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          長沙政府性負(fù)債815億元 "借的錢"7成多用于城建

          2013-04-28 15:02:02  來源：華聲在線  作者：曾力力 楊真 趙曌   閱讀： 張家界日報社微信

            　 很多市民都關(guān)注政府負(fù)債問題，生怕政府負(fù)債過多還不起，影響長沙發(fā)展。其實(shí)，您不用擔(dān)心，長沙市本級地方政府性債務(wù)償債率低于20%的警戒線，總體風(fēng)險依然可控。今日，長沙市十四屆人大常委會四次會議聽取了長沙市財政局《關(guān)于2012年市本級政府性債務(wù)收支管理情況及2013年融資償債計劃的報告》。

            　　債務(wù)規(guī)模略有增長

            　　今日下午，長沙市財政局局長張敏受市政府委托，向市人大常委會報告2012年市本級政府性債務(wù)收支管理情況及2013年融資償債計劃。張敏說，截至2012年末，市本級政府性債務(wù)余額815.71億元。其中，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)301.53億元，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)204.74億元，其他相關(guān)債務(wù)309.44億元。

            　　2012年，市本級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額301.53億元，市本級政府綜合財力為423.74億元，政府負(fù)有償還責(zé)任的債券率為71.16%，低于國際公認(rèn)債務(wù)率100%的警戒線;償債率為19.62%，低于償債率20%的警戒線。“2012年，市本級政府性債務(wù)規(guī)模略有增長，但總體風(fēng)險依然可控。”

            　　今年計劃融資263億元

            　　張敏表示，2013年資金總需求為554.61億元。“2013年計劃融資263億元。”張敏說，這包括投融資公司計劃融資215.46億元，市屬各單位計劃融資47.54億元。

            　　那么，這些錢怎么來償還呢?張敏對此也作了說明。他說，市本級2013年計劃償還債務(wù)本金199.8億元。其中，市財政安排償債資金50.28億元，政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償債2.28億元，爭取上級補(bǔ)助資金償債3.01億元，投融資公司通過運(yùn)營市政府注入的土地等資產(chǎn)收益償債134.62億元，單位自身經(jīng)營收入、事業(yè)收入償債9.61億元。

            　　“單位當(dāng)年的自身收入及土地收益不足以償還到期債務(wù)，我們將采取借新還舊等方式緩解年度還款壓力，或使用償債準(zhǔn)備金墊付償還。”張敏說。

            　　要逐步減少存量債務(wù)

            　　會議也聽取了長沙市人大財經(jīng)委主任委員丁志良所作的《關(guān)于2012年市本級政府性債務(wù)收支管理情況及2013年融資償債計劃的調(diào)研報告》。 “盡管債務(wù)率低于國際公認(rèn)的警戒線水平，但債務(wù)規(guī)模依然較大，2014年將迎來償債頂峰，到期債務(wù)215.43億元，屆時償債壓力將變得更大。丁志良表示，各融資單位的融資手段和來源主要還是靠銀行貸款等間接融資方式，直接融資比重不高，債務(wù)資金結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。“長沙要逐步減少存量債務(wù)，使得整體債務(wù)規(guī)模處于更加合理水平;加大直接融資力度，更加優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，降低融資成本和債務(wù)風(fēng)險，緩解政府財政資金壓力。”丁志良說。

            　　釋疑

            　　“借的錢”7成多用到了城建

            　　很多市民一定想知道政府“借的錢”都用到了哪里?張敏表示，2012年市本級政府性債務(wù)余額的76.34%用于支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“福元路大橋竣工通車，湘府路大橋?qū)崿F(xiàn)合龍，南湖路隧道單洞貫通，過江通道達(dá)到了10條，湘江綜合樞紐蓄水通航，大瀏、瀏醴、長湘高速建成通車。”張敏說，近年來，長沙還提質(zhì)改造農(nóng)貿(mào)市場174個，建成社區(qū)公園80個。

            　　負(fù)債

            　　截至2012年末，市本級政府性債務(wù)余額815.71億元。其中，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)301.53億元，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)204.74億元，其他相關(guān)債務(wù)309.44億元。

            　　償還

            　　市本級2013年計劃償還債務(wù)本金199.8億元。其中，市財政安排償債資金50.28億元，政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償債2.28億元，爭取上級補(bǔ)助資金償債3.01億元，投融資公司通過運(yùn)營市政府注入的土地等資產(chǎn)收益償債134.62億元，單位自身經(jīng)營收入、事業(yè)收入償債9.61億元。


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