湖南擬發(fā)行地方債154億 比上年增加39億
其中擬安排78億元省級債券資金，省轉貸市縣76億元
省人大常委會要求市縣政府建立債務償還機制，防范政府債務風險
本報記者楊杰妮實習生李亞平長沙報道
5月26日上午，省十二屆人大常委會第二次會議分組審議《2013年湖南省地方政府債券資金安排及省級預算調整方案(草案)的報告》和《省人大財政經濟委員會關于湖南省2013年省級預算調整方案(草案)的審查報告》。今年省級債券資金擬安排78億。報告要求，這部分資金下達轉貸市縣債券資金時，要集中用于保障和改善民生的公益性項目。
15.8億用于重大公共基礎設施建設
根據(jù)省財政廳提供的資料，2013年中央分配我省的地方政府債券額度為154億元，比上年增加39億元。省級債券資金擬安排78億元，其中償還2010年到期債券32.9億元，安排重大公共支出45.1億元。
這些資金怎么用?“地方政府債券是2008年開始出現(xiàn)的，這幾年來我省政府債券規(guī)模不斷擴大，今年已經擴大到154億。”省人大常委會委員王國海認為，對這部分資金要集中精力，在2-3個領域打殲滅戰(zhàn)，不能撒胡椒面。
據(jù)了解，45.1億元重大公共支出將主要用于5個方面：保障性安居工程建設6.4億元;農林水事務4.3億元;社會事業(yè)建設8.6億元;重大公共基礎設施建設15.8億元;區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅10億元。
省轉貸市縣76億元，按照財力規(guī)模、面積、人口、債務風險水平、償債能力等因素測算分配到市、縣。
嚴控市場競爭領域投資項目
省人大財經委在關于今年省級預算調整方案(草案)的審查報告中指出，按照規(guī)定，地方政府債券全額納入預算管理，市縣政府使用債券收入的由省級財政轉貸，納入市縣政府預算。同時，審查報告還要求“要嚴格控制安排市場競爭領域的投資項目”。
對此，在昨日的分組審議上，省人大常委會委員董岳林提出，根據(jù)安排，安排用于社會事業(yè)建設的8.6億元中，有4億元主要用于中小學校舍安全工程、高校社會化學生公寓食堂管理獎補，這是否與“嚴格控制安排市場競爭領域的投資項目”相沖突?
省財政廳工作人員解釋稱，高校社會化學生公寓食堂很多處于虧損狀態(tài)，投資方、學校、學生之間矛盾很大，學校建議采取收購部分資產等措施化解矛盾，因此安排了部分資金。
省人大財經委在審查報告中要求，要加強對債券資金使用的管理和監(jiān)督，確保債券資金發(fā)揮效益。市縣政府要建立償還機制，落實償還責任，切實防范政府債務風險。
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