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口頭講“法” 心中無“法”
從一名國企科長到市委書記，蔣永清用了15年時(shí)間。但順暢的仕途也使他養(yǎng)成了獨(dú)斷專行的個(gè)性。這名法學(xué)高材生，在其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，慢慢地蛻變成了一名不守法官員。
記者在采訪中了解到，從株洲縣縣長到醴陵市委書記，蔣永清在許多會(huì)議上都會(huì)大談特談“依法行政”，自己在工作中卻將法律拋之腦后。
“臺(tái)上，他要求下屬單位要依法行政;臺(tái)下，他卻視法律如兒戲。”蔣永清多名同事稱，蔣永清雖然頭頂“法學(xué)博士”學(xué)位，但其“我行我素、獨(dú)斷專行”的執(zhí)政風(fēng)格一直飽受詬病。
有知情人士向記者透露，蔣永清早在擔(dān)任株洲縣縣長期間，就曾因不按法律程序指揮征地拆遷，而被村民們告到了省市有關(guān)部門。
2007年11月，株洲縣人民政府和華新水泥股份有限公司簽約，華新水泥投資13億元，在株洲縣堂市鄉(xiāng)黃竹村和湖塘村建一個(gè)大型水泥生產(chǎn)工廠，其中項(xiàng)目一期總用地面積1961畝。而此項(xiàng)目協(xié)調(diào)指揮部的負(fù)責(zé)人就是時(shí)任縣長的蔣永清。
村民們向記者反映，當(dāng)年，株洲縣政府對(duì)兩村農(nóng)民房屋進(jìn)行征地拆遷，同時(shí)還“租用”部分農(nóng)田和林地用作項(xiàng)目用地。由于征地拆遷之前沒有依法進(jìn)行征地公告，也沒進(jìn)行征地補(bǔ)償，從而引起了村民的廣泛質(zhì)疑和不滿，政府在征地拆遷過程中與當(dāng)?shù)卮迕窦m紛不斷。
2008年5月，在項(xiàng)目征地遷墳開工儀式上，因?yàn)橛写迕褡韫?，蔣永清當(dāng)即指揮抓捕了幾名村民，并對(duì)這些村民進(jìn)行行政拘留。2008年7月11日，蔣永清又調(diào)集警力對(duì)湖塘村劉姓村民進(jìn)行強(qiáng)拆，遭到劉的抵制，有人用兩副手銬將劉銬在電桿下暴曬數(shù)小時(shí)，此事在當(dāng)?shù)匾鹫饎?dòng)。幾天后，蔣永清再次調(diào)集人員將劉家房子強(qiáng)制拆除，只丟下一頂帳篷讓其自行安置。
事后，蔣永清還很得意地對(duì)前來討要公道的劉家人說：“我們就是要抓人，抓了人事情就好搞了。”
知情人士向記者透露，蔣永清調(diào)任醴陵市長、市委書記后，其“我行我素”的辦事風(fēng)格還是沒有改變。對(duì)于一些不聽話的下屬，他有自己“獨(dú)創(chuàng)”的應(yīng)付辦法。
網(wǎng)絡(luò)上至今還流傳著蔣永清在醴陵任職時(shí)的“雷人語錄”：“你們醴陵人喜歡告狀，我是掌握國家機(jī)器的人，你們看著辦”;“最近網(wǎng)上說我違規(guī)超標(biāo)配車，你們科局長的車都超標(biāo)，我市委書記就不能超標(biāo)嗎?”
然而，在工作中不按法律程序辦事的蔣永清，在相關(guān)會(huì)議上卻大談“依法行政”。在任株洲縣縣長期間，就在其指揮強(qiáng)拆民房事件3個(gè)月后，蔣永清在全縣貫徹依法行政工作會(huì)議上向與會(huì)人員發(fā)出警示：“近幾年來，我縣依法行政工作取得了明顯成效。但執(zhí)法趨利、以罰代法、行為不規(guī)范、亂作為、不作為、緩作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法過程重實(shí)體、輕程序的問題依然存在……”
蔣永清在會(huì)上要求，必須加強(qiáng)行政程序建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，確保公務(wù)人員嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，提高其依法行政水平。
“雖然他是法學(xué)博士，但在工作中卻是最不講‘法’的一個(gè)人，喜歡亂來。”醴陵市某官員坦言。
“跨省行賄”
2013年3月29日，隨著湖南省紀(jì)委的一紙公告，這位“博士”市委書記的仕途戛然而止。
當(dāng)天，由湖南省紀(jì)委主辦的三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)發(fā)布消息稱，蔣永清“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查”。
知情人士向記者透露，湖南省紀(jì)委目前已將蔣永清案移送司法機(jī)關(guān)處理。蔣永清因涉嫌受賄等違法犯罪行為已被湖南省檢察機(jī)關(guān)依法決定逮捕，衡陽市檢察院將負(fù)責(zé)偵辦此案。
蔣永清因何落馬，傳言眾多。有傳言稱，蔣永清的案發(fā)與醴陵市國土資源局局長周旺炎的實(shí)名舉報(bào)有關(guān)。
按照周旺炎舉報(bào)信所說，蔣在擔(dān)任醴陵市長期間，多次強(qiáng)令國土局以低于市場行情的價(jià)格出讓土地給有關(guān)公司，并指示其用“零地價(jià)”向外來投資商供地。周因不從而與蔣生隙。隨后，蔣升任市委書記，開始對(duì)他“秋后算賬”。
但醴陵知情官員向法治周末記者否認(rèn)了周舉報(bào)導(dǎo)致蔣案發(fā)的這一說法。而之前有媒體也披露，周旺炎舉報(bào)事件不過“趕巧了時(shí)間點(diǎn)”，“蔣在株洲縣當(dāng)縣長的時(shí)候就被人舉報(bào)，紀(jì)檢部門已經(jīng)秘密調(diào)查他兩年”。
但蔣永清具體被誰舉報(bào)落馬，目前湖南相關(guān)部門沒有披露。
對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)秘密調(diào)查，蔣永清似乎并不太知情。就在其被“雙規(guī)”前夕，蔣永清還率5人考察團(tuán)趕赴歐洲，進(jìn)行了為其10天的考察。
今年7月8日，隨著衡陽市南岳區(qū)檢察院對(duì)涉嫌行賄人宋明抓獲歸案消息的披露，蔣永清腐敗案開始露出了冰山一角。
“接到這起案件時(shí)，我們只知道這名犯罪嫌疑人叫宋明，其他信息不詳。而且蔣永清案發(fā)后，宋明已聞?dòng)崫撎印?rdquo;被指定管轄此案的南岳區(qū)檢察院通過長時(shí)間偵查，最后查明宋明藏匿在廣東省珠海市。6月17日，宋明被抓獲。
南岳區(qū)檢察院透露，2009年，宋明為獲取某防洪堤工程的承包權(quán)，涉嫌通過同案人胡利(化名)向蔣永清巨額行賄。但具體行賄金額，檢方暫未披露。
記者獲悉，宋明為在北京從事工程開發(fā)的一個(gè)老板，胡利則自稱是北京某名牌大學(xué)的“教授”。宋明通過胡利向蔣永清“跨省行賄”，從而獲取了某防洪堤工程的承包權(quán)。
有知情人士向記者透露，就在蔣永清擔(dān)任市委書記后，其大學(xué)期間的一些同學(xué)多“親而附之”，蔣案發(fā)后，這些同學(xué)也被帶走協(xié)助調(diào)查。
有法律界人士認(rèn)為，處在人情包圍中的這些基層官員，該如何從親朋好友人情中“突圍”，值得思考。
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