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水府廟服務(wù)區(qū)周邊的家常菜館多達(dá)11家，用來(lái)與當(dāng)?shù)鼐用駞^(qū)隔離的鐵柵欄大多被破壞，取而代之的是村民們私自搭建的用來(lái)攬客的天橋。通訊員 盛學(xué)運(yùn) 攝
高速公路服務(wù)區(qū)是旅途中的“驛站”，如廁、加油、汽修、餐飲，為旅客提供許多便利。然而，近日記者實(shí)地探訪省內(nèi)洞口、水府廟等多個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)，發(fā)現(xiàn)一些服務(wù)區(qū)竟變身“自由市場(chǎng)”，環(huán)境臟亂、違法事件叢生。
為整治亂象，省交通運(yùn)輸廳重拳出擊，從7月17日起對(duì)全省高速公路服務(wù)區(qū)展開(kāi)近半年的專項(xiàng)治理，并聘請(qǐng)社會(huì)專門機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行考核評(píng)分，凡兩次考核不合格的服務(wù)區(qū)將被責(zé)令停業(yè)整頓。
■記者 潘海濤 通訊員 江鉆 周路明
【旅客聲音】
服務(wù)區(qū)臟、亂、差，旅客大呼“傷不起”
7月20日上午11點(diǎn)左右，一輛牌照為豫QA6976的小轎車駛?cè)胨畯R服務(wù)區(qū)內(nèi)，司機(jī)并沒(méi)有將車停入停車坪，而是直接?？吭诹藥c超市的前坪。記者在隨后的半個(gè)小時(shí)內(nèi)觀察到，不少途經(jīng)此地的司乘人員也有類似舉動(dòng)。問(wèn)及原因時(shí)，車主們不約而同抱怨稱：“這里又臟又亂，根本沒(méi)有劃分停車區(qū)，只好亂停了。”
記者隨后走訪了解到，當(dāng)下我省高速公路服務(wù)區(qū)確實(shí)存在諸多亂象，特別是服務(wù)區(qū)環(huán)境臟、亂、差，讓不少沿途司乘人員大呼“傷不起”。有的服務(wù)區(qū)廁所異味重、積水多、便池堵塞、臟物堆積、便紙成堆;有的服務(wù)區(qū)進(jìn)出口、場(chǎng)坪和綠化區(qū)內(nèi)煙頭、檳榔渣、果皮、紙屑等到處都是，垃圾池內(nèi)垃圾裸露、蒼蠅亂飛。
【實(shí)地探訪】
村民鉆網(wǎng)打洞來(lái)擺攤，致服務(wù)區(qū)犯罪頻發(fā)
7月19日下午兩點(diǎn)，潭邵高速沿線的洞口服務(wù)區(qū)內(nèi)，交織的車流和人流使這個(gè)占地僅51畝的服務(wù)區(qū)略顯擁擠。該服務(wù)區(qū)好相惠超市劉店長(zhǎng)正閉目養(yǎng)神，再過(guò)8個(gè)小時(shí)，也就是晚上10點(diǎn)左右，周邊的村民或者社會(huì)各類閑雜人會(huì)帶上30多個(gè)地?cái)倢⒎?wù)區(qū)的停車場(chǎng)及加油站前坪“占領(lǐng)”，屆時(shí)他不得不對(duì)他們進(jìn)行勸離工作。
自今年4月走馬上任以來(lái)，劉店長(zhǎng)晚上與30多名地?cái)倲傊鞯?ldquo;游擊戰(zhàn)”就沒(méi)有停止過(guò)，“你走過(guò)去盯著他們，他們才慢悠悠地離開(kāi)，當(dāng)你一轉(zhuǎn)身，他們就立馬回來(lái)，”劉店長(zhǎng)告訴記者，“這些擺攤者還在加油站前坪賣炒飯、煮雞蛋，給整個(gè)服務(wù)區(qū)埋下了巨大的安全隱患”。
潭邵服務(wù)區(qū)綜合管理辦公室主任唐志剛也證實(shí)，每到晚上，當(dāng)?shù)卮迕窨倳?huì)“穿墻打洞”進(jìn)入服務(wù)區(qū)，鐵柵欄屢遭破壞，也給一些不法犯罪分子提供了詐騙、盜竊的可乘之機(jī)。水府廟當(dāng)?shù)鼐降臄?shù)據(jù)顯示，今年1月—6月，當(dāng)?shù)嘏沙鏊拥降脑诜?wù)區(qū)發(fā)生的違法案件報(bào)警超過(guò)200起，占當(dāng)?shù)氐娇倛?bào)案數(shù)的70%。
【追根溯源】
“多龍治水”之下,反現(xiàn)管理真空
高速服務(wù)區(qū)亂象為何屢禁不止?現(xiàn)管理我省41.5對(duì)服務(wù)區(qū)、7對(duì)停車區(qū)的湖南高速?gòu)V通實(shí)業(yè)有限公司黨委書記林凌在接受采訪時(shí)坦言，當(dāng)下高速車流量以每年10%-20%的速度遞增，而前期建立的服務(wù)區(qū)規(guī)模普遍較小，已不堪重負(fù)。
按交通部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，4車道高速公路服務(wù)區(qū)用地面積為98畝、6車道為114畝，而我省有35對(duì)服務(wù)區(qū)用地面積低于該標(biāo)準(zhǔn)，占已運(yùn)營(yíng)服務(wù)區(qū)總量的49%，硬性設(shè)施短板給服務(wù)區(qū)管理造成了許多麻煩。
一名不愿透露具體姓名的交通系統(tǒng)內(nèi)部人士告訴記者，服務(wù)區(qū)亂象之所以屢禁不止，管理上的混亂也難逃干系。“現(xiàn)在高速公路服務(wù)區(qū)是地方政府、各高速公路管理處和服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位‘多龍治水’，致使部分服務(wù)區(qū)管理出現(xiàn)真空。”
