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11月10日至14日，中央政法委秘書長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新在湖北、湖南省調(diào)研掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí)好全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第二次推進(jìn)會(huì)精神，中部地區(qū)“深挖根治”要走在第一方陣，“行業(yè)整治”要打造中部樣板，“建章立制”要成為創(chuàng)新示范，為中部崛起創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
調(diào)研期間，陳一新先后來到湖北武漢和岳陽(yáng)、株洲、長(zhǎng)沙等地，調(diào)查了解重大案件辦理、百日追逃、行業(yè)整治、基層社會(huì)治理等專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況，在湖南長(zhǎng)沙召開調(diào)研座談會(huì)，聽取中部山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省掃黑除惡工作匯報(bào)和意見建議。
長(zhǎng)安君了解到，截至今年10月底，中部地區(qū)共打掉涉黑組織866個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)2522個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙5973個(gè)。中部六省命案、八類暴力案件、“兩搶一盜”案件發(fā)案數(shù)普遍下降，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯凈化，基層組織更加鞏固，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
陳一新充分肯定中部六省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，并就持續(xù)強(qiáng)勢(shì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提出了明確要求。長(zhǎng)安君就將講話摘要向大家作一介紹。
中部地區(qū)在全國(guó)發(fā)展大格局中具有戰(zhàn)略意義。今年5月，習(xí)近平總書記主持召開推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為做好中部地區(qū)崛起工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)，要依法打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，為中部地區(qū)崛起創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
“深挖根治”要走在第一方陣
專項(xiàng)斗爭(zhēng)越深入，就越考驗(yàn)毅力、耐力、定力。中部六省要堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”不動(dòng)搖，以“破案攻堅(jiān)”開路，以“打傘破網(wǎng)”斷根，以“打財(cái)斷血”絕后，以“問題整改”提質(zhì)，打深打透，不留死角，堅(jiān)決把黑惡勢(shì)力掃蕩干凈，努力走在全國(guó)第一方陣。
——大案攻堅(jiān)要再突破。要深挖重大線索，運(yùn)用好智能化舉報(bào)平臺(tái)，開辟好“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，加大對(duì)重大線索的核查研判力度，再攻克一批難啃之案、深挖一批潛藏蟄伏、外逃之徒。要嚴(yán)格掛牌督辦，把中央督導(dǎo)組督辦、全國(guó)掃黑辦掛牌、群眾反映強(qiáng)烈的案件查深查實(shí)，必要時(shí)采取超常規(guī)模式，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。要狠抓“百日追逃”，強(qiáng)化查緝抓捕，布下天羅地網(wǎng)，千方百計(jì)把黑惡勢(shì)力在逃人員拘捕歸案，確?！耙痪W(wǎng)打盡、除惡務(wù)盡”。
——“打財(cái)斷血”要更徹底。要堅(jiān)持一手收繳顯性“浮財(cái)”，一手深挖隱性“暗財(cái)”，全面清查黑惡勢(shì)力非法獲取的各類動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、金融資產(chǎn)、現(xiàn)金，綜合運(yùn)用追繳、沒收、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，依法摧垮黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要全面回溯、梳理已認(rèn)定案件，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在漏查、漏繳黑惡財(cái)產(chǎn)的，堅(jiān)決依法按程序收繳罰沒。要抓緊建立有人民銀行、證監(jiān)、稅務(wù)等部門參與的黑惡財(cái)產(chǎn)查控平臺(tái)，讓不義之財(cái)無處藏身。
——“打傘破網(wǎng)”要再深入。要堅(jiān)持“兩個(gè)一律”“一案三查”“一案雙專班”，對(duì)案件逐案過篩，對(duì)線索抽查復(fù)核，絕不讓“關(guān)系網(wǎng)”漏網(wǎng)、“保護(hù)傘”受保護(hù)。要堅(jiān)持“大傘”“小傘”一起打、“官傘”“警傘”一起查，同時(shí)注意將一般違法違紀(jì)行為與故意包庇縱容黑惡勢(shì)力區(qū)分開來，精準(zhǔn)清除“害群之馬”。要完善政法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)“保護(hù)傘”人員多、層級(jí)高、范圍廣、阻力大的地方，推動(dòng)提級(jí)辦案、異地交叉辦案，確保查深查透查到底。
