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湖南省湘鄉(xiāng)市翻江鎮(zhèn)是長(zhǎng)韶婁高速公路建設(shè)的必經(jīng)之地,如今高速通暢,人們出行更便利了。然而,當(dāng)?shù)?2名鎮(zhèn)村干部卻在項(xiàng)目拆遷中被腐敗擊倒。
11月18日,劉淑英系列案警示教育大會(huì)在翻江鎮(zhèn)召開。64歲的翻江鎮(zhèn)中山村原村主任劉淑英聲淚俱下的懺悔畫面,令與會(huì)者唏噓不已。
偽造領(lǐng)據(jù) 征拆款成了“提款機(jī)”
去年5月,根據(jù)中央巡視組和湘鄉(xiāng)市委巡察組移交的問題線索,湘鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委立即對(duì)劉淑英貪腐案展開調(diào)查,一批鎮(zhèn)村干部違紀(jì)違法事實(shí)相繼浮出水面。
2010年5月,劉淑英被任命為翻江鎮(zhèn)高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)分指揮部辦公室成員,與其他鎮(zhèn)村干部一道負(fù)責(zé)中山村的征拆工作。2011年,在登記村民墳山補(bǔ)償過程中,有2座無主墳的補(bǔ)償款無人認(rèn)領(lǐng),劉淑英便將1000多元揣進(jìn)了自己的腰包。
“當(dāng)時(shí)心里七上八下,很長(zhǎng)一段時(shí)間都提心吊膽,生怕別人問起?！闭?dāng)劉淑英內(nèi)心搖擺不定時(shí),副指揮長(zhǎng)胡某某(時(shí)任翻江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng))的所作所為讓她把心中的天平撥向了貪婪的一邊。
2011年12月,胡某某授意其分管的國(guó)土所虛造領(lǐng)據(jù)在中山村征地款中套取近6萬元,用于發(fā)放干部補(bǔ)助和個(gè)人私用。劉淑英見樣學(xué)樣,向指揮部借款近6萬元用于發(fā)放征地設(shè)施補(bǔ)償款,將其中屬于中山村村集體的3萬余元占為己有。
這樣的現(xiàn)象并非個(gè)案。2012年下半年,分片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)王強(qiáng)(時(shí)任翻江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng))以爭(zhēng)取資金為由,要求劉淑英虛開20萬元的征拆款領(lǐng)據(jù),之后將這筆錢占為己有。劉淑英又“學(xué)為己用”,隨后虛開10萬元的領(lǐng)據(jù),要求王強(qiáng)審批簽字。
“劉淑英偽造領(lǐng)據(jù)騙取征地款,就像填支票一樣簡(jiǎn)單,征拆款成了她的‘提款機(jī)’?！鞭k案人員介紹,2011年以來,劉淑英單獨(dú)或伙同他人以偽造領(lǐng)據(jù)等方式,貪污征地拆遷補(bǔ)償款等共計(jì)79.8萬元,收受或索取賄賂5萬元。劉淑英犯貪污罪、受賄罪被法院判處有期徒刑五年六個(gè)月。
迫于壓力 涉案人員主動(dòng)投案
“劉淑英系列案涉案人數(shù)多,他們上下勾結(jié),橫向串通,互為掩護(hù),形成了侵占國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償?shù)呢澑W(wǎng)?！鞭k案人員介紹,特別是身負(fù)監(jiān)管責(zé)任的分片領(lǐng)導(dǎo)、副指揮長(zhǎng)帶頭違紀(jì)違法,乘機(jī)大撈好處。
2012年4月,劉淑英不慎丟失了代領(lǐng)村民的6萬元征地補(bǔ)償款。她找到副指揮長(zhǎng)張某某(時(shí)任翻江鎮(zhèn)人大主席),謊稱丟失了10萬元。張某某在知道事情原委的情形下,竟授意劉淑英虛開10.5萬元的征地款領(lǐng)據(jù)。錢到手后,劉淑英給張某某送去了1萬元的感謝費(fèi)。
隨著調(diào)查的逐步深入,一些涉案人員迫于壓力和震懾主動(dòng)投案。2018年10月,王強(qiáng)主動(dòng)投案交代了涉嫌的違紀(jì)違法問題,他是湘鄉(xiāng)市監(jiān)委成立以來,第一個(gè)主動(dòng)投案的黨員干部。緊接著,李耀龍(時(shí)任翻江鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委副主任)于2018年11月也主動(dòng)投案交代了涉嫌的違紀(jì)違法問題。
截至目前,該系列案涉及的12人已全部處理。其中劉淑英、王強(qiáng)和李耀龍被判刑,張某某等5人受到撤職以上紀(jì)律重處分,2人受到紀(jì)律輕處分,2人被誡勉談話。
制度虛設(shè) 監(jiān)督責(zé)任缺失
這起貪腐窩案中,監(jiān)管防線何以層層失守?引人深思。
據(jù)辦案人員介紹,翻江鎮(zhèn)征拆工作原本制定了嚴(yán)格的制度,由駐村干部、村干部、國(guó)土所工作人員對(duì)土地和設(shè)施進(jìn)行丈量、登記、造表、核算補(bǔ)償金額,分片領(lǐng)導(dǎo)和副指揮長(zhǎng)核實(shí)簽字后,再由翻江鎮(zhèn)財(cái)政所干部將補(bǔ)償款直接發(fā)放到村民手中。
可惜制度執(zhí)行沒多久,工作人員便以“太麻煩”為由,從直接發(fā)放變?yōu)榇甯刹炕蝰v村干部代領(lǐng)轉(zhuǎn)發(fā)。從兩條線并行到“一條龍”服務(wù),漏洞顯而易見。
“制度面前選擇變通,是劉淑英系列貪腐案的主要誘因之一?！痹诰窘逃髸?huì)上,湘鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,征地拆遷制度成了空文,村賬代理中心監(jiān)督責(zé)任缺失,村上的監(jiān)督制度形同虛設(shè),給劉淑英等人的違紀(jì)違法行為提供了便利。
湘鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)翻江鎮(zhèn)人民政府提出監(jiān)察建議,要求整章建制,加強(qiáng)監(jiān)督,堵塞財(cái)務(wù)管理等方面的漏洞。
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