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初夏時節(jié)，記者走馬邵陽市城郊，從大祥區(qū)到雙清區(qū)再到北塔區(qū)，但見新綠處處，荒山遁跡。綠色簇擁下，古城寶慶生機盎然。
去年11月以來，邵陽市打響以城郊造林為重點的綠化戰(zhàn)役——“三邊三區(qū)三年綠色行動”，大祥、雙清、北塔3城區(qū)掀起植樹造林熱潮。到目前為止，3區(qū)完成造林3.36萬畝，相當于近10年來造林的總和，完成3年綠化行動任務(wù)約50%。其他地方造林也高奏凱歌，全市共完成造林36.3萬畝，為省計劃任務(wù)的121.3%。
“以創(chuàng)建國家森林城市為目標，把邵陽建成我省西南生態(tài)屏障。”邵陽市委書記郭光文語氣堅定地說。
一片曾被遺忘的“盲區(qū)”
邵陽是我省第二大林業(yè)大市，森林覆蓋率達65%。然而，其森林資源主要分布在西南部，地處東部的3個城區(qū)一直是綠化“盲區(qū)”。3區(qū)森林覆蓋率只有23.8%，遠低于國家森林城市森林覆蓋率要達到35%的標準。“進入3個城區(qū)，幾乎看不到大片的森林，荒山禿嶺倒是不少。”一位林業(yè)干部對記者說。
去年春天，邵陽市委書記郭光文、市長龔文密多次考察、研究林業(yè)工作。調(diào)研得知，3城區(qū)沒有披上綠裝的山地還有6萬多畝。
其實，早在1994年，邵陽市城郊就宣布消滅了宜林荒山。為何出現(xiàn)嚴重倒退？市林業(yè)部門分析認為，一是亂砍濫伐，二是山林火災(zāi)，包括人為的燒山砍樹，但根本原因是對郊區(qū)林業(yè)重視不夠，后續(xù)管理跟不上，植樹造林投入少。
“沒有生態(tài)文明，何談全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)？”邵陽市委、市政府痛下決心，將“綠色邵陽”建設(shè)擺在重要位置，提出以創(chuàng)建國家森林城市為目標，以大祥區(qū)、雙清區(qū)、北塔區(qū)3個城區(qū)為重點，以3邊（城邊、路邊、水邊）為主戰(zhàn)場，以3年（2012—2015年）為建設(shè)期，實行城鄉(xiāng)綠化一體化，建設(shè)美麗宜居城市、打造湘西南生態(tài)屏障。
去年11月，邵陽市委、市政府出臺“三邊三區(qū)三年綠色行動計劃”，力爭到2015年，城市3區(qū)和各縣城關(guān)鎮(zhèn)森林覆蓋率、綠化率、綠化覆蓋率分別達到35%、40%和45%以上，基本建成層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、涵蓋城鄉(xiāng)、輻射全市的森林生態(tài)體系，成功創(chuàng)建國家森林城市。
一場“綠色風暴”，很快席卷城鄉(xiāng)。
一場聲勢浩大的戰(zhàn)役
這是邵陽歷史上少有的造林大會戰(zhàn)。從城市到鄉(xiāng)村，從機關(guān)到企業(yè)，從市委領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，紛紛投身其中。“同頂一片天，同造一片林，共綠一座山，共護一座城”，成為他們的共同追求。
今年1月28日，邵陽市公路局40多名干部職工冒著嚴寒，來到大祥區(qū)蔡鍔鄉(xiāng)山東村栽木植苗，一片荒坡很快被點點綠色覆蓋。
3月3日上午，在北塔區(qū)田江鄉(xiāng)響水村，邵陽市婦聯(lián)組織100多對母子，開展“我與母親植樹去”活動，種下300多株濕地松。