——網(wǎng)絡(luò)掃黑要再加強(qiáng)。當(dāng)前，黑惡勢(shì)力加速向網(wǎng)上蔓延，網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪呈現(xiàn)出組織嚴(yán)密、手段智能、涉及面廣、危害性強(qiáng)、偵辦難度大等特點(diǎn)。要成立網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡案件攻堅(jiān)隊(duì)，從案件流、資金流、通信流、網(wǎng)絡(luò)流“四流數(shù)據(jù)”入手，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)團(tuán)隊(duì)、第三方第四方支付平臺(tái)、黑產(chǎn)推廣渠道等上游產(chǎn)業(yè)，有效斬?cái)嗪诨耶a(chǎn)業(yè)鏈條。要深入落實(shí)“兩高兩部”辦理網(wǎng)絡(luò)黑惡勢(shì)力犯罪刑事案件意見，明確網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡案件的辦案程序、法律適用、量刑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。要強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)與監(jiān)管部門的協(xié)作配合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，共同營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
“行業(yè)整治”要打造中部樣板
中部六省要緊緊圍繞建筑工程、礦產(chǎn)資源、交通運(yùn)輸、服務(wù)娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)，以及金融、網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，堅(jiān)持邊掃邊打、邊整邊建，在建立長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)長(zhǎng)效常治上積極探索、勇于實(shí)踐，努力打造行業(yè)整治的中部樣板。
——重點(diǎn)行業(yè)黑惡線索要深入摸排。要推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)特別是“零突破”的行業(yè)監(jiān)管部門落實(shí)主體責(zé)任，加大黑惡線索排查力度，進(jìn)一步拓展線索來源、深挖幕后問題。要督促行業(yè)監(jiān)管部門深入剖析典型案件，努力掌握黑惡?jiǎn)栴}滋生規(guī)律，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)更多問題線索。針對(duì)人民群眾反復(fù)舉報(bào)的問題線索，要加大核查力度，強(qiáng)化復(fù)核把關(guān)，建立健全線索登記、流轉(zhuǎn)、反饋、督辦機(jī)制，不放過任何一條有價(jià)值的線索。
——行業(yè)亂象整治要深入推進(jìn)。要明確省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府“一把手”是整治工作的總負(fù)責(zé)人，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌制定整改方案，系統(tǒng)推進(jìn)專項(xiàng)整治。要推動(dòng)完善專項(xiàng)整治會(huì)商機(jī)制，解決好職責(zé)交叉、多頭管理等問題，共同對(duì)行業(yè)亂象進(jìn)行大起底、大排查、大整治。要堅(jiān)持一手抓突出問題整治，一手抓制度機(jī)制建設(shè)，形成整治一批亂象、發(fā)現(xiàn)一批線索、解決一類問題、完善一項(xiàng)制度的良性循環(huán)，確保相關(guān)行業(yè)在健康軌道發(fā)展。
——常態(tài)監(jiān)管要切實(shí)加強(qiáng)。要完善日常監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等日常執(zhí)法措施。要適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管穿透力。要及時(shí)將“套路貸”、“校園貸”、高利貸和“粉霸”、“肉霸”、“車霸”等侵害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境等問題納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，定期開展深入整治，提高行業(yè)領(lǐng)域?qū)趷簞?shì)力的免疫力。
——協(xié)作機(jī)制要盡快健全。要健全公安、紀(jì)檢監(jiān)察“雙專班”模式，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。健全風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)機(jī)制，政法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)向有關(guān)主管部門通報(bào)信息，提示加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。要健全重大案件協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)主管部門及時(shí)向政法機(jī)關(guān)提供專家建議、鑒定意見，幫助提高辦案水平。要健全“三書一函”反饋機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函的跟蹤問效，確?；貜?fù)及時(shí)、整改到位。
