qū)少數(shù)擁擠戶(hù)、無(wú)房戶(hù)，建議采取發(fā)放過(guò)渡安置金的辦法，解決暫時(shí)居住問(wèn)題。同時(shí)，制訂核心景區(qū)原住民就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，下大氣力解決原住民就業(yè)問(wèn)題，確保核心景區(qū)原住民有就業(yè)渠道、有致富門(mén)路。
張伯萬(wàn)委員代表市政協(xié)慈利聯(lián)絡(luò)組的發(fā)言
關(guān)于推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的建議
1、開(kāi)展硒資源詳查，制定富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展綱要。對(duì)全市硒資源進(jìn)行詳查，繪制硒資源分布圖，建立完整的硒資源檔案，為富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。制定富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)化富硒產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。
2、壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建立富硒資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)富硒企業(yè)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、科研單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成富硒食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、整體對(duì)外合作的格局。大力扶持富硒新產(chǎn)品和新技術(shù)申請(qǐng)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，對(duì)富硒產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行全方位的保護(hù)，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，增強(qiáng)富硒產(chǎn)品和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)綜合優(yōu)惠扶持政策，在項(xiàng)目安排、金融信貸、科研開(kāi)發(fā)等方面優(yōu)先傾斜，支持一批具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
3、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門(mén)要建立健全富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程、富硒農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管和引導(dǎo)，抓好富硒農(nóng)產(chǎn)品基地安全生產(chǎn)。引導(dǎo)貧硒地區(qū)農(nóng)戶(hù)通過(guò)對(duì)農(nóng)作物增施硒肥、對(duì)畜禽產(chǎn)品喂養(yǎng)富硒飼料等多種方式進(jìn)行科學(xué)補(bǔ)硒，確保農(nóng)產(chǎn)品含硒量達(dá)標(biāo)。
4、加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式。加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，依靠科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)富硒產(chǎn)品，構(gòu)建富硒食品產(chǎn)業(yè)群。支持農(nóng)業(yè)部門(mén)依托科研機(jī)構(gòu)建立富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心和富硒農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心，承擔(dān)檢測(cè)、監(jiān)管、產(chǎn)品研發(fā)和富硒新產(chǎn)品、高新技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用工作。市農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，積極組織申報(bào)富硒系列無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。
陳敏慧委員代表市政協(xié)桑植聯(lián)絡(luò)組的發(fā)言
關(guān)于推進(jìn)旅游功能區(qū)融合發(fā)展的建議
1、推進(jìn)生物多樣性保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)旅游與生態(tài)保護(hù)融合。重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)和以八大公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心的澧水源頭片區(qū)的生物多樣性保護(hù)區(qū)建設(shè)。在扶貧攻堅(jiān)中堅(jiān)持對(duì)兩水流域區(qū)域生態(tài)移民、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)扶持方向，加大扶持力度。
2、推進(jìn)白族、土家族民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民族文化建設(shè)，加強(qiáng)旅游與民族文化融合。將國(guó)家地質(zhì)公園范圍內(nèi)的桑植6個(gè)白族民族鄉(xiāng)及白族人口占比較大的空殼樹(shù)、汨湖鄉(xiāng)納入白族生態(tài)文化保護(hù)區(qū)；將位于國(guó)家地質(zhì)公園內(nèi)的慈利5個(gè)土家族鄉(xiāng)納入土家族生態(tài)文化保護(hù)區(qū)。大力推進(jìn)民族文化資源保護(hù)，打造民族生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游產(chǎn)業(yè)。
3、打破行政區(qū)劃界限，實(shí)施旅游資源整合和旅游區(qū)塊發(fā)展。規(guī)劃整合張家界西線(xiàn)旅游資源，將永定區(qū)三家館鄉(xiāng)、羅水鄉(xiāng)、羅塔坪鄉(xiāng)、青安坪鄉(xiāng)、溫塘鎮(zhèn)，桑植縣九天洞景區(qū)、峰巒溪國(guó)家森林公園整體進(jìn)行景區(qū)和生物多樣性保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃整合天門(mén)山及周邊地區(qū)旅游資源，統(tǒng)一實(shí)施景區(qū)和生物多樣性保護(hù)規(guī)劃。
4、創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)旅游資源一體化管理。建議按照主體功能區(qū)建設(shè)任務(wù)和轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)展新型城鎮(zhèn)化等要求，抓緊啟動(dòng)武陵源區(qū)與張管處“區(qū)處合一”的行政管理體制改革，大力推進(jìn)市委提出的旅游大部門(mén)制和旅游行政綜合執(zhí)法體制改革。同時(shí)，認(rèn)真研究設(shè)立國(guó)家公園管理局的可行性，待條件成熟逐步實(shí)施。
5、在完善城市旅游服務(wù)功能的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)桑植、慈利兩個(gè)縣城生態(tài)建設(shè)。桑植縣城在加強(qiáng)西界自然植被保護(hù)的同時(shí)，擴(kuò)大梅家山森林公園范圍；慈利縣城除將五雷山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)打造成城市森林公園外，在縣城向蔣家坪擴(kuò)展的過(guò)程中，將縣城以下澧水河西岸生態(tài)植被良好的自然山體，打造新城市森林公園。
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