“今天栽下一棵樹，明天將是一片林。”3月6日，邵陽軍分區(qū)官兵帶著工具，來到資江河畔的雙清區(qū)城東鄉(xiāng)金臺社區(qū)，參加春季植樹造林活動，上士張麗平說了這句充滿詩情畫意的話。
3月16日，邵陽團市委在北塔區(qū)生態(tài)園開展樹木認種認養(yǎng)活動，300多名青年志愿者在山坡上栽了300多株樹苗，每株樹苗上掛著一塊寫著栽種人姓名、認種寄語的紀念牌。
綠色行動中最大亮點，是實行“部門聯(lián)村建綠”機制。市直部門和省屬駐邵單位在3城區(qū)聯(lián)系86個村，區(qū)屬部門單位聯(lián)系63個村，負責指導(dǎo)村里搞好造林規(guī)劃、落實土地流轉(zhuǎn)、解決部分造管資金，確保3年內(nèi)綠化達標。全市103個部門單位積極投身綠色行動，完成造林1.4萬多畝。去冬今春，市住建局就造林300畝。
一手抓行政推動，一手抓市場運作。邵陽市出臺政策，鼓勵扶持企業(yè)在城區(qū)和城市周圍投資興辦生態(tài)農(nóng)莊、森林公園、種苗花卉園、生態(tài)博覽園等休閑觀光林業(yè)基地，引進了“東建”、“美源”等一批大企業(yè)參與森林城市建設(shè)，各類社會投資達2億元。記者在大祥區(qū)檀江鄉(xiāng)檀香園生態(tài)公園看到，楠木、銀杏、丹桂、雪松、櫻樹、紅豆杉、羅漢松等各種名貴樹種比比皆是，蔚為壯觀。這是民營企業(yè)邵陽市檀香園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司的“杰作”，去冬今春，他們投入400多萬元，造林1500畝。
一道扮靚城鄉(xiāng)的風景
5月中旬，在雙清區(qū)高崇山鎮(zhèn)楊梅村，150多畝荒山已全部翻整過來，新造的國外松吐出了嫩芽。經(jīng)區(qū)林業(yè)局檢查，這里苗木成活率達到99%。區(qū)林業(yè)局負責人介紹，墾地造林和管護由專業(yè)公司負責，驗收合格后政府每畝補助1200元。
春季造林結(jié)束后的四五月份，邵陽市林業(yè)局經(jīng)常派人下村檢查苗木長勢。局長何硯國說：“情況總體令人滿意。”為保證造林質(zhì)量，邵陽市還探索出公司化運作、標準化造林、規(guī)范化監(jiān)理新模式，將檢查結(jié)果和造林補助直接掛鉤，確保責權(quán)利一致、造管護一體。各地普遍采取公司化運作，由項目管理單位通過招標，確定造林單位；由項目實施單位與專業(yè)造林公司簽訂合同，實行包造包管包撫育包成活，一包3年。3年后移交當?shù)卮逦瘯?，由村委會落實管護主體。
新造的林子，不但是城市的綠色屏障，也是當?shù)厝罕姷?ldquo;綠色銀行”。
北塔區(qū)田心鄉(xiāng)苗兒村，村民籌資26萬余元，今春在400余畝荒山上種上油茶林，村里統(tǒng)一管理，百姓入股分紅。油茶林2至3年即可掛果，產(chǎn)生效益。
大祥區(qū)檀江鄉(xiāng)茶園村，村民劉最紅夫婦新種了幾十株棗樹。“這可是我家的寶貝，3年就可以結(jié)出優(yōu)質(zhì)大棗。”劉最紅說。村支書黃恩祥介紹，茶園村在聯(lián)村單位支持下，新造了500畝桂花林和100多畝棗樹林，既綠化美化村莊，又有經(jīng)濟效益。
為解決“造林不見林”問題，邵陽市政府還把3城區(qū)14萬畝森林全部列為市級生態(tài)公益林保護對象，按每畝20元進行補償，補償資金納入財政預(yù)算。
“綠樹村邊合，青山郭外斜。”人們欣喜地看到，唐代詩人描述的美好意境，在邵陽市正一步步變成現(xiàn)實。
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