“建章立制”要成為創(chuàng)新示范
中部六省要深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)國(guó)家治理現(xiàn)代化總體目標(biāo)，努力在創(chuàng)新制度機(jī)制上作出更大貢獻(xiàn)，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——依法辦案制度要?jiǎng)?chuàng)新。目前，專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入檢驗(yàn)證據(jù)質(zhì)量、考驗(yàn)司法能力的法律交鋒階段，對(duì)起訴審判工作提出新的挑戰(zhàn)。要把完善依法辦案制度機(jī)制擺在突出位置，確保把每一起案件都辦成鐵案。要健全協(xié)作配合制度，建立完善重大疑難案件會(huì)商機(jī)制、案件提前介入等機(jī)制，及時(shí)解決重大分歧，避免畸輕畸重。要健全辦案指導(dǎo)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定量刑指導(dǎo)意見，發(fā)揮掃黑除惡專家?guī)熳饔?。要健全監(jiān)督制約制度，堅(jiān)持辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案，及時(shí)糾正違法辦案行為，提升執(zhí)法司法公信力。
——考評(píng)獎(jiǎng)懲制度要?jiǎng)?chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從依法嚴(yán)打、“打傘破網(wǎng)”、“打財(cái)斷血”、綜合治理等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行全面考核評(píng)估。要?jiǎng)?chuàng)新第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，加大群眾意見在考評(píng)中的權(quán)重，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)合民意、護(hù)民利、得民心。要?jiǎng)?chuàng)新督促檢查制度，通過網(wǎng)絡(luò)問政、明查暗訪、通報(bào)約談等方式，推動(dòng)各地各部門攻堅(jiān)克難。對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、追求短期政績(jī)的要責(zé)令整改，對(duì)重視不夠、落實(shí)不力、整改不到位的要嚴(yán)肅問責(zé)。
——宣傳引導(dǎo)制度要?jiǎng)?chuàng)新。要完善正面宣傳制度，廣泛宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義、重大部署、重大成果，唱響專項(xiàng)斗爭(zhēng)“正氣歌”。要完善“以案說法”制度，善于運(yùn)用群眾語言宣講黑惡勢(shì)力的典型特征和舉報(bào)方式，努力把專項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為法治公開課。
——隊(duì)伍建設(shè)制度要?jiǎng)?chuàng)新。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，一批黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”受到查處。中部六省要堅(jiān)持邊掃黑除惡邊“打傘”，邊整風(fēng)邊“強(qiáng)警”，努力打造黨中央放心、人民群眾滿意的新時(shí)代過硬政法隊(duì)伍。要強(qiáng)化政治建設(shè)制度，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、推動(dòng)工作，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。要?qiáng)化從嚴(yán)管理制度，突出“以案示警、以案為戒、以案促改”，加強(qiáng)教育整頓，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要強(qiáng)化從優(yōu)待警制度，旗幟鮮明地為掃黑除惡干警撐腰鼓勁，健全完善履職保障、交流輪崗、表彰激勵(lì)等配套機(jī)制，努力提高政法隊(duì)伍素質(zhì)和活力。
——專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化制度要?jiǎng)?chuàng)新。我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，提前統(tǒng)籌謀劃，從集中清除打擊向持續(xù)有效的常態(tài)打擊整治轉(zhuǎn)變，鞏固放大“常效長(zhǎng)治”效果。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)黑惡犯罪的發(fā)現(xiàn)預(yù)警制度，堅(jiān)持打早打小、露頭就打，決不讓黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)。要堅(jiān)持什么問題突出就整治什么問題，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪問題，定期開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，推動(dòng)打擊整治制度化、常態(tài)化。要加快推進(jìn)立法進(jìn)程，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)固化為法律制度，不斷提高法治保障水平。
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