【重拳治亂】
“神秘顧客”探訪
將直接影響考核
為整治當(dāng)下服務(wù)區(qū)的種種亂象，省交通運(yùn)輸廳已從7月17日起對(duì)全省高速公路服務(wù)區(qū)展開(kāi)近半年的專項(xiàng)治理，此次專項(xiàng)治理行動(dòng)將重點(diǎn)對(duì)服務(wù)區(qū)公共廁所管理等13個(gè)方面進(jìn)行整改。
記者在《2013年湖南省高速公路服務(wù)區(qū)管理專項(xiàng)治理工作方案(草案)》中看到，公共廁所管理、垃圾管理、價(jià)格及質(zhì)量管理和文明服務(wù)管理4項(xiàng)總分為440分，考核規(guī)定必須達(dá)到360分，否則“一票否決”，即當(dāng)次服務(wù)區(qū)管理專項(xiàng)檢查為0分。
省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，面對(duì)服務(wù)區(qū)的諸多亂象，此次整治期間，旅客可撥打電話96258或者0731-84639068進(jìn)行投訴。投訴經(jīng)核實(shí)后將納入考評(píng)體系，直接影響服務(wù)區(qū)考核結(jié)果。
省高速公路管理局局長(zhǎng)吳國(guó)光進(jìn)一步補(bǔ)充道，整治行動(dòng)將對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行暗訪和公開(kāi)檢查共4次考核。其中從8月至12月，省交通運(yùn)輸廳將首次引入第三方監(jiān)督，委托省統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心負(fù)責(zé)暗訪監(jiān)督，作為“神秘顧客”對(duì)全省服務(wù)區(qū)進(jìn)行3次暗訪檢查。
4次考核中，2次考核不合格將被責(zé)令停業(yè)整頓，整改不達(dá)標(biāo)的將關(guān)停服務(wù)區(qū)直至整改達(dá)標(biāo);3次檢查不合格且年度綜合考核不合格的服務(wù)區(qū)，將被收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。
整治連線
今年服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋
旅客維權(quán)將有錄像可查
在長(zhǎng)沙市內(nèi)交通干道或者各大小區(qū)內(nèi)，監(jiān)控?cái)z像頭屢見(jiàn)不鮮，然而在當(dāng)下我省絕大多數(shù)高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)，監(jiān)控?cái)z像頭卻不多見(jiàn)。
邵懷大隊(duì)隆回中隊(duì)賀姓教導(dǎo)員告訴記者，服務(wù)區(qū)圍墻周圍、停車坪等地的監(jiān)控缺位，也在客觀上給違法犯罪分子提供了可乘之機(jī)，服務(wù)區(qū)人流量大，再加上多數(shù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)控錄像，這給警察破案出了一道幾乎無(wú)法破解的難題。
不過(guò)，記者從省交通運(yùn)輸廳獲悉，我省高速公路服務(wù)區(qū)今年將加大電子攝像頭的投入，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)內(nèi)停車坪、圍墻附近、加油站等地的監(jiān)控全覆蓋。除此之外，全省高速公路服務(wù)區(qū)還將投入近2000名人員對(duì)服務(wù)區(qū)廁所等環(huán)境進(jìn)行集中整治，其中公共物業(yè)人員就達(dá)1900人(保潔1100人左右，保安800人)。
記者手記
軟硬兼施才能標(biāo)本兼治
毋庸置疑，高速公路服務(wù)區(qū)是旅途中的“驛站”，不僅事關(guān)我省文明形象，更是與廣大司乘朋友利益相連。針對(duì)當(dāng)下我省部分服務(wù)區(qū)亂象叢生，省交通廳、高管局勇于正視問(wèn)題并制定詳細(xì)方案重拳治理，無(wú)疑值得認(rèn)可和喝彩。
如何讓為期半年的專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效，并在今后保持這一成效，記者在采訪中了解到，建立“加大投入、多方聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制”顯然是重要途徑。加大投入，實(shí)現(xiàn)陳舊服務(wù)區(qū)硬件上的整體提質(zhì)改造;多方聯(lián)動(dòng)，將服務(wù)區(qū)績(jī)效指標(biāo)納入地方考核體系，并在此基礎(chǔ)上理順高速公路管理處和服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位的管理職責(zé)和責(zé)任分工。如此軟硬皆施、標(biāo)本兼治才能徹底改變高速公路服務(wù)區(qū)“臟、亂、差”的落后面貌，為廣大旅客在旅途中提供一個(gè)真正安全舒適的家。
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